司慧芳

摘要：改革開放特別是在十一屆三中全會以后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，對我國人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展也提出了新的要求。特別是做好基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作對于我國制定正確的人口計(jì)劃以及其他政策有著重要的作用。本文將對在新形勢下我國人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與意義做簡單的闡述，并通過對人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，從而提出幾點(diǎn)有利于我國人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢 我國人口和計(jì)劃生育 統(tǒng)計(jì)工作

改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，而我國人口的數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢，使人口與計(jì)劃生育工作逐漸被提上了工作日程，逐漸引起國家和社會的關(guān)注。盡管一直以來計(jì)劃生育都是我國的基本國策，我國也是堅(jiān)持這一原則進(jìn)行人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，并取得了喜人的成效，但是我國是一個(gè)龐大的群體，人口之多使我國面臨著許多不同形式的人口問題，這就為我國人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行有著重大的阻礙作用，如何采取有效措施提高人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的能力與水平，是國家和從事此工作人員的重大任務(wù)，做好這項(xiàng)工作，對于優(yōu)化我國人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高全民族的科學(xué)文化水平有著重大的推動作用。

一、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與意義

我國人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作主要通過運(yùn)用不同的形式，采用層層分級的方式獲得各個(gè)省市縣區(qū)的總?cè)丝跀?shù)、出生率、死亡率的匯總、統(tǒng)計(jì)與分析進(jìn)而展現(xiàn)出我國人口的發(fā)展現(xiàn)狀，為國家制定人口政策提供有力的依據(jù)。做好基層人口與生育統(tǒng)計(jì)工作對于控制我國人口的增長速度和提高我國的人口素質(zhì)，以保證社會主義現(xiàn)代化的順利進(jìn)行有著不可替代的作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，使得人口和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作中越來越多的問題需要解決，只有采取有效措施，利用科學(xué)的手段，制定出適應(yīng)我國國情發(fā)展的人口計(jì)劃生育政策，才能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，才能夠有利于提高我國的綜合國力。

二、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作存在的缺陷

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)

由于我國人口眾多，人口情況比較復(fù)雜，要想做好基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是其重要的一步。在城市的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作主要是根據(jù)這個(gè)城市的各個(gè)行政區(qū)域以及居委會對本地常住人口、流動人口以及外來務(wù)工人員進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。由于城市流動人口比較多，有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)上容易造成疏漏，統(tǒng)計(jì)不全的現(xiàn)象的發(fā)生，從而不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)城市人口的發(fā)展情況。而在農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作也受到諸多因素的制約，由于農(nóng)村相對于城市來說，生產(chǎn)比較落后，對于人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作沒有足夠的認(rèn)識，沒有做好人口普查工作，上報(bào)的數(shù)據(jù)以亂充好，隨意填寫人口情況就造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不真實(shí)性，不利于我國計(jì)劃生育工作的開展。另一方面，由于農(nóng)村的監(jiān)督力度不夠，統(tǒng)計(jì)人員沒有專業(yè)的素質(zhì)素養(yǎng)，統(tǒng)計(jì)工作不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，常常因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的壓力而對數(shù)據(jù)進(jìn)行改動，也造成人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不真實(shí)性，大大阻礙了我國人口計(jì)劃生育的發(fā)展。

（二）收集統(tǒng)計(jì)信息比較困難

我國是一個(gè)人口大國，其人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作主要是是對各省市縣鄉(xiāng)的人口信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而通過匯總，分析和研究來得出我國人口的發(fā)展情況。由于各個(gè)省市以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展都存在著重大的差異，其人口也存在著不同的發(fā)展?fàn)顩r，對于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的地區(qū)來說，派遣計(jì)劃生育采集人員在收集相關(guān)信息時(shí)就比較的困難，同時(shí)也比較復(fù)雜，這都導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作效率低下問題出現(xiàn)。另一方面，我國大部分地區(qū)人口的統(tǒng)計(jì)工作還是沿用傳統(tǒng)的方法，即用人工手寫的方式來記下人口的基本情況，由于紙質(zhì)表格過于陳舊，不能清晰的反應(yīng)出新形勢下人口和計(jì)劃生育的發(fā)展特點(diǎn)，不利于國家通過數(shù)據(jù)制定出正確的人口政策。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其人口流動數(shù)量也不斷的發(fā)生變化，對于這部分人口的統(tǒng)計(jì)，由于我國現(xiàn)下人口和計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì)還不能夠做到地區(qū)之間信息數(shù)據(jù)共享的程度，這樣就給人口和計(jì)劃生育工作的開展帶來不利的影響。

三、根據(jù)問題提出解決辦法

（一）做好人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作

在統(tǒng)計(jì)工作之前，要做的準(zhǔn)備工作有以下幾點(diǎn)：做好基層領(lǐng)導(dǎo)的思想宣傳，使他們在思想上認(rèn)識到人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重要性，這樣在實(shí)際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施。于此同時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)要做好橋梁工作，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)對象的溝通協(xié)調(diào)，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性；組織專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才開展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，高水平的統(tǒng)計(jì)才能確保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，對于優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)以提高他們工作的主動性和積極性。同時(shí)對于業(yè)務(wù)不熟練的統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因?yàn)槿嗣袢罕娛沁@項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的被統(tǒng)計(jì)對象，調(diào)動他們的積極性，在統(tǒng)計(jì)時(shí)能夠主動的把真實(shí)信息傳遞給統(tǒng)計(jì)人員，對于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作是為做好統(tǒng)計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此要引起有關(guān)部門的高度重視。

（二）利用先進(jìn)手段開展統(tǒng)計(jì)活動

我國當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)主要是通過多個(gè)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合而得來的有效信息。在各單位的統(tǒng)計(jì)過程中，由于各部門工作性質(zhì)的不同特點(diǎn)，其在統(tǒng)計(jì)中也會出現(xiàn)一些差異，例如統(tǒng)計(jì)時(shí)間、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方向等都不盡相同，從而也使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)論存在著一定差異。比如人口計(jì)生部門是對外來流動人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而公安部門對新生人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這就會數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，而得不到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，所以在實(shí)際的工作中，要做好各部門的溝通協(xié)調(diào)，制定一個(gè)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保各部門能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)展開工作。就當(dāng)前我國人口的發(fā)展情況來看傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求。雖然我國的人口統(tǒng)計(jì)多年來一直努力的改進(jìn)和提高，但是仍然存在著一些漏記或者所記內(nèi)容不真實(shí)情況的存在，例如公安部門的戶口登記上由于黑人口現(xiàn)象的存在而使戶口登記與現(xiàn)實(shí)情況不符。因而我們要利用先進(jìn)的手段開展統(tǒng)計(jì)活動，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以輔助走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)人口信息工作的開展。

（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的信息化步伐

由于我國傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法比較陳舊，不能準(zhǔn)確的反應(yīng)我國人口的發(fā)展情況。因此在新形勢下，要加快人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的信息步伐。拓寬農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息化的手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、研究與分析。另一方面可以利用錄指紋的高新技術(shù)來幫助展開統(tǒng)計(jì)工作，從而能夠有效的防止信息重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，這句話同樣適應(yīng)與人口和統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要改變以往根據(jù)人口數(shù)字情況來決定人口數(shù)據(jù)的上報(bào)形式，要以數(shù)據(jù)分析為主，結(jié)合現(xiàn)今的工作實(shí)際情況，把生活與分析結(jié)果聯(lián)系起來，以體現(xiàn)客觀的人口統(tǒng)計(jì)情況。最后要積極的與政府溝通聯(lián)系，讓政府在第一時(shí)間就掌握我國人口的最新消息，為我國制定出可持續(xù)發(fā)展的人口政策提供科學(xué)依據(jù)。只有緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，積極的引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)成果，才能夠?qū)崿F(xiàn)低成本高產(chǎn)出的效果。

四、結(jié)束語

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是我國實(shí)施計(jì)劃生育基本國策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有做好統(tǒng)計(jì)工作才能夠了解我國人口的發(fā)展?fàn)顩r，才能夠?yàn)槲覈陌l(fā)展制定出準(zhǔn)確的政策。而在統(tǒng)計(jì)工作中，我們要切實(shí)根據(jù)我國的國情出發(fā)，不斷的完善和提高人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作水平，從而確保計(jì)劃生育工作的有效實(shí)施。

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