◇馬曉華 李愛娟

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定性因素的增多，建筑工程實(shí)施過程中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來越多，工程招投標(biāo)、建設(shè)合同談判與簽署、工程成本控制、工程質(zhì)量管理、工程勞務(wù)分包等環(huán)節(jié)都是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)區(qū)。施工企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因子的分析和預(yù)控，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，才能確保企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

一、在建筑工程中實(shí)施經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的意義

如果把建筑工程比喻成一枚硬幣，那么“風(fēng)險(xiǎn)”與“收益”就是這枚硬幣的兩面，可以說兩者是如影相隨、相輔相成的關(guān)系。正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施中必不可少的“副產(chǎn)品”，所以想要對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí)并有針對(duì)性地采取防范措施，就必須建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識(shí)，通過科學(xué)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與防范體系。這其中，對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的關(guān)鍵，需要決策者、管理者必須擁有正確科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有具備了正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能夠有針對(duì)性地制訂預(yù)案，對(duì)工程實(shí)踐中的多種風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

建筑工程的投資方、施工方、監(jiān)理方都需要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。

對(duì)建筑工程的投資方而言，只有將工程建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，才能保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等建設(shè)指標(biāo)按計(jì)劃得以落實(shí)，從而保證建設(shè)投入社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)建筑工程的施工方而言，掌控并防范在施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)意義更為重要，是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高工程質(zhì)量、按期完成工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的重要保障。

對(duì)建筑工程的監(jiān)理方而言，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不僅有助于保護(hù)己方的商業(yè)利益和市場(chǎng)信譽(yù)，同時(shí)也有助于投資方、施工方等多方利益的平衡與實(shí)現(xiàn)。

二、建筑工程中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的常見類型

1.招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，競(jìng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)幾乎全掌握在工程發(fā)包方手中，所以就導(dǎo)致在很多工程的招投標(biāo)過程中，參與投標(biāo)的施工企業(yè)為了能夠順利中標(biāo)而競(jìng)相壓價(jià)，這樣與實(shí)際造價(jià)成本嚴(yán)重不符的報(bào)價(jià)一旦中標(biāo)，必然會(huì)使施工企業(yè)和工程發(fā)包方都陷入巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之中。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要是以下因素造成的：

第一，是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的建筑市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)造成的。由于目前建筑施工企業(yè)過多，工程建設(shè)項(xiàng)目卻相對(duì)比較少，為了生存和發(fā)展，施工企業(yè)必須降低利潤(rùn)率去想方設(shè)法多拿項(xiàng)目，使員工、工程設(shè)備不至于閑置，所以他們?cè)谡型稑?biāo)階段很少掌握主動(dòng)權(quán)。尤其是在和其他施工企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，最可能見效的競(jìng)爭(zhēng)手段就是壓低造價(jià)，以達(dá)到中標(biāo)目的。

第二，工程量清單項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則之間存在的差異，也容易導(dǎo)致招投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，一些建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作準(zhǔn)備不充分，比如對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的深度理解不夠卻提前開始了招投標(biāo)；而施工方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解主要來自業(yè)主方的介紹和施工設(shè)計(jì)圖紙，所以此時(shí)也不可能了解透徹。如此一來，就容易造成施工方的競(jìng)標(biāo)文件計(jì)算的工程量清單與實(shí)際施工量不符，會(huì)為雙方、尤其是施工方埋下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。

2.建設(shè)合同簽署環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)不少業(yè)主單位、施工企業(yè)都比較缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，施工企業(yè)是“一切為了中標(biāo)”，而業(yè)主單位只簡(jiǎn)單地追求低價(jià)格，降低建設(shè)成本。這種偏離實(shí)際、很多條款有失公平的合同，執(zhí)行起來并不能真正保護(hù)雙方的利益和權(quán)利。更有甚者，有些建設(shè)合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)，條款過于粗糙，且違背合同雙方互惠互利的法律原則和市場(chǎng)原則。比如，有些業(yè)主仗著自己在談判中的優(yōu)勢(shì)地位，把工程建設(shè)中幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)都在合同中約定由施工方承擔(dān)。面對(duì)不公平待遇，有些施工企業(yè)會(huì)選擇“策略性地暫時(shí)接受下來再說”，但是在具體實(shí)施中施工企業(yè)肯定要想方設(shè)法與之抗?fàn)?，或者偷工減料降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)自己的利益?？傊?，不平等、不詳盡、不規(guī)范的建設(shè)合同，在實(shí)際執(zhí)行中很容易引發(fā)雙方的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾，甚至導(dǎo)致最后對(duì)簿公堂。這種做法，對(duì)雙方來說都是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.施工管理環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工管理環(huán)節(jié)中的不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在以下領(lǐng)域：

首先是工程施工方案存在的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程施工中，常常遇到各種不確定因素，施工企業(yè)大多使用“四新”形式的技術(shù)性建筑工程施工方案，但是由于施工過程中一些因素的影響，例如設(shè)備方面、技術(shù)原因、施工環(huán)境、工作人員等因素有缺陷，加之施工復(fù)雜性特別大，而“四新”方案對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求非常高，因此隨之而來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。

其次是施工安全與工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，如果管理不到位，就很難避免安全事故、質(zhì)量事故的發(fā)生。根據(jù)筆者對(duì)大量工程實(shí)踐的分析，導(dǎo)致安全事故、質(zhì)量事故的最大原因在于，在施工過程中施工人員沒有嚴(yán)格按照安全操作生產(chǎn)條例以及施工技術(shù)規(guī)范操作，各種違規(guī)行為不但容易在安全方面留下隱患，還會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題。技術(shù)人員、管理人員配備不足，容易導(dǎo)致延誤工期，使項(xiàng)目按時(shí)完成的難度加大，導(dǎo)致業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)懲罰，也是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一。

再次是業(yè)主方臨時(shí)提出加快工程進(jìn)度的決定，施工企業(yè)既得不到業(yè)主關(guān)于改變工程進(jìn)度方面的補(bǔ)償，又要加快工程進(jìn)度，致使原本的施工計(jì)劃被打亂，這些都會(huì)給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

最后是地質(zhì)、氣象等自然原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。

4.勞務(wù)分包環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)建筑行業(yè)的人員主體是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。這些人員一般來說文化程度較低、綜合素質(zhì)不高，用人單位又不愿對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，所以導(dǎo)致施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)頗不理想，留下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、預(yù)控工程管理中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

1.提高施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)

高水平的建設(shè)工程質(zhì)量離不開高素質(zhì)的施工隊(duì)伍做支撐，而高素質(zhì)的施工隊(duì)伍必須由高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)人才來構(gòu)成，所以施工企業(yè)必須要下大力氣提高人員素質(zhì)，以人員素質(zhì)的提高來封堵管理漏洞、杜絕違規(guī)操作，通過規(guī)范內(nèi)部管理和監(jiān)督體系消解各種風(fēng)險(xiǎn)因子。

2.掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，提高報(bào)價(jià)水平

不論是業(yè)主方還是施工方，都要樹立符合市場(chǎng)規(guī)律和法律精神的招投標(biāo)理念，端正認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)態(tài)度，本著公平公正、互惠互利、誠(chéng)信守約等原則明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。特別是施工企業(yè)，要認(rèn)真測(cè)算工程成本，做到科學(xué)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身的情況對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)慎重處理。同時(shí)對(duì)工程決策、立項(xiàng)以及施工、竣工等各方面加以詳細(xì)計(jì)劃。對(duì)工程報(bào)價(jià)事先要進(jìn)行專家評(píng)審，確保報(bào)價(jià)合理，在競(jìng)標(biāo)過程中一定要保持清晰的思路，慎重投標(biāo)，正確確定最低報(bào)價(jià)，避免因?yàn)閴旱蛢r(jià)格而遭到經(jīng)濟(jì)損失。

3.經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)管理相結(jié)合

現(xiàn)代建筑實(shí)踐強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。兩者脫節(jié)會(huì)為工程順利實(shí)施造成各種困難，比如在施工實(shí)踐中，常出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)與施工實(shí)際脫軌的現(xiàn)象，工程造價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)方案制訂了預(yù)算，但在現(xiàn)場(chǎng)施工中卻出現(xiàn)了一系列與設(shè)計(jì)不符的實(shí)際問題，預(yù)算與實(shí)際的造價(jià)存在差異，導(dǎo)致施工成本的增加。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)普遍存在著造價(jià)工程師不參與施工方案擬定、施工技術(shù)人員不參與工程造價(jià)的現(xiàn)象，如此做法就容易造成 “懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面，所以造價(jià)工程師要和設(shè)計(jì)工程師經(jīng)常進(jìn)行溝通交流，將兩者的專長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，從而避免工程造價(jià)和實(shí)際施工費(fèi)用不符合而導(dǎo)致施工成本上漲。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程活動(dòng)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較為廣泛，需要工程的業(yè)主方、建設(shè)方以及監(jiān)理方從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)營(yíng)等方面全方位多角度地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)防?？傊ㄖこ探?jīng)濟(jì)管理是既復(fù)雜又重要的工作，需要多種專業(yè)知識(shí)的完美融合才能提高對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷，并及時(shí)做出防范措施，從而提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。