李家祥

（許昌學(xué)院社科部，河南 許昌 461000）

論多黨合作和政治協(xié)商制度與國家軟實力建設(shè)

李家祥

（許昌學(xué)院社科部，河南 許昌 461000）

制度軟實力是國家的一項重要軟實力，國家軟實力競爭在一定程度上是制度之爭。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國特色社會主義政黨制度，體現(xiàn)了我國制度軟實力的先進(jìn)性和優(yōu)越性。在國家軟實力建設(shè)中，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度擁有深厚的基礎(chǔ)，發(fā)揮著不可替代的作用。今后要把鞏固和完善多黨合作和政治協(xié)商制度作為培育和提升國家軟實力的重要途徑。

多黨合作和政治協(xié)商制度；制度軟實力；國家軟實力

一、制度軟實力是國家軟實力的重要組成部分

當(dāng)今世界，綜合國力競爭十分激烈，而綜合國力的競爭，更加突出地表現(xiàn)為國家軟實力的競爭。要想在日趨激烈的綜合國力競爭中立于不敗之地，就必須高度重視國家軟實力建設(shè)，大力培育和不斷提升國家軟實力。

相對于以經(jīng)濟(jì)實力和軍事實力為主要內(nèi)容的國家硬實力而言，國家軟實力是指一國在既有文化、制度資源基礎(chǔ)上所形成的對本國民眾和其他國際行為體的影響力、感召力、吸引力、協(xié)同力和整合力。一般來講，國家軟實力主要包括文化軟實力、科技軟實力、制度軟實力、意識形態(tài)吸引力、國民素質(zhì)以及對外軟實力等幾個方面。其中，制度軟實力是國家的一項重要軟實力，因為制度軟實力不僅是國家軟實力的重要來源，而且也能為國家軟實力建設(shè)提供堅實的制度支撐。

一個國家的制度是指掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級或政治集團(tuán)為實現(xiàn)其統(tǒng)治而采取的治理方式、方法的總和。一般來說，制度既包括基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，也包括建立在基本制度之上的各種具體制度和體制機(jī)制。制度軟實力就是一個國家在制度方面所表現(xiàn)出來的吸引力和影響力，進(jìn)而表現(xiàn)為國家發(fā)展道路和制度模式的吸引力和影響力。

國家軟實力競爭在一定程度上是制度之爭。在國家各種制度中，無論是國家的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度還是各項具體制度，如果能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，使國家經(jīng)濟(jì)更加富強(qiáng)、政治更加民主、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕幸福，那么，這種國家制度的優(yōu)越性及其先進(jìn)性就會轉(zhuǎn)化為極強(qiáng)的制度力，不僅對本國民眾產(chǎn)生巨大的感召力、協(xié)同力和整合力，還可以對他國產(chǎn)生極強(qiáng)的影響力和吸引力，成為國際潮流的引領(lǐng)者和他國效仿的榜樣，國家軟實力會因此得以提升。無論從近代以來大國崛起和國際關(guān)系發(fā)展的歷程看，還是從當(dāng)今世界各國制度實踐來看，制度軟實力對一個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。先進(jìn)的制度不僅是一個國家擁有較高軟實力的標(biāo)志，而且也能為進(jìn)一步提升國家軟實力創(chuàng)造有利條件，對培育和提升國家軟實力起著重要的促進(jìn)作用。

二、我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中的地位和作用

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國社會主義民主政治制度的重要組成部分。作為中國特色社會主義政黨制度，多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)了我國制度軟實力的先進(jìn)性和優(yōu)越性，在國家軟實力建設(shè)中占有重要地位，對培育和提升國家軟實力發(fā)揮著不可替代的特殊作用。

1.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中擁有牢固的思想政治基礎(chǔ)。

中國的多黨合作和政治協(xié)商制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下逐步形成和不斷完善的政治制度。在長期的中國革命、建設(shè)和改革實踐中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派風(fēng)雨同舟，共同奮斗，結(jié)成了生死相依、榮辱與共的親密合作關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了包括民主黨派在內(nèi)的全國人民的支持和擁護(hù)，中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗也得到了各民主黨派的高度認(rèn)同。這就奠定了中國多黨合作和政治協(xié)商制度的思想政治基礎(chǔ)。在當(dāng)前我國階層利益出現(xiàn)分化和人們思想意識日益多樣化的情況下，有了這樣的思想政治基礎(chǔ)就可以形成一致的政治認(rèn)同和思想共識，就能有效地凝聚各方面的智慧和力量，不斷提升國家軟實力。

2.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中擁有規(guī)范有序的組織基礎(chǔ)和廣泛深厚的社會基礎(chǔ)。

在我國多黨合作組織框架下，不僅中國共產(chǎn)黨通過民主集中制廣泛而有效地治理著國家和社會，而且各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，也基本形成了全國性的組織網(wǎng)絡(luò)，有著高效的組織運(yùn)作體系。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派這種規(guī)范有序的組織結(jié)構(gòu)為其在培育和提升國家軟實力方面發(fā)揮作用提供了必不可少的組織保證。就政治協(xié)商而言，我國不僅有人民政協(xié)這個組織和機(jī)構(gòu)平臺，而且有各種正式和非正式的協(xié)商形式，如中共不同層級的主要領(lǐng)導(dǎo)人定期或不定期邀請各民主黨派和無黨派代表人士舉行協(xié)商會、座談會、討論會等。這就為保證黨和政府科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)國家發(fā)展和社會進(jìn)步提供了必要的制度支撐和組織保證。

多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中還擁有深厚的社會基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，各民主黨派不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為社會主義服務(wù)的政治力量，同時由于民主黨派的成員來自不同的社會階層和群體，他們更多地負(fù)有反映和代表其所聯(lián)系群眾的具體利益與要求的責(zé)任，因而具有廣泛的代表性和民意基礎(chǔ)。另外，作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和運(yùn)作模式，多黨合作和政治協(xié)商制度還要隨著形勢的發(fā)展和國家對治理要求的提高不斷鞏固和強(qiáng)化其職能，將會有來自不同階層、不同行業(yè)的人成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，尤其是中國在海外擁有龐大的華人網(wǎng)絡(luò)和社會聯(lián)系，如果把越來越多的海外華人都作為統(tǒng)戰(zhàn)的重要成員并充分利用他們所擁有的廣泛社會關(guān)系，那么多黨合作和政治協(xié)商制度在建設(shè)國家軟實力過程中將擁有更加豐富的可資利用的社會資源。

3.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中擁有強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)。

我們知道，構(gòu)成國家軟實力的諸因素以及通過其他形式表現(xiàn)出來的國家軟實力最終要體現(xiàn)在人的素質(zhì)和能力上，人才資源為國家軟實力建設(shè)提供了智力支撐。只有人才基礎(chǔ)打牢了，干部隊伍建設(shè)加強(qiáng)了，智力支撐扎實了，國家軟實力的提升才有可靠保證。在多黨合作和政治協(xié)商制度下，匯聚了強(qiáng)大的人才資源，不僅作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨擁有8000多萬黨員，集中了中國大批優(yōu)秀人才，而且作為參政黨的八個民主黨派，擁有各自聯(lián)系的范圍和對象，成員也多達(dá)上百萬人，其中大多數(shù)是高級知識分子和社會精英?？梢哉f，高度聚集于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會方面的精英是我國多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)方面發(fā)揮重要作用的人才保證。

水泥-水玻璃雙液注漿在砂質(zhì)粉土地基處理上的應(yīng)用…………………………………………………… 吳 昊(22.34)

（二）多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用

1.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中發(fā)揮著凝聚力量的作用。

國家凝聚力作為一種精神力量，指一個國家中不同民族、不同政黨和不同群體在理想、目標(biāo)、利益等一致基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的吸引力、聚合力。國家凝聚力是一種爭取人心的能力，是一種吸引他人的同化力，是國家軟實力的重要表現(xiàn)。對于中國這樣一個人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中國家，要把不同民族、不同政黨以及有不同利益訴求的各階層群眾的力量凝聚起來，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中不斷提升國家軟實力，除了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，還必須依托一個強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和制度安排以便確保在共同目標(biāo)下團(tuán)結(jié)其他階級、階層、政黨及一切可以團(tuán)結(jié)的力量組成一個廣泛的政治聯(lián)盟，這樣的組織機(jī)構(gòu)和制度安排就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。正如胡錦濤同志曾指出的那樣，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅是黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是多黨合作和政治協(xié)商制度凝聚力量發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域，其根本任務(wù)就是調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)而奮斗。

2.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中發(fā)揮著政治整合和社會整合的功能，起著確保國家政局穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的作用。

首先，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度能促進(jìn)政治整合，確保政局穩(wěn)定。在我國多黨合作和政治協(xié)商制度下，雖然中國共產(chǎn)黨與各民主黨派有著各自不同的具體利益，其理論基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、性質(zhì)、綱領(lǐng)、目標(biāo)、宗旨以及在國家政治生活中的作用不一樣，但中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以四項基本原則為共同準(zhǔn)則，以實現(xiàn)不同時期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國特色社會主義為共同理想。這種政黨差異中的一致性，可以保證作為友黨和參政黨的各民主黨派能夠以平等地位和身份進(jìn)行民主協(xié)商，同中國共產(chǎn)黨求同存異，親密合作，形成高度的政治認(rèn)同，避免多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩。反觀一些發(fā)展中國家，由于采取了被西方國家強(qiáng)行輸入的以多黨競爭為特征的所謂“民主制度”，各個政黨在權(quán)力爭奪中不擇手段、相互攻訐，結(jié)果使政治分歧進(jìn)一步擴(kuò)大和深化，使不少本來已經(jīng)邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展中國家陷入長期的政局動蕩，甚至內(nèi)戰(zhàn)頻發(fā)，造成了嚴(yán)重后果。

其次，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度能促進(jìn)社會整合，確保社會穩(wěn)定。我國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性要求政治制度具備高度的社會整合功能。多黨合作和政治協(xié)商制度以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的通力合作，能夠有效化解各種社會矛盾和沖突，最大限度地減少社會內(nèi)耗，從而形成強(qiáng)大的社會整合力。當(dāng)前，我國社會正處于各種矛盾易發(fā)、多發(fā)的轉(zhuǎn)型期，需要更好地發(fā)揮我國多黨合作和政治協(xié)商制度的社會整合功能，不斷縮小社會分歧，有效化解各種社會矛盾和沖突，確保社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧。

3.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中起著推動民主政治發(fā)展的作用，可以確保我國在國家政治制度方面贏得與資本主義國家相比較的制度優(yōu)勢。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有明顯的民主價值和功能，對于推動中國民主政治建設(shè)具有重要意義。首先，這一基本制度為各民主黨派、無黨派人士廣泛參與國家和社會管理開辟了制度化渠道，能夠把各種社會力量納入政治體制。各民主黨派作為參政黨通過參加人民政協(xié)，以調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式向執(zhí)政黨建言獻(xiàn)策，推動執(zhí)政黨和政府決策科學(xué)化、民主化。其次，多黨合作和政治協(xié)商制度在利益表達(dá)方面能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達(dá)渠道，使各種利益關(guān)系甚至沖突的利益關(guān)系能夠得到很好的協(xié)調(diào)，社會弱勢群體的利益也能給予適當(dāng)照顧。第三，多黨合作和政治協(xié)商制度具有民主監(jiān)督的功能，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督，尤其是通過提供一種執(zhí)政黨自身監(jiān)督之外的監(jiān)督，避免了由于執(zhí)政黨內(nèi)部監(jiān)督不足而導(dǎo)致的官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)該說，多黨合作和政治協(xié)商制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式，有利于實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力。正是由于我國多黨合作和政治協(xié)商制度在民主政治實踐中所體現(xiàn)出來的民主功能，并在國家政治生活中最大限度地發(fā)揮了這些民主功能，才使我國社會主義民主制度的優(yōu)勢得以凸顯，不僅贏得了國內(nèi)外對我國現(xiàn)行政治制度的認(rèn)可和尊重，也使西方國家向我國輸入民主模式得以有效抵制，這些都為提升我國國家軟實力奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

4.我國的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家軟實力建設(shè)中起著促進(jìn)國家完全統(tǒng)一的重要作用。

實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益所在，也是中華民族復(fù)興的重要標(biāo)志，可以增強(qiáng)民族凝聚力、自信心和自豪感，能極大地提升國家軟實力。在促進(jìn)國家統(tǒng)一這個事關(guān)提升國家軟實力的重要問題上，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度更能發(fā)揮巨大而獨特的作用。我們知道，我國多黨合作和政治協(xié)商制度與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著密切關(guān)系，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度不僅是在馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說指導(dǎo)下結(jié)合我國具體實際而產(chǎn)生的，而且是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要載體，而各民主黨派更是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量。愛國主義是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明主題，正是在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)海內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族復(fù)興勤奮工作、凝心聚力，使祖國和平統(tǒng)一大業(yè)得以不斷推進(jìn)?？梢哉f，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，而我國的多黨合作和政治協(xié)商制度則為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興提供了重要制度保證。

三、把鞏固和完善多黨合作和政治協(xié)商制度作為培育和提升國家軟實力的重要途徑

當(dāng)前，我國的改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。面對日趨激烈的綜合國力競爭以及前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須找準(zhǔn)提升國家軟實力的支撐點和著力點，加大國家軟實力的建設(shè)力度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以其合法性、先進(jìn)性、優(yōu)越性、吸引力和深厚的政治、組織、人才基礎(chǔ)在國家軟實力建設(shè)中發(fā)揮著凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展民主、促進(jìn)國家統(tǒng)一等方面的重要作用，因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是提升國家軟實力的戰(zhàn)略依托，應(yīng)把鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為培育和提升國家軟實力的重要途徑，加快推進(jìn)國家軟實力建設(shè)。

（一）充分發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢

實踐證明，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國之所以能夠保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民安居樂業(yè)，一條十分重要的經(jīng)驗就是我們始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，能夠在中國特色社會主義共同目標(biāo)下把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。因此，推進(jìn)國家軟實力建設(shè)，必須充分發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢。

然而，我們看到，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，盡管其重要性不斷增強(qiáng)，與西方國家以相互攻訐為特征的兩黨制或多黨制相比具有巨大的優(yōu)勢，但這一制度在實際運(yùn)作中還存在一些需要改進(jìn)的地方。比如制度化建設(shè)中存在著書面要求多、實際落實少的問題，民主程序及其運(yùn)行機(jī)制存在著隨意性的問題，民主黨派難以做到真正有效的民主監(jiān)督的問題，民主黨派基層組織松懈的問題，等等。這些問題的存在表明我國多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢還沒能充分發(fā)揮出來，因而削弱了多黨合作和政治協(xié)商制度在提升國家軟實力方面的作用。

為了更好地發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度在提升國家軟實力方面的制度優(yōu)勢，一是要發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)作用，以各級政協(xié)為依托搭建規(guī)范性的協(xié)商平臺，努力營造寬松和諧的協(xié)商環(huán)境。在政協(xié)各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，讓政協(xié)成為委員愿講話、敢講話、講實話、講真話的地方。二是要建立健全多黨合作和政治協(xié)商的各種具體制度。為了使各種形式的合作、監(jiān)督、協(xié)商不至于流于形式，需要不斷健全多黨合作和政治協(xié)商制度的各種務(wù)實有效的運(yùn)行機(jī)制，如中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士合作共事機(jī)制，黨外人士意見和建議表達(dá)機(jī)制，民主黨派民主監(jiān)督機(jī)制等。通過建立科學(xué)規(guī)范的制度體系，使多黨合作和政治協(xié)商更加制度化、規(guī)范化、程序化，使社會主義民主的廣泛性、真實性和有效性能夠充分體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)我國社會主義政治制度的吸引力和影響力。

（二）進(jìn)一步做好新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是培育和提升國家軟實力的重要依托。通過鞏固和完善多黨合作和政治協(xié)商制度來提升國家軟實力，必須做好新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

做好新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要進(jìn)一步拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線新領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新形式。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國不僅產(chǎn)生了新的社會階層，也出現(xiàn)了各種新興社會組織，如各種行業(yè)協(xié)會、各類中介組織、個體協(xié)會等，這些組織一般具有經(jīng)濟(jì)性、民間性等特點。適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這些新的社會階層和社會組織必然要納入統(tǒng)戰(zhàn)工作中來，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著我國對外開放步伐的加快和融入國際社會程度的加深，也必然要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要有世界眼光，超越國界，去拓展更加寬廣的國際領(lǐng)域。在我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開拓新領(lǐng)域的同時，還要隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和人們交往方式的變化不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新形式。比如，利用互聯(lián)網(wǎng)以及微信等信息平臺把統(tǒng)戰(zhàn)政策以及與統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的信息及時發(fā)布出去，廣泛收集各界人士的看法和主張，并針對相關(guān)問題答疑釋惑，這不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時效性，還能提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的預(yù)見性和針對性，提升同西方國家在政治價值觀和意識形態(tài)領(lǐng)域爭奪話語權(quán)和主動權(quán)的能力。

做好新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線陣地建設(shè)，既要鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的國內(nèi)陣地，也要鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的國外陣地。在鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線國內(nèi)陣地方面，要牢固樹立中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威，牢牢把握中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，這是鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線固有陣地、提升國家軟實力的關(guān)鍵。同時，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想教育、利益整合、關(guān)系協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化認(rèn)同、化解矛盾、凝聚力量，把更多的階層和社會組織納入統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。在新的形勢下，要以實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”和“中國夢”為引領(lǐng)，高舉愛國主義、社會主義旗幟，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣地進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。在鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線國外陣地方面，不僅要加強(qiáng)對海外僑胞及留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要利用經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織后我國與外部交流不斷擴(kuò)大的有利條件，拓展海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和領(lǐng)域，爭取國際社會對中國的認(rèn)同和好感。這是改善我國外部形象、提高中國國際地位、提升國家軟實力的一個重要途徑。

（三）以推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化為契機(jī)不斷完善多黨合作和政治協(xié)商制度

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的目標(biāo)。從一定意義上說，國家軟實力建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩者高度契合、互為表里。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本身不僅包含了軟實力的因素和要求，同時，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也是國家軟實力的重要表現(xiàn)。事實上，國家治理體系和治理能力就是一個國家制度建設(shè)和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，直接表現(xiàn)為國家軟實力的大小。在當(dāng)代中國，鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中起著至關(guān)重要的作用。

以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為契機(jī)不斷完善多黨合作和政治協(xié)商制度，就要強(qiáng)化多黨合作和政治協(xié)商制度的協(xié)商民主功能。從學(xué)理上看，治理與統(tǒng)治的一個主要區(qū)別就在于兩者的權(quán)威性質(zhì)不同，統(tǒng)治是強(qiáng)制性的，治理可以是強(qiáng)制的，但更多是協(xié)商的。因此，強(qiáng)化和拓展協(xié)商民主構(gòu)成了國家治理現(xiàn)代化的必然要求。強(qiáng)化多黨合作和政治協(xié)商制度的協(xié)商民主功能，一是強(qiáng)化人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)所具有的協(xié)商民主的功能，既要使參加人民政協(xié)的界別從傳統(tǒng)行業(yè)向社會新階層拓展，又要提升政協(xié)委員參政議政的水平和能力，不斷提高協(xié)商民主的成效和水平，使協(xié)商對公共政策的影響不斷加深。二是把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為深化政治體制改革的重點，把強(qiáng)化政黨之間的政治協(xié)商與增強(qiáng)社會團(tuán)體和公民之間的社會協(xié)商有機(jī)地結(jié)合起來，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在維系國家基本政治制度的合法性、有效性與長久性方面發(fā)揮更大作用。

（責(zé)任編輯 白繼英）

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2014-05-20

本文系2013年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“堅定制度自信與提升國家軟實力問題研究”（2013-GH-552）和2013年度河南省教育廳人文社會科學(xué)（馬克思主義理論學(xué)科）研究重點項目“中國道路的基本內(nèi)涵及其世界意義研究”（2013-MZD-012）階段性成果。

李家祥（1967-），男，漢族，河南固始人，許昌學(xué)院社科部副教授，法學(xué)博士，研究方向為當(dāng)代社會主義理論與實踐。