彭小曼，雷志敏

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 政治學(xué)院，四川 雅安 625014)

做好群眾工作就是要在實(shí)踐中堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。要做好群眾工作，就必須正確把握群眾工作的方法。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在各地緊鑼密鼓地開展，而市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部正是此次教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。如何做好群眾工作、如何正確把握群眾工作方法成為市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最重要、最具體的一項(xiàng)工作。鄧小平曾在中央蘇區(qū)擔(dān)任過一生中唯一一次的縣委書記。今天，考察其在擔(dān)任縣委書記期間的主要活動(dòng)，總結(jié)其在工作實(shí)踐中所積累的群眾工作方法，無疑對(duì)于當(dāng)前市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總要求具有重要的啟示意義。

一、 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾生活水平——做好群眾工作的根本點(diǎn)

鄧小平于1931年8月到達(dá)中央蘇區(qū)后，1931年至1933年間先后擔(dān)任瑞金縣委書記和會(huì)昌中心縣委書記。這段時(shí)期中央蘇區(qū)正處于敵人的“圍剿”之中，反“圍剿”斗爭(zhēng)耗費(fèi)了中央蘇區(qū)大量的物質(zhì)資源，再加上敵人對(duì)中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，使得蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)面臨極大困難。鄧小平當(dāng)時(shí)作為“京都”瑞金縣委書記意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障軍民生活需要是這一時(shí)期的工作重點(diǎn)。“一蘇”大會(huì)結(jié)束后，鄧小平就把縣委、縣蘇干部號(hào)召起來開會(huì)，要求發(fā)動(dòng)群眾，特別是黨團(tuán)員出謀劃策發(fā)展生產(chǎn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“既要保證中央機(jī)關(guān)的生活需要，又要保障紅軍的供給，也不能讓人民群眾挨凍受餓?！盵1]107通過回顧?quán)囆∑皆谌鸾稹?huì)昌兩地近20個(gè)月的縣委書記工作經(jīng)歷，他領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)工作主要從以下幾方面著手。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障群眾和軍隊(duì)的糧食供給。發(fā)展農(nóng)業(yè)主要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力兩方面著手。鄧小平剛到瑞金上任就著手開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在石水、武陽興修水庫，在壬田、桃陽、安治等區(qū)興修水壩渠道。在會(huì)昌工作期間，面對(duì)在春耕生產(chǎn)中勞動(dòng)力缺乏的問題，鄧小平在各區(qū)組織成立了春耕生產(chǎn)委員會(huì)，組織生產(chǎn)突擊隊(duì)、開荒隊(duì)、婦女勞動(dòng)委員會(huì)等動(dòng)員所有能利用的勞動(dòng)力投入生產(chǎn)，這一做法調(diào)動(dòng)了群眾的春耕生產(chǎn)積極性，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收。“1932年，會(huì)昌全縣糧食產(chǎn)量比上年增加約20%，超過了革命前的生產(chǎn)水平?！盵2]256

2.發(fā)展工業(yè)，保障群眾的基本生活需要。由于這一時(shí)期技術(shù)有限，只能發(fā)展與群眾生活聯(lián)系緊密的手工業(yè)和個(gè)別工業(yè)。鄧小平組織群眾在瑞金開辦了紙槽廠、紙煙廠、被服廠等，并自力更生制藥、織布等，解決日用品供應(yīng)困難問題。此外，為了解決會(huì)昌群眾的食鹽短缺問題，鄧小平組織群眾開展了硝鹽生產(chǎn)，解決了食鹽奇缺的問題。

3.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖。1933年初，鄧小平任會(huì)昌縣縣委書記。會(huì)昌地處赤白交界區(qū)，鄧小平等縣委領(lǐng)導(dǎo)利用會(huì)昌這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在筠門嶺設(shè)立了“關(guān)稅處”，取消了苛捐雜稅，并成立了“對(duì)外貿(mào)易局”，這一做法不僅改善了會(huì)昌縣的財(cái)政收入，而且促進(jìn)了會(huì)昌縣鹽、布、藥材等重要物資的進(jìn)口以及煙、紙、糧、油等大宗產(chǎn)品的出口。會(huì)昌縣委的做法打破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，赤白區(qū)之間進(jìn)行了密切的貿(mào)易往來，解除了蘇區(qū)群眾對(duì)于重要生活物資渴求而又無力生產(chǎn)的困境。

二、體恤民情，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題——做好群眾工作的切入點(diǎn)

治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。體恤民情，了解群眾的現(xiàn)實(shí)需要并幫助群眾解決具體困難，是密切黨群關(guān)系做好群眾工作的切入點(diǎn)。鄧小平在瑞金擔(dān)任縣委書記時(shí)，就很喜歡當(dāng)?shù)厝罕娏鱾鞯囊痪渲V語：“當(dāng)官不為民做主，不如回家種番薯(即紅薯)”。他要求干部要切實(shí)了解群眾愿望，解決群眾的具體困難。

1.關(guān)心群眾，下大力氣解決群眾普遍關(guān)心的土地問題。鄧小平在群眾中做調(diào)查工作的過程中了解到瑞金黃埠頭村的黃木生一家在分田后仍然收成甚微，生活十分困難。通過仔細(xì)調(diào)查，才了解到黃埠頭村負(fù)責(zé)分田的是一個(gè)欺軟怕硬愛占便宜的人，該村干部自己分得了好田，對(duì)于群眾就隨意劃片了，群眾對(duì)這種做法很不滿意。為此，鄧小平專門帶工作組到黃埠頭村蹲點(diǎn)，重新組織貧農(nóng)團(tuán)丈量土地，重新分田。他把田按土地肥瘦和水源好壞程度分為甲、乙、丙三類，以原耕地為基礎(chǔ)，根據(jù)好壞分勻、多少分勻的原則進(jìn)行分配，并留出部分好田作為紅軍公田，收益歸公，用于優(yōu)待紅軍、紅軍家屬及救濟(jì)災(zāi)荒等，這樣使得土地的分配和使用趨于合理。黃木生一家終于分得了一份合理的土地，老實(shí)的黃木生來到自家的田地上激動(dòng)萬分地說：“這回我才算真正翻身了。”[3]這件事給身為縣委書記的鄧小平帶來很大觸動(dòng)，他迅速組織縣里的干部到各村了解分田情況，查處違法亂紀(jì)現(xiàn)象，使得全縣的土地革命得以健康順利進(jìn)行。

2.發(fā)展地方武裝，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)昌是中央蘇區(qū)的邊沿地帶，與福建、廣東接壤，是赤白區(qū)域的交界地帶。會(huì)昌城剛解放之初，城外殘存著一股國(guó)民黨散兵游勇和地方武裝“靖衛(wèi)團(tuán)”，威脅著邊區(qū)人民群眾的安全。針對(duì)這一問題，鄧小平認(rèn)為必須狠抓地方武裝建設(shè)，應(yīng)采取有力措施擴(kuò)大紅軍，發(fā)展壯大革命武裝力量，打擊國(guó)民黨殘余勢(shì)力?！暗搅?932年11月，會(huì)昌共有赤衛(wèi)軍四千九百七十人，模范師兩千五百二十九人”[4]304，鄧小平帶領(lǐng)地方武裝從邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取有效措施打擊敵人，迅速肅清了三縣內(nèi)的靖衛(wèi)團(tuán)、土圍子等反動(dòng)武裝盤踞的白色據(jù)點(diǎn)，保衛(wèi)了蘇區(qū)，維護(hù)了會(huì)昌縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使得會(huì)昌一帶邊區(qū)的紅色政權(quán)趨于穩(wěn)定和鞏固。

3.優(yōu)待紅屬，解決群眾的具體困難。要做好群眾工作贏得群眾的信任和支持，就必須細(xì)致入微地關(guān)心群眾生活，解決群眾的具體困難。鄧小平到任會(huì)昌縣委書記不久，在筠門嶺檢查工作時(shí)，了解到紅軍家屬劉嫂家分得的田地?zé)o人幫忙耕種，急得劉嫂團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)這一情況后，當(dāng)即表示：“他家的田，由我們耕種?！盵5]第二天，鄧小平便親自帶領(lǐng)干部幫劉家蒔田，一連蒔了3天，完成了搶種任務(wù)。劉嫂一家感動(dòng)得熱淚盈眶。鄧小平關(guān)心群眾生活，優(yōu)待紅軍家屬的做法，得到了群眾的贊揚(yáng)和支持，出現(xiàn)了群眾積極參加革命，擁護(hù)革命的景象。李維漢回憶說：“到處出現(xiàn)父母送子、妻子送郎當(dāng)紅軍的盛況。參加紅軍的人，背上還背著布單子和草鞋。那時(shí)黨和紅軍與群眾關(guān)系十分密切，在群眾中威信很高?！盵6]342

三、培育干部，強(qiáng)化干部的群眾工作意識(shí)——做好群眾工作的關(guān)鍵點(diǎn)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵7]526這是延安時(shí)期毛澤東對(duì)干部問題的看法，在這一點(diǎn)上，鄧小平與毛澤東有著高度的一致。要做好群眾工作，靠縣委書記一個(gè)人的力量顯然是不夠的，必須有一支能夠密切聯(lián)系群眾的干部隊(duì)伍才能做好群眾工作。鄧小平到瑞金擔(dān)任縣委書記后就常說，“我們要大力培養(yǎng)和重視革命干部，革命才能成功?！盵1]110

1.深入基層，將大批與群眾聯(lián)系密切的本地干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)歷了肅反的瑞金，干部奇缺，能夠與群眾聯(lián)系密切的本地干部更是政府急需的人才。為了充實(shí)干部隊(duì)伍，鄧小平走村串戶，到農(nóng)家的田間地頭做了大量深入細(xì)致的動(dòng)員工作，“三找小榮香”就是當(dāng)時(shí)在瑞金流傳的佳話之一。小榮香當(dāng)時(shí)在南郊鄉(xiāng)工作，年紀(jì)很小才十五六歲。鄧小平希望小榮香參加干部培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)，但小榮香說什么也不肯去。后來鄧小平了解到，原來小榮香擔(dān)心瑞金肅反殺“社會(huì)民主黨”的事情再次發(fā)生，不敢繼續(xù)干革命了。鄧小平教育他說，不能一朝被蛇咬十年怕井繩，要跟黨走，堅(jiān)定革命信念才對(duì)頭。在鄧小平的引導(dǎo)教育下，小榮香想通了，同意跟黨干革命。鄧小平的做法使得很多與群眾聯(lián)系密切的基層干部成為了瑞金革命的骨干。

2.通過各種渠道，注重強(qiáng)化干部的群眾工作意識(shí)。干部人數(shù)上升后對(duì)干部進(jìn)行群眾工作意識(shí)培訓(xùn)，是提升干部群眾工作能力的重要方式。1931年10月，瑞金第一期干部培訓(xùn)班在同善社開學(xué)，縣委書記鄧小平親自為培訓(xùn)班學(xué)員作了報(bào)告，指出當(dāng)黨和蘇維埃的干部是沒有什么便宜可占的，打仗要沖鋒在前，分田要靠后邊，要鼓起革命勇氣帶領(lǐng)蘇維埃群眾為革命而奮斗。此外，鄧小平還要求干部在工作中執(zhí)行干部星期六下午義務(wù)勞動(dòng)制。要求黨和蘇維埃干部在星期六下午做好半天工，幫助紅軍家屬勞動(dòng)。并且指出，紅軍指戰(zhàn)員都要和種田人同甘苦，人人都要會(huì)打仗，會(huì)識(shí)字，會(huì)勞動(dòng)，誰不種田誰就沒有飯吃。這種做法既提高了干部的群眾工作意識(shí)，又密切聯(lián)系了群眾，贏得了人民群眾的支持。

3.嚴(yán)懲腐敗，樹立干部良好形象。盡管鄧小平十分珍惜本就十分缺乏的干部資源，但對(duì)于干部腐敗問題，他從不徇私情，嚴(yán)厲懲治干部腐敗行為。1931年，鄧小平接到瑞金幾個(gè)工人舉報(bào)說：縣蘇維埃主席黃正利用職權(quán)，非法向工人攤派生活津貼費(fèi)，搜刮工人的血汗錢。鄧小平當(dāng)即派人調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)后，他決定嚴(yán)肅處理此事。其間，有同志替黃正說情，說黃正曾為革命出過汗、流過血，這次犯錯(cuò)只是一念之差，希望可以寬大處理黃正。但最終鄧小平還是決定撤銷黃正領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并要求其退還全部款項(xiàng)且須向工人道歉。他教育那些為黃正求情的同志說，要讓群眾信賴蘇維埃政權(quán)，就要真正代表人民群眾，真心實(shí)意為人民群眾謀利益[5]。鄧小平嚴(yán)厲懲治干部貪污腐敗行為的做法維護(hù)了蘇維埃政權(quán)的廉潔形象，在群眾中引起良好反響。

四、率先垂范，樹立良好的工作作風(fēng)——做好群眾工作的制高點(diǎn)

黨的工作作風(fēng)關(guān)乎黨在群眾心中的形象，鄧小平十分注重樹立良好的工作作風(fēng)。他率先垂范，以求真務(wù)實(shí)的精神，廉潔奉公、艱苦樸素的作風(fēng)，突出的工作才能，贏得了廣大人民群眾的信賴和支持。

1.以革命為大局，堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)。1931年8月，鄧小平剛到瑞金上任，就遇到瑞金當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的“肅反”活動(dòng)這一棘手問題。當(dāng)時(shí)的瑞金已將肅反運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化了，縣蘇維埃政府和縣總工會(huì)兩個(gè)單位百分之八十的干部都被逮捕作為“社會(huì)民主黨”處理，“幾乎天天有幾十個(gè)干部或群眾被槍決”[8]107。面對(duì)這種情況，鄧小平?jīng)Q定深入干部群眾中去了解真相，查清事實(shí)。經(jīng)過一個(gè)多月的走訪調(diào)查，深入各鄉(xiāng)、村，詢問當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于肅反的看法，終于查出了原瑞金縣委書記李添富亂肅“社黨”的事實(shí)真相及其嚴(yán)重惡果。9月底，鄧小平果斷采取措施號(hào)召黨員消除顧慮，大膽揭發(fā)瑞金縣肅反中的錯(cuò)誤，并公審和處決了李添富，在縣城、壬田、安治、武陽等鄉(xiāng)村召開了群眾大會(huì)，為蒙冤受屈的大批干部群眾平了反。美國(guó)作家哈里森·索爾茲伯里在評(píng)價(jià)鄧小平糾正肅反擴(kuò)大化的貢獻(xiàn)時(shí)寫道：“鄧小平接管瑞金時(shí)，在瑞金監(jiān)獄里究竟有多少人待處決，沒有可靠的估計(jì)。但是大概不下數(shù)百人?！盵9]162“鄧小平制止了這一政治迫害?！盵9]163鄧小平以革命大局為重，堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，以超人的膽略和氣魄進(jìn)行撥亂反正使群眾大快人心，拍手稱慶。

2.以支援前方為導(dǎo)向，堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)。無論是在工作中還是在生活中，鄧小平始終保持著廉潔奉公的作風(fēng)。1932年，時(shí)任會(huì)昌縣委書記的鄧小平前往尋烏縣考察工作，適逢尋烏縣委書記工作變動(dòng)，這一來一走，又是主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委打算舉行盛大的迎送會(huì)?？h委的一位同志見鄧書記來了，忙把這一打算告訴了鄧小平，鄧小平明白其意后，忙勸導(dǎo)說：“干部交流是常有的事，不必鋪張浪費(fèi)，我提議一杯清茶話迎送?！盵10]縣委原本想開盛大迎送會(huì)的打算，換成了一次別開生面的茶話會(huì)。鄧小平不僅以身作則，而且要求家人也要做到清正廉潔。鄧小平的妻子金維映愛吃粉干，但當(dāng)時(shí)縣城附近只有一家粉干廠秘密生產(chǎn)粉干用來支援前方。一天金維映生病吃不下飯，便偷偷買來了粉干吃，但事后還是被鄧小平知曉，他批評(píng)金維映說：“人人都像你這樣，還怎么去支援前方。你不能因?yàn)槲沂强h委書記，就可以搞特殊化。不行啊，同志?！盵3]

3.以節(jié)約資源為目的，堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。在蘇區(qū)物質(zhì)資源匱乏的年代，鄧小平并沒有因?yàn)樽约菏强h委書記而搞特殊，他堅(jiān)持一貫的艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。鄧小平到瑞金后，吃住都和老百姓一樣，住的是和老百姓一樣的民房，有時(shí)甚至是祠堂或廟宇。由于糧食不夠吃，鄧小平常常吃紅薯，并且他有一個(gè)習(xí)慣，吃紅薯從來不剝皮，他說紅薯皮營(yíng)養(yǎng)高，丟了可惜。而作為縣委書記的他穿的衣服都是用新布和舊布合成的，正身是新布，托肩、襯邊、口袋一律用舊布。在鄧小平的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)氐耐径拣B(yǎng)成了“寸布不閑，分紗必用”的好風(fēng)氣。鄧小平不僅在生活中如此，他在工作中的人力資源也從不浪費(fèi)。據(jù)其女兒毛毛描述“那時(shí)他在蘇區(qū)，一個(gè)人，一匹馬，一個(gè)警衛(wèi)員兼馬夫，輕騎簡(jiǎn)從，就這么在瑞金、會(huì)昌一帶那么大的一個(gè)區(qū)域內(nèi)往來往去。”[4]305

鄧小平在中央蘇區(qū)擔(dān)任縣委書記期間所積累的群眾工作方法及經(jīng)驗(yàn)昭示我們，做好群眾工作務(wù)必須做到“四要”：要與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合；要與為群眾解決實(shí)際問題相結(jié)合；要與黨員干部思想實(shí)際相結(jié)合；要與發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)相結(jié)合。只有這樣，才能以群眾工作的新成效激發(fā)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，才能持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。

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