楊萬慶

如何加強(qiáng)基層檢察政工隊(duì)伍自身建設(shè)

楊萬慶*

基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè)，要注重從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)入手，并培養(yǎng)干警的敬業(yè)服務(wù)意識。

政工隊(duì)伍建設(shè) 檢察工作

基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。隨著檢察工作的改革和不斷發(fā)展，對政工干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，要求每一個政工干部都要站在講政治的高度，忠誠于黨、忠誠于人民,忠誠于檢察事業(yè),時刻牢記黨的宗旨，明確“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，力爭做到“忠誠、為民、公正、廉潔”。

一、基層院政工干部需要具備的基本素質(zhì)

基層檢察機(jī)關(guān)政工干部首先應(yīng)該具備過硬的政治素質(zhì)、嫻熟的業(yè)務(wù)能力、優(yōu)良的工作作風(fēng)和較強(qiáng)的服務(wù)意識。

1.政治素質(zhì)

基層檢察院政工工作具有一定的特殊性，從事政治工作的干部，必須要有高度的政治觀念和政治立場，嚴(yán)格的政治紀(jì)律，過硬的政治思想道德素質(zhì)，堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念和組織原則，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到不折不扣的執(zhí)行。

2.業(yè)務(wù)能力

從事政工工作的干部不但要具備過硬的政治素質(zhì)，嫻熟的業(yè)務(wù)能力則是政工干部做好本職工作的前提和保證。特別是在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，檢察改革不斷完善的過程中，政工干部更要注重不斷豐富自己的知識，開闊自己的視野，增長自己的見識,強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

3.工作作風(fēng)

政工工作是一項(xiàng)綜合行政管理管理工作，擔(dān)負(fù)著抓督辦、抓制度建設(shè)、抓考核落實(shí)、抓協(xié)調(diào)管理等，事無巨細(xì)，瑣碎繁雜。政工干部必須有較強(qiáng)的事業(yè)心，要始終保持良好的工作狀態(tài)和心理狀態(tài)，樹立認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)，充分發(fā)揮主觀能動性，善于創(chuàng)造性地開展工作，對所從事的工作要盡職盡責(zé)，盡心盡力。從事政工工作的干部必須有一種對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有強(qiáng)烈的責(zé)任心、責(zé)任意識，有一種爭創(chuàng)一流業(yè)績的創(chuàng)業(yè)精神，做到堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、公道正派、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、淡泊名利，想干事、能干事、干成事的職責(zé)。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地做好本職工作。

4.服務(wù)意識

政工干部作為檢察院黨組的參謀助手，要有主動服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)為黨組服務(wù)、為檢察中心工作服務(wù)，為干警服務(wù)意識。面對政工工作困難多、任務(wù)重的情況，不能講條件,要知難而進(jìn)。

二、目前政工隊(duì)伍存在的問題和原因

1.隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠，政工經(jīng)驗(yàn)不足。一方面對政工人員有著特殊要求，成長期較長，至少要在政工崗位二至三年，才能適應(yīng)基本工作要求，要想在政工崗位有所造就則需要五年甚至更長時間，這就意味著思想政治工作者必須長期從事這一工作；而另一方面由于社會的不理解、同行的不認(rèn)同、政工人員非自愿從事政工工作以及政工人員社會接觸面過窄等因素，導(dǎo)致政工崗位的聲望不高，對高學(xué)歷的年輕人沒有大的吸引力，政工人員流動性過大而不利于開展工作。

2.待遇偏低，理解不夠。政工人員面對多樣、多變、多元、多選的環(huán)境，缺乏成就感和實(shí)現(xiàn)感。究其原因，關(guān)鍵是政工干部的利益維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展不如主要檢察業(yè)務(wù)部門干部。由于一些單位沒有完全落實(shí)好政工干部的各種待遇，使他們較長時間處在付出與所得兩極的不協(xié)調(diào)。再則，政工人員處理的是日常事務(wù)，經(jīng)常是“從早忙到晚，從來不知忙何物”，很難以實(shí)績衡量政工成果，在檢察同仁中不被理解。由此，造成一些有專業(yè)背景、職業(yè)特長的同志不想、也不愿意繼續(xù)從事政工工作。

3.繼續(xù)教育支撐不夠。由于政工干部的教育背景和專業(yè)結(jié)構(gòu)的局限，部分政工干部包括一些資深政工人員對知識經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、社會領(lǐng)域、社會心理等方面的知識較為生疏，還不完全具備多元化社會中開展工作的能力，如觀念陳舊、方法老套，尤其是面對多樣人群不知所措等。主要原因是：目前尚未形成一套較為專業(yè)的、符合基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)際需要的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制。缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)化的繼續(xù)教育，客觀上影響了政工干部的知識更新和能力儲備。

4.現(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境對政工隊(duì)伍的成長不利。近些年來由于在政工干部選配指導(dǎo)思想上的偏差，以及干部選拔方面的一些不合理做法，導(dǎo)致政工干部的選拔使用方面出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。一些素質(zhì)相對好的年輕干部不愿來，資歷老年齡大的干部走不了，德才平庸的干部用不上，政工干部人才匱乏。此外，政工工作不具有其他工作的技術(shù)性和短期實(shí)效性，有人稱“十年業(yè)務(wù)成精英，十年技術(shù)成高工，十年政工一場空”，這雖是一句戲言，卻反映出政工人員對前景的憂濾，致使想從事政工的人員都望而止步了。第三，是各種各樣的嘉獎表彰，比如十杰、十佳、優(yōu)秀等，基本上只針對業(yè)務(wù)骨干，甚至連一些檢察刊物對政工人物事跡的宣傳也是鮮有所聞。工作很辛苦，前途很迷茫，使人對政工隊(duì)伍成長前景堪憂。

5.工作量大，政工人員配置不合理。政工工作量大，這點(diǎn)恐怕是所有政工人員以及有政工經(jīng)驗(yàn)人員的共識了。以邯鄲市磁縣人民檢察院為例，我院政工部門負(fù)責(zé)全院工資福利核算、制表、黨建、人事隊(duì)伍建設(shè)、信息宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等常規(guī)性工作，以及大量臨時性工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全院文件約70%由政工部門收發(fā)、總結(jié)報(bào)告。而我院政工隊(duì)伍僅五人，其中一人為院領(lǐng)導(dǎo)，其余為近幾年招錄的年輕人。據(jù)了解，我院的政工人員配置數(shù)額在各基層院中還屬于多數(shù)，這種人少事多的情況造成加班成為政工人員工作常態(tài)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高履職盡責(zé)能力

（一）重教育、強(qiáng)素質(zhì)，夯實(shí)干警從檢政治思想基礎(chǔ)

政工干警要有高度的政治觀念，堅(jiān)定的政治立場，嚴(yán)明的政治紀(jì)律和過硬的政治思想道德素質(zhì)，從而在全院政治建設(shè)中起到示范帶動和模范引領(lǐng)作用。

1.樹立終身學(xué)習(xí)理念。我院政治處干警基本是近三年來招錄的青年干警，個別同志還是出家門、進(jìn)校門、入院門的“三門”干警，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，有助于大家樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。不斷開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，以豐富干警政治理論知識，提高政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性，使大家在思想上和行動上都能和黨的路線、方針、政策保持高度一致，為做好思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.塑造堅(jiān)定黨性觀念。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察事業(yè)興旺發(fā)展的根本保證，樹立黨性觀念是對政工干部的第一位要求。通過黨史知識講座、建黨建國成就展示、黨的宗旨教育，特別是黨的十八大精神教育，使政工干警時刻牢記黨的宗旨，牢固樹立黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)意識，努力提高政治堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力。

3.培育良好道德修養(yǎng)。高尚的道德修養(yǎng)和健康的思想道德情操是做好思想政治工作必須具備的基本條件。政工工作說到底，就是做人的工作。政工干部的形象怎樣，干警看在眼里，記在心上。所以，政工干部要不斷加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)。我院政工部門全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真組織政工干部檢察職業(yè)道德、檢察職業(yè)規(guī)范學(xué)習(xí)，切實(shí)做到講黨性，重品行，做表率，堂堂正正為人，正正派派從檢，踏踏實(shí)實(shí)做事。

（二）重業(yè)務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，全面提高干警干事能力

1.著力提升業(yè)務(wù)能力。嫻熟的業(yè)務(wù)能力是政工干部做好本職工作的重要前提和基本保證。在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，檢察改革不斷推進(jìn)的過程中，加強(qiáng)政工干部自身建設(shè)尤為重要。我院政治處采取外派到上級院工作和外出學(xué)習(xí)等方式，開拓干警視野，增長干警見識，提升業(yè)務(wù)能力。

2.著力改進(jìn)工作作風(fēng)。政治工作的性質(zhì)要求干警必須有較強(qiáng)的事業(yè)心和良好的工作作風(fēng)，對所從事的工作盡職盡責(zé)，盡心盡力。一是強(qiáng)化責(zé)任團(tuán)隊(duì)建設(shè)。政工工作無小事，政工工作事關(guān)全局，政工工作的性質(zhì)決定了從事政工工作的干部必須有一種對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有強(qiáng)烈的責(zé)任心、責(zé)任意識，有一種爭創(chuàng)一流業(yè)績的創(chuàng)業(yè)精神。工作中，政治處以各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)為根本要求，確保各項(xiàng)工作在全市的先進(jìn)位次。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)能力是政工干警做好本職工作的一項(xiàng)重要能力，每一項(xiàng)工作的完成，都需要綜合多方面因素、考慮各方面情況，做好服務(wù)保障工作，推動檢察中心工作開展，建立政治處四名同志分包各科室機(jī)制，定期加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，及時反饋各部門工作情況和政工需求，根據(jù)需要有針對性地開展教育講座和各類活動，打造隊(duì)伍的凝聚力和向心力，提升干警素能。三是強(qiáng)化創(chuàng)新精神建設(shè)。政工工作需要在不斷的發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。學(xué)會開放思維和超前思維，爭取工作的主動性。經(jīng)常深入基層調(diào)研；收集干警的意見建議、多發(fā)現(xiàn)全局工作中存在的新問題、新動向，提出有指導(dǎo)性的建議。只有對全局工作了如指掌，積極探索，不斷創(chuàng)新，形成特色和亮點(diǎn)，才能創(chuàng)造性地開展工作。

（三）重引導(dǎo)、強(qiáng)實(shí)踐，全面深化干警服務(wù)全局理念

1.強(qiáng)化服務(wù)大局意識。從干警到政治處工作伊始，我院就教育大家要牢固樹立服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，學(xué)會從大局出發(fā)，堅(jiān)持維護(hù)院黨組威信，維護(hù)集體利益，找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)，自覺地把思想政治工作融入檢察工作大局之中。以創(chuàng)新社會管理、主題教育活動和日常教育到干警盡職晉級管理等各方面入手，以扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，自覺而堅(jiān)定地服從服務(wù)于檢察事業(yè)發(fā)展的大局。

2.強(qiáng)化服務(wù)檢察中心工作意識。政治工作從本質(zhì)上講，就是要發(fā)揮服務(wù)保障作用，服務(wù)于檢察業(yè)務(wù)，服務(wù)于隊(duì)伍建設(shè)。我院始終要求政治處干警要有全院“一盤棋”思想。做事要公道正派，要尊重其部門干警、理解其他部門同志，工作上相互支持，做到既要管理，又要服務(wù)，還要直接去落實(shí)制度措施等。今年以來，我院政治處分別到政法委、法院、公安等兄弟單位政工部門走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒政工工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)點(diǎn)，虛心聽取各界群眾及干警對政工工作的意見和建議，完善政工工作服務(wù)干警的方式方法，以“小鮮”匯“大餐”，全面提高政工工作服務(wù)大局能力。

3.強(qiáng)化為干警服務(wù)意識。在政工部門強(qiáng)化熱心、耐心和誠心“三心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與干警心連心、心貼心，以心換心，主動了解干警疾苦，對干警反映的困難、問題，積極為他出主意、想辦法，在自己職權(quán)范圍內(nèi)，在不違反原則、條件允許的前提下，盡可能地為干警解決實(shí)際問題。使干警的工作積極性得到更好地發(fā)揮。

*楊萬慶，河北省邯鄲市磁縣人民檢察院檢察長。