王承宗

(河南財經(jīng)政法大學(xué)研究生處，河南 鄭州 450002)

農(nóng)民收入的高低直接決定著農(nóng)民的消費能力，關(guān)系到農(nóng)村消費市場及其經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局.因此，農(nóng)民收入問題成為“三農(nóng)”問題的重中之重，從20世紀(jì)90年代末期到21世紀(jì)初期，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對農(nóng)民收入問題進行了大量研究，從不同角度分析了農(nóng)民收入問題.李純英[1]、冉光和[2]、劉振彪[3]等分別研究了農(nóng)業(yè)投入、金融發(fā)展、財政支持對農(nóng)民增收的影響；吳江等[4]、羅序斌等[5]研究了利用科技進步促進農(nóng)民增收問題；劉擁軍等[6]研究了農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展對農(nóng)民收入增長影響；許經(jīng)勇[7]、黃宇慧[8]分析了城鎮(zhèn)化與勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民增收的影響；張曉山[9]、盛洪[10]注意到制度因素對農(nóng)民社會境遇和農(nóng)民收入增長的影響，王恩胡[11]具體分析了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)民收入增長的制約.從以上文獻梳理中可以看出，這些學(xué)者的研究從多角度整體分析了農(nóng)民收入增長的影響因素和解決途徑，但由于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各區(qū)域間的農(nóng)民人均純收入增長狀況不同，區(qū)域間的差距拉大，很有必要從區(qū)域角度對此問題進一步分析.本研究基于收入來源的視角剖析中國東、中、西部各區(qū)域農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)的變遷趨勢，從中發(fā)現(xiàn)各區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢，探尋提高農(nóng)民收入，縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距，進而促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有益啟示.

1 研究對象、研究時間及研究方法

在《中國統(tǒng)計年鑒》中，農(nóng)民收入通常分為農(nóng)村居民家庭總收入和人均純收入.其中，農(nóng)村居民家庭人均純收入是農(nóng)村居民扣除各種發(fā)生費用以后的平均收入水平，相比更能真實反映農(nóng)民的實際收入水平.本研究選取農(nóng)村居民家庭人均純收入來表示農(nóng)民收入.農(nóng)民收入是由多個來源部分組成，區(qū)域間農(nóng)民收入差距的變動是各部分變動的綜合反映.因此，本研究把全國分為東、中、西3大區(qū)域，其中，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆.運用2000—2010年中國農(nóng)民收入來源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》及《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》)，在總體上把握3大區(qū)域農(nóng)民收入增長情況基礎(chǔ)上，將農(nóng)民收入來源細分為工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入等4項.經(jīng)過對比分析，深入探討東、中、西部區(qū)域農(nóng)民收入來源的差異，把握中國農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)變遷的特征.

2 中國農(nóng)民收入總體增長情況分析

縱觀11 a來，中國農(nóng)民收入呈持續(xù)增長態(tài)勢.2010年全國農(nóng)民人均純收入與2000年相比，增長了163%，其中，東部地區(qū)增速最快，約是10 a前的177%，中部和西部地區(qū)增速幾乎相等，兩者僅差0.5個百分點.進一步從增長趨勢上分析(圖1)，由圖1可以看出，中國農(nóng)民收入在2004年前后增速明顯差異較大.在新世紀(jì)伊始，受1998年東南亞金融危機的影響，大豐收的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品收益下降；與此同時，外貿(mào)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也正經(jīng)歷著“寒冬”，農(nóng)民進城和外出打工的勞務(wù)收入減少，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入下滑，導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅明顯減緩或停滯.如西部2001年人均農(nóng)民收入僅比2000年增長了0.6個百分點，而中部地區(qū)農(nóng)民收入增速的減緩更加明顯，2004年與上期相比減速為0.87個百分點，達到了低谷.伴隨著2004年年初中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的1號文件的出臺，2005年東、中、西部的農(nóng)民收入增速表現(xiàn)很快，尤其是有“中國糧倉”之稱的中部地區(qū)增速達26.7%.2006年農(nóng)業(yè)稅的全面取消和新農(nóng)村建設(shè)開始，中央連續(xù)發(fā)布了8份以“三農(nóng)”為主題的“中央1號文件”，強調(diào)了“三農(nóng)”問題的重要地位，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅等，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民增收途徑，確保農(nóng)民收入增長穩(wěn)步發(fā)展.進一步對圖1分析還可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部的農(nóng)民收入增長率差異正在逐漸縮小.在2006年之前，3大區(qū)域的差異較大，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的中部地區(qū)，農(nóng)民收入增速發(fā)展緩慢，落后于其他地區(qū)，錯失了農(nóng)民種糧的積極性，也影響到國家的糧食安全.國家后來出臺的一系列惠農(nóng)政策，極大地推動中部地區(qū)農(nóng)民收入增長，其增速在2005年遙遙領(lǐng)先.從2006年開始，3大區(qū)域的農(nóng)民收入增速差距縮小，且趨勢也基本一致.

圖1 2000—2010年全國及東、中、西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入年環(huán)比增長率變化

3 中國農(nóng)民收入增長的動態(tài)結(jié)構(gòu)變遷

國家統(tǒng)計局將農(nóng)民收入來源劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入等4項.從近11 a的數(shù)據(jù)來看，中國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)具有明顯的動態(tài)變化趨勢.

3.1收入來源多元化，工資性收入貢獻日益顯著

從各收入來源的增速看(表1)，2000—2010年期間，工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的平均增速依次為24.62%,9.85%,34.90%，47.47%.其中工資性收入的平均增速高于家庭經(jīng)營收入近15個百分點，工資性收入已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民持久性的重要收入來源，伴隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升，工資性收入的增長趨勢依然會繼續(xù)；農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入也隨著政府政策對“三農(nóng)”的傾斜和補貼，增速非?？?，已成為農(nóng)民收入來源的一大渠道.

表1 2000—2010年全國農(nóng)民人均純收入來源

3.2家庭經(jīng)營收入比重逐年下降，農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主要來源之一

由表1和表2 可知，家庭經(jīng)營收入雖然逐年增加，但其所占比重呈現(xiàn)下降趨勢，不過還是高于工資性收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入的比重.2000—2010年農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入由37.01%下降到29.12%，依然占很大比重，且農(nóng)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入的比重始終保持在60%左右.牧業(yè)收入，交通、運輸、郵電業(yè)收入和批發(fā)、零售貿(mào)易及餐飲業(yè)的收入占家庭經(jīng)營收入的比重始終保持在24%左右，占農(nóng)民收入的比重由2000年的15.51%下降到2010年的11.28%.

表2 農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入主要來源

3.3轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入增長較快，但份額偏小

轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入的增長幅度與國家政策、理財能力有密切的關(guān)聯(lián).由表1可知，2000—2010年轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入由5.50%上升到11.07%，2010年的轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入比2000年增長了531元，為2000年該收入的5.29倍，平均增速42.90%.特別是轉(zhuǎn)移性收入2010年的收入為2000年的5.75倍，平均增速高達47.47%，在4種收入來源中增速最快，主要得益于中國自2004年以來一系列惠農(nóng)政策的實施，加大對農(nóng)民的財政轉(zhuǎn)移力度，有效地促進了轉(zhuǎn)移性收入的增長，但與其他收入來源相比，其在純收入中所占比重明顯偏低，分別為家庭經(jīng)營收入和工資性收入的23.13%,26.95%，只占總收入的1/10.

3.4東、中、西區(qū)域農(nóng)民收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)變遷比較

由表3可以看出，2005—2010年東、中、西部各地區(qū)農(nóng)村居民家庭純收入年均增速都很快，分別達到15%，17%，17%.具體從收入來源結(jié)構(gòu)上看，3大區(qū)域內(nèi)部工資性收入的貢獻在逐年增大，分別由2005年的47%,36%,28%增長到2010年的51%，41%和34%，分別增加了4～6個百分點.進一步分析，東部地區(qū)工資性收入的貢獻明顯大于中西部地區(qū)，占到農(nóng)民總的收入一半以上，這和該區(qū)域幾乎集聚著全國經(jīng)濟最發(fā)達的城市有關(guān).在城市經(jīng)濟較強的輻射能力的帶動下，其農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民非農(nóng)收入得到快速提高.而中、西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移難等原因，使得工資性收入增長較東部地區(qū)緩慢，尤其是西部地區(qū)農(nóng)民的工資性收入僅占總收入比重的1/3.同時，與工資性收入不同的是，東、中、西部各地區(qū)家庭經(jīng)營純收入占總收入的比重都有較大下滑，分別下降了7%，9%和11%，盡管如此，它依然是中、西部地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源，分別占到總收入的51%和54%，表明以糧食主產(chǎn)地為主的中部地區(qū)和以少數(shù)民族聚集區(qū)為主的西部地區(qū)對家庭經(jīng)營收入的依賴性更大.伴隨著農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，轉(zhuǎn)移收入在中部和西部地區(qū)農(nóng)民收入中的比重有著不同程度的提升，分別上升了3%和4%.

4 中國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)論與建議

通過以上比較分析可知，中國農(nóng)民收入增速較快，收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，收入來源多元化趨勢日益顯著，工資性收入將隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐的加快而成為農(nóng)民收入增長的一大主要來源，轉(zhuǎn)移性收入隨著國家惠農(nóng)政策的不斷加大與有效實施也將不斷增長.但是，與東部相比，中部和西部地區(qū)農(nóng)民收入來源仍比較單一，對家庭經(jīng)營收入的依賴性較強.為進一步提升中國農(nóng)民收入水平，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下幾點建議.

其一，鼓勵中部和西部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)支撐新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)民工資性收入.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，更多的農(nóng)村居民將經(jīng)歷非農(nóng)化和市民化轉(zhuǎn)移，這是歷史發(fā)展的必然，而新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展則是其主要依托模式.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)便于形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局，為節(jié)約土地和增加農(nóng)民收入埋下了鋪墊，但必須依托產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以給農(nóng)民的社區(qū)新生活提供可靠的物質(zhì)保障，同時，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級.這樣便于形成產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)民收入間良性互動，可為農(nóng)民提供更多的工作就業(yè)機會，確保了工資性收入穩(wěn)定增長的發(fā)展.

表3 2005年與2010年東、中、西部農(nóng)民家庭收入比較

其二，支持落后地區(qū)依托地區(qū)資源支撐特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長.中部和西部地區(qū)需依托各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品科研機構(gòu)和農(nóng)民的合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，打造特色農(nóng)業(yè)，積極推廣高品質(zhì)、無公害、綠色產(chǎn)品或者具有特殊功能的產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵和層次，多思路地發(fā)展家庭經(jīng)營，以達到縮小地區(qū)差距的目的.

其三，創(chuàng)新金融管理體系，建立健全公民財產(chǎn)權(quán)保障機制，著實提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入.不斷創(chuàng)新金融管理服務(wù)體系，為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入提供更多的金融理財工具和產(chǎn)品，同時強化對各投資理財渠道的監(jiān)管及交易方式的規(guī)范；強化產(chǎn)權(quán)明晰，建立健全公民財產(chǎn)權(quán)保障機制，依法保障農(nóng)民財產(chǎn)，尤其是在拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)過程中，確保公民的財產(chǎn)權(quán)利和財富增值權(quán)利不容侵犯；加快解決農(nóng)村集體所有土地和農(nóng)民住宅的抵押和自由上市流轉(zhuǎn)問題，切實減少大量土地和房屋長期荒廢，拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距.

其四，依托財政完善社會保障體系，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長.進一步加大財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不僅加強興修水利、鋪設(shè)道路、通訊、水電等看得見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)忍峁┍憷?，而且要加強有線電纜、信息服務(wù)、科技服務(wù)、教育服務(wù)等無形基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民種植、養(yǎng)殖等決策提供必要的信息參考和智力支撐.進一步完善針對農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等各種社會保障制度，可以嘗試推行以政府和集體負擔(dān)為主的模式，使各種社會保障覆蓋到農(nóng)村每一個公民，給予農(nóng)民敢于在看病、養(yǎng)老、買房、孩子讀書等各方面花錢的信心，將高儲蓄釋放成內(nèi)需消費，搞活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)民實際收入水平不斷增長.

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