劉海龍， 楊 茂

(1.西南交通大學公共管理學院，四川 成都 610031； 2.河南工業(yè)大學糧食經濟研究中心，河南 鄭州 450001)

正確評估糧食產業(yè)加工方式轉變程度可以掌握糧食產業(yè)發(fā)展方式所處的狀態(tài)、明確轉變的動力與阻礙因素，確定今后糧食產業(yè)發(fā)展方式的目標和方向.構建糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變指標體系是一項基礎工作.本研究從分析糧食產業(yè)加工方式轉變的內涵出發(fā)，建立糧食產業(yè)加工方式轉變的評價指標體系，并基于熵權法思想給出影響糧食產業(yè)加工方式轉變的相關因素指標的權重.糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變的綜合評價指標體系是一個多層次、多元素的系統(tǒng).此綜合評價指標體系是各種相互聯(lián)系指標的總和，這些指標從不同方面反映糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變的現(xiàn)狀和進程.建立糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變的綜合評價指標體系的目的是為了全面掌握糧食產業(yè)發(fā)展方式的實際狀況，并對糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變的發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構等進行綜合評價[1～3]，引導各經濟主體和各級政府加強薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實推動糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變.

1 糧食加工發(fā)展方式轉變評價指標體系

評價指標體系設計是否合理，直接關系數(shù)據(jù)的質量，遵循科學性、全面性、可操作性、可比性及導向性原則，構建的糧食加工方式轉變的綜合評價指標體系涉及11個指標.一級指標有4個：糧食加工要素投入、糧食加工資源利用、糧食加工產業(yè)效益和糧食加工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展.糧食加工要素投入指標包含糧食加工企業(yè)職工中專業(yè)技術人員比率、糧食加工企業(yè)研發(fā)資金投入額、年末資產增長率；糧食加工資源利用指標中包含大米加工企業(yè)產能利用率、小麥加工企業(yè)產能利用率指標和油料加工企業(yè)產能利用率；糧食加工產業(yè)效益指標中包含銷售利潤率、資產產出率；糧食加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標中包含大米日產量400 t以上企業(yè)數(shù)占百分比、小麥日產量400 t以上企業(yè)數(shù)占百分比、植物油日產量400 t以上企業(yè)數(shù)占百分比.

本研究主要從糧食產品結構優(yōu)化的轉變、資源利用方式的轉變、產業(yè)效益的轉變、要素投入的轉變對糧食加工業(yè)發(fā)展方式的轉變進行評價.

1.1糧食產品結構優(yōu)化指標

分設以下3個子指標：小麥粉產量中全麥面粉、專用粉、營養(yǎng)強化粉產量變化率；大米產量中特定米、標準一等米產量變化率；食用植物油產量中一級油加工量變化率.

1.2資源利用指標

選取大米加工業(yè)的達產率、小麥加工業(yè)的達產率以及食用植物油加工業(yè)的達產率等3種糧食加工產品資源利用的子指標統(tǒng)一為達產率.

1.3產業(yè)效益指標

選取糧食加工業(yè)實際工業(yè)總產值變化率、糧食加工業(yè)產品的銷售收入變化率、糧食加工企業(yè)的利潤總額變化率等3個子指標反映糧食加工業(yè)的產業(yè)效益.

1.4要素投入指標

選取糧食加工企業(yè)年末資產變化率、糧食加工企業(yè)從業(yè)人數(shù)變化率、糧食加工企業(yè)負債變化率、糧食加工企業(yè)科技研發(fā)投入費用變化率等4個子指標反映糧食加工業(yè)的要素投入.

2 糧食產業(yè)加工方式轉變指標評價分析

2.1糧食產業(yè)加工方式轉變指標的權重設定

為能了解哪些因素是影響糧食產業(yè)加工方式轉變的主要因素，以及各因素影響的大小，本研究給出一種基于熵權法的糧食產業(yè)加工方式轉變影響因素權重確定的方法.

信息熵是信息論中用來刻畫信息無序度的一個量，熵越大則信息的無序化程度越高，相對應的該信息所占有的效用也就越低.基于這樣的原理，將信息熵引入對糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變影響因素權重的確定過程中，通過采集數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)序列，并計算該數(shù)據(jù)序列的信息熵，如果該數(shù)據(jù)序列的差異程度大，則提供的糧食產業(yè)加工方式轉變因素的影響就越大，相應地就賦予其較大的權重，并通過數(shù)據(jù)序列的變異程度來確定各影響因素對糧食加工方式轉變影響程度的大小[4～7]，指標權重見表1.

表1 糧食加工指標權重數(shù)據(jù)(2003—2010)

2.2糧食產業(yè)加工方式轉變指標綜合評價值的合成

采用功效系數(shù)法，對糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變的各年各項指標的調查值進行量綱處理，然后用加權平均的直接綜合法對各指標的評價值進行合成.各項指標調查值的量綱處理模型為：

(1)

在(1)中，把指標值處于不容許狀態(tài)看作及格狀態(tài)，當某項指標值等于不容許值時，dij為60分.一般情況下，實際指標值在不容許值和滿意值之間，若xij比xi(h)值高，dij>100分；若xij比xi(s)值低，則dij<60分.

得到各指標的功效系數(shù)分值后，運用加權平均法對經過功效系數(shù)法處理的量綱指標進行合成.合成方法為：

(2)

式中：di為第i項2級指標和全部指標某年份的評價值；wi為第i項指標的權數(shù).處理后的數(shù)據(jù)見表2.

表2 糧食加工指標加權測評值對照表(2003—2010)

2.3糧食產業(yè)加工方式轉變指標的綜合評價分析

2.3.1 糧食加工要素投入指標變化情況分析2008—2010年，河南省糧食加工要素投入指標測評值和全國同樣指標的測評值如表2所示.河南省和全國的糧食加工要素投入的集約化水平總體來看沒有明顯的改善，2010年的糧食加工要素投入的集約化水平比2008年還有回落.2010年河南省糧食加工要素投入指標測評值略高于全國要素投入指標測評值.

2.3.2 糧食加工資源利用指標分析 2003—2010年，河南省糧食加工資源利用集約化水平的評價值趨于降低，從2003年的9.48下降到2010年的7.1；同期全國糧食加工資源利用指標評價值趨于升.2006—2010年，河南省與全國糧食加工資源利用指標評價值的差距逐年拉大(表2)，表明近年來河南省糧食加工企業(yè)的產能利用率在逐年降低，中小加工企業(yè)的生產能力過剩.

2.3.3 糧食加工企業(yè)效益分析 2006—2010年，河南省糧食加工產業(yè)效益指標加權測評值總體上呈逐年提高趨勢，并且明顯大于全國測評值，其加工產業(yè)效益提高率也逐年加大(表2).

2.3.4 糧食加工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展情況分析 表2提供的資料表明，2008—2010年，全國與河南省2008—2010年糧食加企業(yè)規(guī)模化指標加權評價值穩(wěn)步提高，2008年河南省糧食加企業(yè)規(guī)?；笜思訖嘣u價值高于全國，2009年基本持平，到2010年河南省糧食加企業(yè)規(guī)?；笜思訖嘣u價值明顯落后于全國.

3 糧食加工發(fā)展方式轉變的綜合評價與分析

結合上面的分析，本研究就河南省糧食加工指標綜合評價值在全國處于什么樣的水平進行量化對比.表2表明，2008—2010年，河南省糧食加工指標綜合評價值每年均高于全國水平；要素投入指標和企業(yè)效益指標比全國平均水平高；而糧食加工企業(yè)的資源利用指標和規(guī)模化發(fā)展指標影響了河南省糧食加工指標綜合評價值更好的提升.

3.1資源利用水平是河南省糧食加工綜合評價指標體系中的薄弱環(huán)節(jié)

這種過剩一方面表現(xiàn)為行業(yè)總體的產能過剩，另一方面表現(xiàn)為區(qū)域布局不合理所導致的區(qū)域性產能過剩，以致開工不足[8～10].導致產能過剩和布局失衡的原因主要有3點：一是一些企業(yè)在缺乏科學的調研與咨詢的情況下倉促上項目，導致了整體產能的盲目擴張；二是在缺乏對產品和產業(yè)方向進行準確把握的情況下，既不進行產品更新，也不進行技術創(chuàng)新，將大量投資投向自以為風險較小的傳統(tǒng)領域，結果造成了大量低水平項目的重復建設；三是一些主產區(qū)政府在規(guī)劃本地主導產業(yè)和支柱產業(yè)的過程中，沒有考慮到糧食加工業(yè)產區(qū)與銷區(qū)的合理銜接，將本地出產的糧食視為本地可以壟斷的資源，通過本地的財政扶持和資金支持，追加新項目、迅速擴大產出規(guī)模，結果不僅導致了區(qū)域性的產能過剩，而且導致了產能布局失衡，從而帶來了巨大的產能閑置和資源浪費.

3.2近年來生產要素投入質量并沒有顯著的改善

從糧食加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標可以看出，近幾年糧食加工企業(yè)的規(guī)模有所增加，但增加的幅度較小，這表明糧食加工企業(yè)以小規(guī)模企業(yè)為主，產業(yè)初級加工產品多，整體仍以初級加工為主，精深加工和食品工業(yè)化程度低，也表明新產品、新技術的研發(fā)能力不足，技術含量低，綜合加工能力薄弱，經濟效益不高.

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