彭洲文

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

罪犯處遇個(gè)別化探析

彭洲文

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

對(duì)罪犯實(shí)行個(gè)別化的分級(jí)處遇是基于罪犯行為表現(xiàn)的優(yōu)劣給予不同待遇，體現(xiàn)對(duì)優(yōu)良行為的肯定性評(píng)價(jià)。分級(jí)處遇是調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性的重要手段，是管理和矯正罪犯的重要途徑和方法。分級(jí)處遇管理過(guò)程中給罪犯優(yōu)惠待遇的范圍和幅度，與整個(gè)社會(huì)文明程度和刑事政策密切相關(guān)，設(shè)立罪犯?jìng)€(gè)別化的分級(jí)處遇制度真正體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)和區(qū)別對(duì)待的刑事政策。

監(jiān)獄；罪犯；處遇；個(gè)別化

對(duì)罪犯實(shí)行個(gè)別化的分級(jí)處遇是基于罪犯行為表現(xiàn)的優(yōu)劣給予不同待遇，體現(xiàn)對(duì)優(yōu)良行為的肯定性評(píng)價(jià)。罪犯處遇個(gè)別化的運(yùn)用是調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性的重要手段，是矯正罪犯的重要途徑和方法，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察與在押罪犯在教育矯正方面實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的最佳形式。罪犯處遇個(gè)別化管理過(guò)程中給罪犯優(yōu)惠待遇的范圍和幅度，與整個(gè)社會(huì)文明程度和刑事政策密切相關(guān)，設(shè)立罪犯?jìng)€(gè)別化的分級(jí)處遇制度真正體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)和區(qū)別對(duì)待的刑事政策。

一、罪犯分級(jí)處遇與處遇個(gè)別化

我國(guó)目前正在實(shí)行的罪犯分類分級(jí)處遇制度，是將罪犯按照罪名、刑種、刑期、人身危險(xiǎn)性、主觀惡性程度、獄內(nèi)表現(xiàn)、計(jì)分考核情況分為不同的類型和管理級(jí)別，如有嚴(yán)管級(jí)、普通級(jí)和寬管級(jí)，對(duì)于不同級(jí)別的罪犯，在日常生活待遇方面會(huì)有一定的差別對(duì)待。

始于十八世紀(jì)末的剝奪自由刑，是刑罰歷史的進(jìn)步。隨著人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，人的社會(huì)自由程度越來(lái)越高，那么剝奪自由也是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它是發(fā)展著的、其內(nèi)容是在變化著的，因而剝奪自由的內(nèi)涵也越來(lái)越深刻、越豐富。罪犯自由剝奪第一是人身活動(dòng)自由的剝奪，從雜居的共同生活到獄內(nèi)區(qū)域的相對(duì)活動(dòng)自由，再到有戒護(hù)的設(shè)施外活動(dòng)或開放式處遇的無(wú)戒護(hù)設(shè)施外自由活動(dòng)，剝奪或限制的程度有很大差異。第二是部分公民權(quán)利自由的剝奪，如罪犯通信權(quán)利限制，監(jiān)獄可以限制通信的次數(shù)、通信對(duì)象及間隔時(shí)間。第三是人際交往自由的剝奪。罪犯的一些交往行為受到限制，如不得結(jié)伙、不得談?wù)摪盖?、不得欺?fù)他人，在與家屬的會(huì)見、通話中有嚴(yán)格的監(jiān)聽、監(jiān)視，把罪犯的交往置于嚴(yán)格規(guī)范管理之下，要求依照監(jiān)獄的行為規(guī)范設(shè)定的模式去交往。第四是對(duì)罪犯日常生活自由的剝奪。必須嚴(yán)格依照監(jiān)獄設(shè)定的生活方式，統(tǒng)一作息、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一飲食、固定位置、按允許的內(nèi)容安排閑暇時(shí)間。第五是對(duì)罪犯家庭生活的剝奪。罪犯與配偶的夫妻關(guān)系只在經(jīng)濟(jì)上、法律上予以保持，會(huì)見同居只作為優(yōu)惠待遇并需批準(zhǔn)方可，同性戀要被查處。此外還有勞動(dòng)工種選擇的自由等的剝奪。但由于罪犯的個(gè)體差異很大，有身體的、精神的、教育的、文化的、家庭的及年齡、體力、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入等方面。因此，對(duì)同樣的刑罰和處遇，罪犯?jìng)€(gè)體的刑罰承受能力或感受度卻大不相同。如同樣罰款五千元，這可能是窮人全家十幾年的積蓄，而富人卻感到無(wú)所謂，根本不當(dāng)回事，那么刑罰的作用就會(huì)相差千里。例如，同是關(guān)押一年，對(duì)于無(wú)家可歸的流浪人可能正好解決住宿問題，而對(duì)正值提拔晉升的政府官員，卻會(huì)因此毀了大好前程。又如，同樣是每月可購(gòu)買200元物品額度的待遇，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難、大帳無(wú)錢的罪犯就顯得很有意義，而對(duì)家中富裕的罪犯卻感到不夠用，那么罪犯處遇的內(nèi)容越是簡(jiǎn)單，它對(duì)個(gè)體的適應(yīng)性就越差。由于刑罰剝奪自由內(nèi)容具有廣泛性以及剝奪程度的可控制性，就使得自由刑在執(zhí)行時(shí)可依照罪犯的個(gè)體差異、個(gè)體改造需要，實(shí)行處遇的個(gè)別化，從而使刑罰更具有針對(duì)性，因而也更有效力。

二、罪犯處遇個(gè)別化現(xiàn)狀及存在問題

目前各省、市之間，甚至各監(jiān)獄之間關(guān)于罪犯分級(jí)處遇制度實(shí)施很不平衡。分類管理和分級(jí)處遇的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，且各處遇級(jí)別之間的差異太小，不能準(zhǔn)確和靈敏地反映出罪犯的實(shí)際表現(xiàn)和改造程度狀況，不能對(duì)罪犯形成較為有效的激勵(lì)機(jī)制，也就無(wú)法充分地調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性，這樣就難以體現(xiàn)同一級(jí)罪犯改造表現(xiàn)的差異和待遇差異，缺乏公平性和科學(xué)性。司法實(shí)踐中對(duì)罪犯進(jìn)行管理、教育和矯正也就缺乏針對(duì)性和有效性。各省各自制定了相關(guān)的處遇管理制度，各監(jiān)獄也都根據(jù)各自的現(xiàn)實(shí)條件調(diào)整了各具特色的處遇內(nèi)容，甚至有些監(jiān)獄創(chuàng)新性地開展工作，嘗試性地實(shí)施一些處遇形式，個(gè)別監(jiān)獄已經(jīng)走在法律的前沿。如上海某監(jiān)獄就嘗試“周末監(jiān)禁”；江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施的“親情會(huì)見”，“獄內(nèi)超市”，限定條件、區(qū)域、范圍的吸煙等等；北京市各監(jiān)獄也在情感管理、人文關(guān)懷、親情教育上做了許多有益的嘗試。如，取消了罪犯發(fā)信次數(shù)限制，在未成年犯中開展“實(shí)話實(shí)說(shuō)”活動(dòng)，女監(jiān)準(zhǔn)許女犯節(jié)假日著便服；女犯會(huì)見家人時(shí)可以化淡妝、“繭吧”（融心理咨詢、情感教育、娛樂于一體的主題活動(dòng)活動(dòng)）對(duì)親屬犯罪開展特別會(huì)見等等。但是對(duì)于事關(guān)罪犯這一特殊群體的處遇問題，仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范的法律支持，缺乏科學(xué)合理的處遇設(shè)置以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的處遇規(guī)劃。因此要進(jìn)一步確立、完善罪犯的分類處遇制度，首先在立法上予以明確，使罪犯分類與分級(jí)處遇有法律規(guī)范的支持；其次有必要吸納一定的專業(yè)人士，引入罪犯人格調(diào)查方法；另外要建立行刑過(guò)程中的罪犯改造質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)于有特殊需要的罪犯要進(jìn)行個(gè)體的教育和引導(dǎo)，以適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展的時(shí)代需要。2005年6月司法部提出要探索科學(xué)有效、符合中國(guó)實(shí)際的罪犯改造質(zhì)量評(píng)估制度，特別是對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量的評(píng)估，具體包括入監(jiān)甄別、改造過(guò)程中的考核評(píng)估，釋放前的綜合評(píng)估和重新犯罪預(yù)測(cè)。這一制度的確立和推廣將對(duì)分級(jí)處遇個(gè)別化制度的深化和完善產(chǎn)生質(zhì)的影響。

社會(huì)的文明和進(jìn)步，促進(jìn)了監(jiān)獄的文明和發(fā)展，也相應(yīng)引發(fā)了在押罪犯需求結(jié)構(gòu)的變化。在社會(huì)犯罪惡性化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重、監(jiān)獄押犯構(gòu)成惡性化趨勢(shì)日益明顯的情況下，分級(jí)處遇制度的發(fā)展不能適應(yīng)這種變化，造成的現(xiàn)狀是監(jiān)獄分級(jí)處遇的待遇差距過(guò)小，從而導(dǎo)致罪犯監(jiān)內(nèi)行為、活動(dòng)的統(tǒng)一性和分級(jí)處遇的待遇實(shí)施區(qū)別化的矛盾突出；分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)；有些處遇難以落實(shí)等問題。比如，寬管級(jí)罪犯與普管級(jí)罪犯的活動(dòng)范圍沒有拉開理想距離；由于監(jiān)內(nèi)空間的局限和監(jiān)獄警力的不足等因素的影響，罪犯在文化娛樂、會(huì)見、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、就餐、休息上也沒有很好地拉開待遇差別，造成各級(jí)處遇之間的待遇差別太小，不能對(duì)罪犯形成有效的激勵(lì)，導(dǎo)致罪犯對(duì)此關(guān)注度嚴(yán)重降低。若增加寬管級(jí)罪犯的文娛活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)范圍，則意味著民警在組織部分寬管級(jí)罪犯參加文娛活動(dòng)的同時(shí)，還要組織其他罪犯學(xué)習(xí)或勞動(dòng)；增加寬管級(jí)罪犯會(huì)見次數(shù)和時(shí)間（目前絕大多數(shù)監(jiān)獄采用的是在每月的固定日期集中會(huì)見的方式），意味著要為這批罪犯另外安排會(huì)見日期，在一定程度上增加了民警的工作量，產(chǎn)生新的矛盾。到底要怎樣的辦法才能既要對(duì)犯罪人和其他服刑人員起到威懾作用，體現(xiàn)正義和懲罰的功能，又要維護(hù)罪犯的合法權(quán)益，保障罪犯人權(quán)，體現(xiàn)“適度和諧監(jiān)獄”。針對(duì)以上問題的解決就是對(duì)罪犯矯正管理中的“分級(jí)處遇”。

三、適度和諧監(jiān)獄與罪犯處遇個(gè)別化的實(shí)現(xiàn)路徑

監(jiān)獄要建設(shè)適度和諧監(jiān)獄，應(yīng)注重提升管理理念、開拓管理思維、創(chuàng)新管理手段、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，并將管理法制化與科學(xué)化、人文化結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)罪犯分級(jí)管理與處遇工作程序化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。這也是進(jìn)一步落實(shí)依法治監(jiān)理念、不斷強(qiáng)化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行職能、不斷提高公正執(zhí)法水平、明顯增強(qiáng)科學(xué)化水平、顯著提高監(jiān)獄罪犯改造質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代監(jiān)獄價(jià)值目標(biāo)的需要。

（一）擴(kuò)大處遇待遇差別，擴(kuò)充分級(jí)處遇的內(nèi)涵

其核心是落實(shí)好“寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待”的八字方針。分級(jí)處遇管理中突出的問題是處遇差距拉不開。雖然將罪犯處遇分為三等五級(jí)，不同級(jí)別之間設(shè)置了處遇差，但是處遇差還不夠明顯。雖然寬管罪犯在監(jiān)內(nèi)活動(dòng)范圍可以適當(dāng)放寬，但受限于監(jiān)獄空間有限，如果再考慮監(jiān)獄管理層管理理念跟不上，不能很好落實(shí)處遇差別，或者為了實(shí)施封閉性管理，以及多一事不如少一事的思想作祟等原因，導(dǎo)致寬管級(jí)別罪犯的最大程度的活動(dòng)范圍也不會(huì)與普管級(jí)罪犯活動(dòng)范圍有太多區(qū)別。雖然監(jiān)獄對(duì)嚴(yán)管級(jí)別罪犯要嚴(yán)格限制監(jiān)內(nèi)活動(dòng)范圍，但監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證罪犯的基本權(quán)利。罪犯在監(jiān)獄內(nèi)活動(dòng)范圍是處遇差別要素中的核心要素。會(huì)見、管理、通信、文體活動(dòng)等處遇差別要素的發(fā)揮狀況也有許多不盡人意之處，處遇差別的效果和成效大大降低。分級(jí)處遇工作要有突破，必須將處遇差別拉開、拉大，增加各級(jí)別處遇的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，建立分級(jí)管理與分類管理的良性互動(dòng)聯(lián)系。把待遇差別擴(kuò)充到飲食、居住、吸煙、看電視電影、參加文體活動(dòng)、參加社會(huì)參觀等罪犯生活的諸多方面，并與每月的計(jì)分考核相掛鉤，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)或降級(jí)，使罪犯的改造表現(xiàn)直接與其待遇、處遇相關(guān)，以不斷激發(fā)罪犯改造的積極性。

（二）完善分級(jí)處遇的執(zhí)行機(jī)制，確保分級(jí)處遇制度的有效落實(shí)

一是要強(qiáng)化分級(jí)處遇制度的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)在分級(jí)處遇還是一項(xiàng)監(jiān)獄內(nèi)部的管理制度，對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督也由監(jiān)獄內(nèi)部完成，只有通過(guò)外部力量介入，加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督力度，才能有效推動(dòng)分級(jí)處遇執(zhí)行科學(xué)化、規(guī)范化。事實(shí)上，分級(jí)處遇制度確實(shí)不應(yīng)只是監(jiān)獄的內(nèi)部事務(wù)，其中寬管、離監(jiān)探親、嚴(yán)管、考核計(jì)分是否作為減刑依據(jù)等多個(gè)環(huán)節(jié)與公、檢、法部門都有關(guān)系，因此，分級(jí)處遇應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，監(jiān)獄制定詳細(xì)措施，并將罪犯分級(jí)處遇每月執(zhí)行情況列入獄務(wù)公開內(nèi)容，借此推動(dòng)分級(jí)處遇制度的落實(shí)。二是要完善分級(jí)處遇考核評(píng)比機(jī)制。如果分級(jí)處遇的級(jí)差進(jìn)一步擴(kuò)大，那么分級(jí)處遇考核評(píng)級(jí)的公平、公正就顯得尤其重要。因此對(duì)罪犯進(jìn)行分級(jí)不僅要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和比例，而且要在程序上確保嚴(yán)格、民主、公開、公正、公平。讓申報(bào)、推薦、審批、評(píng)議、考核等環(huán)節(jié)都處于透明化、陽(yáng)光化的操作中，確保定級(jí)的公正性和規(guī)范性。三是不斷豐富罪犯分級(jí)處遇的內(nèi)容，構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)體制。目前罪犯改造激勵(lì)機(jī)制較多關(guān)注罪犯物質(zhì)待遇、行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)等方面，今后應(yīng)不斷豐富罪犯分級(jí)處遇的內(nèi)容，有效地構(gòu)建起由處遇、榮譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)諸機(jī)制等內(nèi)容組成的、多層次、漸進(jìn)性、全流程的有效激勵(lì)體制，促使服刑人員通過(guò)自身努力達(dá)到目標(biāo)。此外，還可加大對(duì)寬管級(jí)罪犯減刑、假釋的法律獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓改造表現(xiàn)好、刑期不長(zhǎng)、社會(huì)危害性較低和不致重新犯罪的罪犯走出監(jiān)獄，實(shí)行社區(qū)矯正。

（三）嚴(yán)格處遇管理，加強(qiáng)處遇管理的科學(xué)性與可操作性

當(dāng)然，對(duì)嚴(yán)管級(jí)處遇本質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升。在現(xiàn)代化文明監(jiān)獄條件下，奉行依法公正文明管理，大力推行公正文明執(zhí)法和獄務(wù)公開。規(guī)范民警執(zhí)法程序，提出從嚴(yán)治警、依法治警等制度和措施。對(duì)監(jiān)獄民警嚴(yán)格執(zhí)法禁令，嚴(yán)禁民警體罰、變相體罰罪犯，嚴(yán)格規(guī)定了對(duì)罪犯使用警戒（具）的條件和程序等等措施，這有效地規(guī)范了監(jiān)獄民警執(zhí)法，保障了罪犯的基本人權(quán)，這符合刑罰執(zhí)行的基本原則和發(fā)展趨勢(shì)；但是人性化管理并不與嚴(yán)格管理相沖突、相矛盾。監(jiān)獄在對(duì)罪犯管理和教育過(guò)程中一旦缺乏對(duì)違規(guī)罪犯強(qiáng)有力的懲戒措施，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)罪犯權(quán)利保護(hù)要求的提升和對(duì)罪犯教育改造手段強(qiáng)度的相對(duì)弱化的矛盾，這樣既不利于罪犯的改造和刑罰的個(gè)別預(yù)防目的的實(shí)現(xiàn)，也不利于維護(hù)良好的獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序。

監(jiān)獄對(duì)罪犯管理教育現(xiàn)狀有些令人堪憂。在現(xiàn)行的罪犯懲處機(jī)制中，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)（不構(gòu)成犯罪）的罪犯最為嚴(yán)厲的懲罰就是禁閉。行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)刑期較短不需要減刑的罪犯或自身要求較低不想減刑的罪犯基本上起不到多大的激勵(lì)作用；行政處分由于不影響實(shí)際執(zhí)行刑期，對(duì)短刑期的罪犯震懾作用也極其有限；刑事處罰又由于門檻過(guò)高，起不到明顯的震懾作用。嚴(yán)管級(jí)別的待遇較其他級(jí)別的待遇沒有本質(zhì)上的差異。這樣就在“寬嚴(yán)相濟(jì)”“區(qū)別對(duì)待”政策的落實(shí)上失去意義。這部分罪犯就應(yīng)該納入“嚴(yán)管型”強(qiáng)制管理，享受嚴(yán)管處遇，從而達(dá)到懲戒、警示、控制、教育的目的，對(duì)其他級(jí)別的罪犯有一個(gè)震懾，從而維護(hù)良好的監(jiān)管改造環(huán)境，這也是“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“區(qū)別對(duì)待”的刑事政策的具體體現(xiàn)，是“分級(jí)處遇”的應(yīng)有之義，這也有利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序，提高監(jiān)獄罪犯矯正質(zhì)量。

（四）大力推行開放性處遇級(jí)別，完善處遇結(jié)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)刑罰執(zhí)行的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)在肯定假釋、緩刑、管制、社區(qū)矯正等已有的具有行刑社會(huì)化性質(zhì)的制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行開放性處遇級(jí)別制度：即在現(xiàn)行分級(jí)處遇級(jí)別基礎(chǔ)上設(shè)置開放性處遇級(jí)別。監(jiān)獄在押罪犯只要主動(dòng)地接受改造，有悔改表現(xiàn)、離開監(jiān)獄后不致再危害社會(huì)、符合寬管等級(jí)條件、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、余刑較短就可以獲得開放性處遇。獲得該處遇的罪犯雖然沒有完全獲得自由，但可直接參與社會(huì)生活，可以全方位接收社會(huì)改革發(fā)展信息，同時(shí)可以盡早掌握更符合社會(huì)需要的知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)社會(huì)。開放性處遇級(jí)別的設(shè)置，將罪犯活動(dòng)范圍由監(jiān)內(nèi)引向社會(huì)，從而大大提高了監(jiān)獄對(duì)罪犯活動(dòng)范圍的調(diào)控力度，并由此帶動(dòng)罪犯通信、會(huì)見、管理、勞動(dòng)報(bào)酬等處遇要素的不斷提高，也為監(jiān)獄加大處遇差別奠定了基礎(chǔ)。而處遇差別的提高則有利于提高分級(jí)處遇的激勵(lì)力度。

進(jìn)入該處遇級(jí)別的罪犯，監(jiān)獄需要嚴(yán)格把關(guān)。他們享受特殊的待遇，比如允許參加監(jiān)獄組織的社會(huì)勞務(wù)承包或其他社會(huì)勞動(dòng)。如果罪犯直接服務(wù)于技術(shù)更新較快、更符合社會(huì)需要的企業(yè)，或接受有關(guān)技能培訓(xùn)、完成某項(xiàng)學(xué)業(yè)，就可以促進(jìn)罪犯掌握更先進(jìn)、更實(shí)用的技能或知識(shí)。這樣既可以減輕監(jiān)獄的工作壓力，彌補(bǔ)我國(guó)監(jiān)獄缺乏對(duì)罪犯復(fù)歸社會(huì)能力的培養(yǎng)和鍛煉的先天性缺陷，也可以縮短罪犯再社會(huì)化的時(shí)間，縮小與社會(huì)的距離，促進(jìn)罪犯盡早適應(yīng)社會(huì)生活，還可以減輕社會(huì)救濟(jì)的壓力，從而構(gòu)建以開放性處遇級(jí)別制度為核心，以假釋、緩刑、管制、社區(qū)矯正等為基本內(nèi)容的具有中國(guó)特色的行刑社會(huì)化體系，也是推進(jìn)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)的有力措施。推行開放性處遇級(jí)別，是罪犯實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的現(xiàn)實(shí)需要。促進(jìn)罪犯適應(yīng)社會(huì)，緩解或降低罪犯社會(huì)化滯后之間的矛盾，是現(xiàn)代監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的本質(zhì)目的之一。設(shè)置開放性分級(jí)處遇級(jí)別，使中國(guó)監(jiān)獄的行刑由封閉型向開放型發(fā)展，最大限度地發(fā)揮它在改造罪犯方面的積極功效，即制度規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)公開，確保處遇公平、公正。這正是尊重刑罰運(yùn)動(dòng)規(guī)律，自覺依照刑罰運(yùn)動(dòng)規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)。

以上僅僅只是在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)謀求對(duì)罪犯的分級(jí)處遇的不斷深化，還可以在立法層面尋求對(duì)罪犯分級(jí)處遇的多向支持，形成對(duì)罪犯更大的激勵(lì)作用，提高監(jiān)獄的教育矯正質(zhì)量。

[1]上海監(jiān)獄首創(chuàng)“周末監(jiān)禁”每周給犯人五天自由[EB/OL]:http:// news.xinhuanet.com/newscenter/2004-05/18/content_1475789.htm,2014-05-18.

[2]北京市監(jiān)獄管理局課題組.對(duì)罪犯實(shí)施“人文化管理”探析[J].中國(guó)司法,2004(6).

[3]馮衛(wèi)國(guó).行刑社會(huì)化研究:開放社會(huì)中的刑罰趨向[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.

DF792.6

A

1673―2391(2014)10―0156―03

2014-6-24 責(zé)任編校：周文慧