邵祖峰，李玉琴

（1.湖北警官學(xué)院，湖北 武漢430034；2.西藏警官高等?？茖W(xué)校，西藏 拉薩850000）

上個(gè)世紀(jì)就有專家指出交通事故就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，每時(shí)每刻世界上都有人因此而傷亡，死傷的人數(shù)及其增長率在發(fā)展中國家尤為顯著。我國作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一，交通安全狀況不容樂觀，涉及交通事故的四項(xiàng)指標(biāo)一直位居世界前列。公安部交通管理局結(jié)合我國的交通安全現(xiàn)狀，先后開展了一系列的嚴(yán)重交通安全違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，例如持續(xù)多年的“三超一疲勞”治理、2010年的假牌假證與酒駕治理、2011年的校車專項(xiàng)治理、2012年的規(guī)范整治大客車，2013年則將治理的重點(diǎn)指向了大貨車。2012年的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國貨車保有量1900多萬輛，占機(jī)動(dòng)車保有量總數(shù)的7.8%，但貨車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡總數(shù)的28%。2012年貨車的萬車事故率比同期全國交通事故萬車事故率高出1倍多[1]。

高速公路由于其在全國公路交通網(wǎng)中的特殊地位，對(duì)于以長距離、大批量、便捷性運(yùn)輸為特點(diǎn)的重型貨車具有獨(dú)特的吸引力。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，物流運(yùn)輸日益昌盛，高速公路上的貨車流將持續(xù)穩(wěn)定地增加。與此相對(duì)應(yīng)，涉及貨車的交通事故也會(huì)隨之增加，其交通安全問題不容忽視。

一、高速公路涉及貨車的交通事故類型與發(fā)展趨勢

（一）高速公路涉及貨車的交通事故類型

高速公路上運(yùn)行的貨車往往是大型貨車，長途跨省運(yùn)輸車輛主要包括重型半掛車、箱式貨車、低平板掛車和運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的罐車，短途的省內(nèi)運(yùn)輸則包括混凝土攪拌車、渣土車等。事故的類型按照事故現(xiàn)場形態(tài)主要分為追尾碰撞、側(cè)翻與火災(zāi)。

追尾碰撞又分為主動(dòng)追尾與被追尾，前者是因?yàn)轳{駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況或者制動(dòng)失靈，導(dǎo)致車輛沖撞前方車輛或事故現(xiàn)場，被追尾則主要是后方行駛的小轎車因兩車間的速度差而撞擊前車，并鉆入車下造成車毀人亡的事故。

側(cè)翻分為越過中央隔離帶側(cè)翻、與對(duì)向車輛碰撞后側(cè)翻、越過路側(cè)防撞護(hù)欄側(cè)翻。

火災(zāi)則分為因制動(dòng)過熱、發(fā)動(dòng)機(jī)過熱、電器設(shè)備短路形成的主動(dòng)性火災(zāi)和因后方車輛鉆入起火引起的被動(dòng)火災(zāi)。

另外，按照駕駛員違法行為致因分為超速、超載、疲勞、占道、侵略性駕駛等。按照涉及的車輛類型又分為正常車與非法改裝的超限車交通事故。

（二）高速公路貨車交通安全發(fā)展趨勢

按照國家汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小轎車將越來越多地進(jìn)入家庭，整個(gè)汽車保有量體系必然是小轎車多于貨車。但從車輛的使用率與對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)來看，貨車的地位與保有量不容小覷。截止2012年我國貨車的保有量達(dá)到1900萬輛。在整個(gè)貨車保有量體系中，貨車向兩個(gè)極端發(fā)展，一端是小型化與輕量化，另一端是重型化與大功率化。在城市的交通流中主要是輕型貨車，而在高速公路上將以重型大功率的貨車為主。在高速公路整個(gè)交通流組成中，如果以噸.公里.當(dāng)量車輛數(shù).運(yùn)行時(shí)間為計(jì)算單位，年為統(tǒng)計(jì)周期，重型貨車交通流將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類型的交通流。這一點(diǎn)在干線高速公路尤其顯著，因?yàn)榇祟愗涇囋诟咚俟飞鲜?4小時(shí)不間斷營運(yùn)。如果以萬車事故率、萬車事故死亡率作為平均推算指標(biāo)，涉及貨車的交通事故數(shù)量必然龐大，并且有逐年增長趨勢。因?yàn)橹灰?jīng)濟(jì)持續(xù)增長，物流與采購行業(yè)興旺，貨物運(yùn)輸需求量就會(huì)隨之持續(xù)增長，加之高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的逐步完善與通車?yán)锍痰脑鲩L，有理由相信在高速公路上貨車將成為主要交通流。僅在2012年，全國貨車交通事故就造成了18621人死亡，其中貨車司機(jī)死亡2666人。公安部為此決定2013年4月1日至9月30日，在全國開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

二、貨車——禍車演變之致因

為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下汗馬功勞的貨車，為什么轉(zhuǎn)變成易肇事、傷人傷物，造成巨大財(cái)務(wù)損失、人員傷亡的禍車？分析其中的事故致因時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貨車納入整個(gè)交通安全工程分析的環(huán)境體系中去考量。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致貨車向禍車轉(zhuǎn)變的因素包括:貨車駕駛?cè)?、貨車結(jié)構(gòu)本身、道路環(huán)境與管理。

（一）貨車駕駛?cè)艘蛩?/h3>

在人—車—路—環(huán)境的系統(tǒng)中，人始終居于主導(dǎo)地位。人控制車輛的行為，直接決定著其交通行為是否危險(xiǎn)或釀成事故。公安部專項(xiàng)整治的十大貨車野蠻駕駛行為中，高速公路貨車駕駛?cè)苏剂肆?xiàng)，包括：強(qiáng)行超車、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛、搶占道路霸道行駛、駕駛非法改裝車輛。這些行為并不必然全部發(fā)生在某一個(gè)駕駛員身上，但是從概率統(tǒng)計(jì)的角度看，以上情況在高速公路貨車駕駛?cè)酥袇s大量存在。它直接反映了貨車駕駛員的職業(yè)道德水準(zhǔn)與事故傾向性的大小。

高速公路貨車駕駛?cè)说牡湫瓦`法駕駛行為表現(xiàn)有：（1）強(qiáng)行超車。這種情況主要發(fā)生在空載貨車超越滿載貨車、優(yōu)質(zhì)大馬力的快速貨車超越慢速雜牌貨車。（2）超速（或超低速）行駛。這種情況主要是以大馬力空載貨運(yùn)車輛為主，更多的情形是超低速行駛發(fā)生被小轎車追尾碰撞的事故。（3）超載。這種情況則是汽車貨運(yùn)行業(yè)的普遍現(xiàn)象，尤其是在收費(fèi)的高速公路上。常規(guī)的說法是：貨運(yùn)市場競爭激烈運(yùn)費(fèi)低廉，不超載不賺錢；超載越多，罰款越多；為彌補(bǔ)損失，越罰越超，形成惡性怪圈。超載的直接后果就是汽車制動(dòng)性能變差，撞人傷物的能量變大，發(fā)生事故危險(xiǎn)性增大。（4）疲勞駕駛。這種情況則是貨車駕駛員所面臨的職業(yè)難題：一是為節(jié)省時(shí)間或因車主要求趕路被迫長時(shí)間駕駛；二是貨車運(yùn)輸?shù)男熊嚂r(shí)間往往是在夜間，存在所謂事故發(fā)生的魔鬼時(shí)刻；三是面對(duì)疲勞，不少駕駛員采取的措施是忍一忍、熬一熬就到了。（5）長時(shí)間占道行駛。這種情況也比較明顯。由于內(nèi)側(cè)快車道的行駛條件好，視野開闊無阻礙，不少駕駛員在完成超車后就長時(shí)間占道行駛而不退出，直接干擾了快速行駛的小車流。且由于車型間速度差較大，追尾碰撞風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯增加。（6）非法改裝車輛。這種情況本身就是超載駕駛或侵犯性駕駛的直接產(chǎn)物，比如改裝加大加長貨箱、加裝鋼板彈簧以提高承載能力等。為防止行車途中貨物丟失被盜加裝的后射燈，則會(huì)直接干擾后方車輛駕駛員視線。

（二）貨車自身結(jié)構(gòu)因素

道路交通事故以車輛為構(gòu)成主體，車輛的自身結(jié)構(gòu)[2]直接決定了事故發(fā)生的可能性與危害程度的大小。縱觀我國的貨車結(jié)構(gòu)與技術(shù)狀況，存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.所有的貨車在車身選型上一律選平頭，缺少長頭或短頭貨車

平頭貨車的優(yōu)點(diǎn)在于視野開闊，駕駛操縱性好，但其存在巨大的碰撞危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生貨車主動(dòng)追尾型事故，或者被迫正面撞擊某一固定物或一列車流時(shí)，駕駛室首先被損壞，進(jìn)而直接危及駕駛員的生命，使車輛喪失控制，其隨后的后果可想而知。

長頭或短頭貨車在發(fā)生正面撞擊時(shí)，先由位于前部的發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)艙部位承受撞擊變形，緩和了駕駛室受到的沖擊，使得駕駛員能夠存活下來，繼續(xù)控制車輛，至少是減少了事故傷亡人員數(shù)。

我國之所以平頭貨車備受生產(chǎn)廠家的青睞，其原因之一估計(jì)是受車輛總長度尺寸的國家標(biāo)準(zhǔn)限制，較短的平頭駕駛室可以為貨箱做大加長留下空間，可以更多地承載貨物，實(shí)際上是為車輛日后的超載留下了空間。故這樣的車輛也會(huì)得到車主的認(rèn)可而市場銷量看好。

2.車身尾部防撞裝置設(shè)置不規(guī)范或使用不到位

為了避免發(fā)生小轎車追尾鉆入貨車底部，我國《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）第12條第19款第3項(xiàng)規(guī)定：“除半掛牽引車和長貨掛車以外的總質(zhì)量大于3500kg的貨車和掛車的后下部必須裝備符合GB 11567.2規(guī)定的后下部防護(hù)裝置，該裝置對(duì)追尾碰撞的機(jī)動(dòng)車必須具有足夠的阻擋能力，以防止發(fā)生車輛鉆入底部?！庇捎诖筘涇囓嚿磔^長，尾部加裝防撞裝置后在上下坡時(shí)容易發(fā)生“托尾失效”，增加了行駛的麻煩，許多駕駛員就會(huì)選擇不安裝或者通過安全技術(shù)檢驗(yàn)之后拆卸。作為駕駛員還有一些其他理由，如：（1）成本增加。符合國標(biāo)的防撞桿鋼板必須足夠厚、足夠硬，份量會(huì)很重，不僅會(huì)使車輛裝載量變小，而且會(huì)增加油耗，常年累月下來運(yùn)輸成本會(huì)高出很多；（2）裝了白裝。按照國標(biāo)要求防撞桿離地面間隙太小，對(duì)于經(jīng)常在坑洼起伏路面上跑運(yùn)輸?shù)墓こ誊噥碚f，防撞桿裝了也白裝，三下兩下就被刮壞了。（3）撞了也不怕。有司機(jī)認(rèn)為，現(xiàn)在的貨車都有保險(xiǎn)，就算被小車追尾了，大都是后車的責(zé)任,所以裝不裝、裝什么防撞桿都無所謂。另外，作為防尾追的防撞桿在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，其厚度強(qiáng)度如何、如何連接、選擇何種材質(zhì)都沒有硬性統(tǒng)一的規(guī)定。

3.車尾部的反光標(biāo)識(shí)使用不合理

同樣是為了防止追尾和側(cè)方碰撞、警示夜間行駛車輛，公安部于2008年強(qiáng)制要求3.5噸以上的貨車必須安裝反光標(biāo)貼，并給出了粘貼示例。然而經(jīng)過多年使用實(shí)踐，不少貨車車主存在不想貼、不會(huì)貼、貼后不更新的現(xiàn)象。不想貼的車主一是為了省錢，另一個(gè)原因就是思想麻痹，認(rèn)為車輛尾部燈光足夠，只要保持清潔就可以了；不會(huì)貼的車主存在貼反光標(biāo)的隨意性，比如尾部貼的區(qū)域不夠，不能正確顯示車尾輪廓，或者車廂輪廓線交角處采用紅和白、紅和紅相交；再就是反光指數(shù)不達(dá)標(biāo)，隨意選用反光產(chǎn)品，甚至以紅白油漆替代反光貼；貼后不更新的車主則是忽視反光貼的維護(hù)，蒙上灰塵不聞不問，老化后也不更新。這些現(xiàn)象都使得反光標(biāo)貼的使用效果大打折扣。有關(guān)研究證明，在車身粘貼反光標(biāo)識(shí)能減少41%的追尾事故，37%的側(cè)面相撞事故。如果車輛沒有反光標(biāo)識(shí)，發(fā)生事故的概率將增加30倍。

4.車身側(cè)面的防護(hù)欄、反光標(biāo)識(shí)與后射燈設(shè)置有問題

車身側(cè)面的防護(hù)欄是因?yàn)榇筘涇囓嚿磔^高，容易將側(cè)方的行人與非機(jī)動(dòng)車卷入而做出的專門裝置。在高速公路上行駛的貨車設(shè)置側(cè)防護(hù)欄，除了實(shí)現(xiàn)上述目的外，更多的是為了防止側(cè)方的小汽車駛?cè)?，起到阻礙限制的作用。反光標(biāo)識(shí)則是為了警示告知側(cè)方車輛。在這兩者的設(shè)置上同樣存在上述問題。后射燈則是駕駛員私自安裝的非法裝置，其目的是為了防止貨物的丟失或盜搶，但其設(shè)置時(shí)沒有考慮射燈的光照強(qiáng)度過于強(qiáng)烈，且照射方向散亂，會(huì)對(duì)后方的駕駛員造成視覺上的干擾。

5.非法改裝性因素

貨車的生產(chǎn)不是由一個(gè)廠家全部完成，其分為底盤廠家和貨箱廠家。大多數(shù)用戶是在購買底盤后，自己私下找加工廠安裝加長加大的貨箱。為了應(yīng)付上牌與安檢，去購買或偽造車廂合格證，甚至是直接租用車廂，安檢完畢則換回自己想使用的超大超長超高貨箱。這樣改裝的車輛，其整車性能肯定是不合格的，完全不符合國家有關(guān)車輛整車生產(chǎn)一致性的原則。因?yàn)檫@種改裝僅僅動(dòng)了貨箱，而牽引車的底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)沒有變化，即使是掛車本身，其車架、車橋、車輪制動(dòng)鼓等都沒有變。為了迎合用戶超載的目的，有的底盤廠家還在大梁上預(yù)留了增加鋼板彈簧的位置。

（三）道路與環(huán)境因素

道路在整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)性地位，是交通流運(yùn)行的血脈。道路建設(shè)一直是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。我國的高速公路經(jīng)過多年的發(fā)展，國家骨干網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，省市級(jí)的高速網(wǎng)絡(luò)正在快速增長。理論上的高速公路快捷、安全、交通流量大，但現(xiàn)實(shí)中的高速公路卻存在交通事故多發(fā)的點(diǎn)、段。究其原因，高速公路設(shè)計(jì)主要以設(shè)計(jì)車速、地理位置和遠(yuǎn)景交通流量為依據(jù)，很少考慮到公路上運(yùn)行車輛的構(gòu)成。具體而言，大部分路段是以當(dāng)量小汽車為設(shè)計(jì)單位，考慮小汽車經(jīng)過此路段、點(diǎn)時(shí)，道路的線性及其組合是否滿足該類型車輛的運(yùn)行需求。這樣就產(chǎn)生了以下問題。

1.道路的承載能力有限

我國高等級(jí)道路、一級(jí)道路的設(shè)計(jì)承載能力最大值是55噸，橋梁的最大限制重量是55噸，限定重型貨車每個(gè)車軸在路面上的軸荷不超過10噸。但在實(shí)際建造時(shí)，因?yàn)榻ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)有限、企業(yè)化競爭承包等原因，高速公路的施工質(zhì)量往往會(huì)打折扣，造成高速公路實(shí)際承載能力不足。經(jīng)過大流量的重型貨車碾壓，國內(nèi)高速公路往往2-3年就需要翻修。即使是同向的高速公路車道，不同車道之間的路面條件不一，內(nèi)側(cè)車道好于外側(cè)。這也是高速公路上貨車長期占用快車道的原因之一。

2.長大下坡路段比較多，隧道橋涵安全性不夠

長大下坡對(duì)高速重載的大型貨車制動(dòng)系統(tǒng)提出了很高的要求，連續(xù)多次長時(shí)間的制動(dòng)容易導(dǎo)致車輪制動(dòng)系統(tǒng)的熱衰退，直接導(dǎo)致剎車失靈[3]。長時(shí)間的制動(dòng)也容易使制動(dòng)鼓過熱導(dǎo)致輪胎起火。如果這些情形和坡度因素、隧道因素結(jié)合在一起，其事故后果肯定是致命的。

3.道路的線性組合存在問題

平豎曲線是道路設(shè)計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，其組合的合理性直接關(guān)系著車輛的運(yùn)行安全。以平曲線為例，安全轉(zhuǎn)彎半徑取決于車輛在某一速度條件下所產(chǎn)生的離心力對(duì)車輛重心的傾覆力矩。當(dāng)一輛水泥罐車與一輛低矮的小轎車經(jīng)過同一點(diǎn)時(shí)，小轎車重心低矮，轉(zhuǎn)彎半徑可以小一點(diǎn)，但是高大的泥罐車卻需要較大的安全轉(zhuǎn)彎半徑。這一點(diǎn)在山區(qū)高速公路的設(shè)計(jì)中尤為重要?，F(xiàn)在的問題是，當(dāng)不同類型的車輛經(jīng)過高速公路同一彎道點(diǎn)時(shí)，如何保證以同樣的或接近的高速度運(yùn)行狀態(tài)之下安全通過？在縱曲線和S型曲線相結(jié)合部位，極易出現(xiàn)道路積水，造成汽車制動(dòng)側(cè)滑或甩尾。平豎曲線的組合與道路線性的選擇也決定了安全視距的大小。

4.環(huán)境的影響

高速公路所經(jīng)過路段的地理特征、氣候條件多種多樣，有橋梁田野，也有山川河流。在不同的氣候、不同路段，其道路安全性是不一樣的。眾所周知，冰雪雨霧都會(huì)對(duì)汽車的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響。冰雪因?yàn)槁访娓街禂?shù)降低，增大了制動(dòng)距離，轉(zhuǎn)向操縱困難；雨霧的特點(diǎn)是降低了視線的能見度。安全視距是汽車安全運(yùn)行的主要條件，車速越高，其安全視距值就越大。在高速公路上運(yùn)行應(yīng)對(duì)冰雪的措施，一般是低速保暢通（如2008年的冰雪災(zāi)害）和短時(shí)間封路，對(duì)待大霧的常見措施是封路?，F(xiàn)在的問題是，運(yùn)行條件良好的高速公路上臨時(shí)出現(xiàn)團(tuán)霧和短時(shí)間的人造“霧”（如焚燒秸稈、前方車輛排出的濃濃尾氣、大雨天前方車輪攪起的漫天水霧）時(shí)，如何保證大貨車安全通過該區(qū)域？高速公路上發(fā)生的許多事故都與此因素有關(guān)。橋梁上經(jīng)常出現(xiàn)的氣候問題是橋梁結(jié)冰，橋梁兩端與土基道路銜接處容易發(fā)生“橋頭跳車”的現(xiàn)象。

（四）行政執(zhí)法管理因素

具體到一起大型貨車交通事故的形成原因分析，以此劃分責(zé)任，確認(rèn)賠償對(duì)象，一般都會(huì)以駕駛員本人及其駕駛的車輛的過失或故障作為最終判斷結(jié)果，很少考慮到道路、環(huán)境、氣候條件等因素。這似乎有些不公平，但也是無奈之舉。畢竟事故的損失得有人來承擔(dān)，作為最具能動(dòng)性主體的駕駛員必須承擔(dān)更多責(zé)任。但面對(duì)如此之多的，損失巨大的大型貨車交通事故時(shí)，大家必須反思隱藏在事故背后的管理責(zé)任。大貨車交通事故致因至少涉及到三個(gè)管理主體：公安交通管理部門、道路交通運(yùn)輸部門、運(yùn)輸企業(yè)或車主。

1.公安交通管理部門的因素

根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門是道路交通安全管理的主體，確切地說是維護(hù)道路交通秩序、調(diào)查處理交通事故、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)與牌證管理、駕駛員考證與審驗(yàn)管理等。在整個(gè)安全管理環(huán)節(jié)中，公安交通管理部門承擔(dān)重要的職責(zé)，并對(duì)整個(gè)安全管理的后果承擔(dān)責(zé)任，需要面對(duì)政府與社會(huì)對(duì)交通秩序與安全問題的審核問責(zé)。

（1）高速公路道路交通秩序的維護(hù)。應(yīng)當(dāng)說公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出了很大的努力，根據(jù)交通安全形勢的需要推出了許多系列性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)駕駛員主體交通行為的文明化、規(guī)范交通秩序取得了較好的效果。但是面對(duì)點(diǎn)多面廣的高速公路沿線，警力難免不足，難以做到全時(shí)空監(jiān)控?？偸怯猩贁?shù)司機(jī)心存僥幸，冒險(xiǎn)違規(guī)，最終釀成事故。

（2）車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)與牌證管理。車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)一般是由社會(huì)化的機(jī)構(gòu)完成，其檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實(shí)性完全取決于檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備水平與職業(yè)道德。公安機(jī)關(guān)在此方面只能作為一個(gè)行政職能部門對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格發(fā)證審批流程，尤其是嚴(yán)格審驗(yàn)各項(xiàng)證件材料的真實(shí)性?，F(xiàn)在的問題是，很多車主在檢車時(shí)采用各種手段蒙混過關(guān)。比如檢車時(shí)是真車、合格的，檢畢就更換車廂、拆除防護(hù)欄。道路執(zhí)勤民警目前還沒有技術(shù)能力識(shí)別檢測此類車輛，也沒有相應(yīng)的隨身檢測設(shè)備。

（3）駕駛員的考證與審驗(yàn)管理。最近幾年在駕駛證的考核發(fā)放上逐漸嚴(yán)格規(guī)范，尤其是在考試發(fā)證環(huán)節(jié)實(shí)行電子化檔案管理與視頻監(jiān)控考場，重新設(shè)計(jì)考試項(xiàng)目，使得大貨車駕駛員在學(xué)習(xí)效果上有保證。審驗(yàn)環(huán)節(jié)的計(jì)分管理、吊銷、注銷等重新回爐學(xué)習(xí)制度以及電子化的駕駛員檔案管理系統(tǒng)、警務(wù)綜合平臺(tái)等，迫使以駕駛為職業(yè)的大貨車駕駛員群體不敢隨便違法、不規(guī)范行車。但需要指出的是，公安機(jī)關(guān)的駕駛證考試只是讓駕駛員獲得了一個(gè)資格證，證明其具備可以駕駛某一類車型的技術(shù)水平。但是否能真正地駕駛一部大貨車從事營運(yùn)，并做到安全駕駛，還有待于駕駛實(shí)踐的檢驗(yàn)。

2.道路交通運(yùn)輸部門的因素

道路交通運(yùn)輸部門的職責(zé)分為提供安全的道路、許可駕駛員進(jìn)行職業(yè)化營運(yùn)、對(duì)運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范管理，主要依據(jù)是公路法與道路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例。從道路安全管理的職責(zé)來看，道路交通部門沒有直接承擔(dān)安全管理不力的后果，最多只是協(xié)同安全管理。即使是追究責(zé)任，從事故的致因鏈條來看，其承擔(dān)的責(zé)任只是幾個(gè)遠(yuǎn)端環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)性不大。實(shí)際上道路交通事故的誘因——人與道路，都是與交通運(yùn)輸部門有關(guān)的，安全管理責(zé)任上存在不對(duì)稱。

（1）道路的建設(shè)與安全管理。這一功能由公路部門實(shí)現(xiàn)，他們負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，并對(duì)道路上存在的危險(xiǎn)路段進(jìn)行整改。高速公路建設(shè)上存在的問題比較明顯，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量因多種原因難以做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，很難適應(yīng)我國大流量的高速公路貨車流體系。我國現(xiàn)在大多數(shù)高速公路翻修間隔在2—3年，還沒有翻修間隔10年的高速公路。而間隔10年翻修的高速公路在美國是常見的。高速公路管理部門和公路的承建方至今都不承認(rèn)有“黑點(diǎn)”一說，他們堅(jiān)持認(rèn)為其所建造的公路完全符合國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只是迫于國家公路安全保障工程實(shí)施的需要，才聽取公安交通管理部門有關(guān)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的匯報(bào)建議，并做了相應(yīng)的局部整改，增設(shè)了相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施。

（2）駕駛員職業(yè)化營運(yùn)的許可。這一功能由運(yùn)輸管理部門完成，實(shí)際上在駕駛員管理職責(zé)上不僅限于此，還包括駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行政審批、日常管理與教學(xué)大綱、計(jì)劃、教材的審定。從運(yùn)輸行業(yè)管理的角度而言，運(yùn)管部門管理著駕駛員的從業(yè)資格證。獲得了該證，就意味著可以從事這一職業(yè)，由一名普通的駕駛員轉(zhuǎn)變成為一名職業(yè)駕駛員。從業(yè)資格證分為客運(yùn)資格證、普通貨運(yùn)資格證和?；锲愤\(yùn)輸資格證，要想駕駛營業(yè)性貨車必須獲得后兩證之一。理論上，從業(yè)資格證需要經(jīng)過身體檢查、培訓(xùn)、考試才能獲得，但由于這一證件發(fā)放的影響性往往被事故本身所掩蓋，較少受到社會(huì)的關(guān)注，其發(fā)放過程比較簡單，走過場的形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。運(yùn)管部門還負(fù)責(zé)對(duì)車輛發(fā)放營運(yùn)證，但其驗(yàn)車、審核過程簡單粗放，難以做到把關(guān)嚴(yán)格。

3.運(yùn)輸企業(yè)與車主的因素

駕駛員、車主與運(yùn)輸企業(yè)之間本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)三位一體，各負(fù)其責(zé)。在我國道路交通運(yùn)輸行業(yè)管理體系中，一般是駕駛員受雇于車主，車主將車輛掛靠于運(yùn)輸企業(yè)，當(dāng)然也有車主兼任駕駛員、車輛屬于運(yùn)輸企業(yè)自購然后分包的形式?？傊?，基本上是一種松散的管理模式，不像以往駕駛員與企業(yè)之間存在嚴(yán)格的工作關(guān)系，企業(yè)嚴(yán)格教育管理駕駛員，促使其做到加強(qiáng)車輛養(yǎng)護(hù)與安全行車。現(xiàn)有的管理模式使得駕駛員、車主、運(yùn)輸企業(yè)間的安全管理關(guān)系淡化，駕駛員入職后的職業(yè)安全教育始終處于一種無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。駕駛員只管開車，不負(fù)責(zé)車輛養(yǎng)護(hù)檢查；車主只管車輛技術(shù)狀態(tài)與接活；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于掛靠車輛只是收取管理費(fèi)，而不負(fù)責(zé)其他任何事項(xiàng)。考慮到工資待遇、管理費(fèi)用、各自的利潤的多少，盡管三方都知道安全很重要，但在具體履行安全管理職責(zé)時(shí)難免放任自流，甚至是主動(dòng)違規(guī)，比如說超載現(xiàn)象。不少運(yùn)輸企業(yè)在管理人員配備、安全行車制度的建設(shè)上也是流于形式，以應(yīng)付運(yùn)管部門檢查為必須。

三、高速公路大貨車運(yùn)輸轉(zhuǎn)危為安之策略

（一）管理協(xié)同

道路交通安全防范歷來就不是依靠一個(gè)單方管理主體能實(shí)現(xiàn)的，必須多主體協(xié)同、社會(huì)參與。道路交通安全法第一章總則的第四至六條明確指出：公安機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)、交通建設(shè)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)、政府單位、學(xué)校、媒體等負(fù)責(zé)安全教育。這一法律規(guī)定落實(shí)到具體責(zé)任部門時(shí)，主要承擔(dān)者是公安機(jī)關(guān)。社會(huì)其他部門往往是協(xié)助管理或者根本不管，并以種種理由加以推脫或者敷衍了事。這種現(xiàn)象必須扭轉(zhuǎn)。涉及到高速公路大貨車的交通安全管理必須系統(tǒng)思考，合理確定管理主體，從源頭防范。

1.明確管理主體及其職責(zé)

高速公路大貨車交通安全管理涉及主體包括高速公路交通警察部門、交通部門及其組織、工業(yè)信息化與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門（后文簡稱工信質(zhì)檢）、車輛運(yùn)輸企業(yè)。高速公路交警的職責(zé)是維護(hù)路面秩序、嚴(yán)查高速公路大貨車違章行為、處理涉及大貨車的交通事故并主持交通安全問題評(píng)析會(huì)。公安交通車管部門主要承擔(dān)大貨車檢驗(yàn)與牌證審核登記工作；交通部門的管理職責(zé)是提供安全的道路、嚴(yán)查超載超限車輛、做好危險(xiǎn)路段的整改。地方各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門還需要加強(qiáng)三證（交通運(yùn)輸營運(yùn)證、從業(yè)資格證與超限運(yùn)輸許可證）的發(fā)放，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)與掛靠車輛安全管理的檢查；工信質(zhì)檢、工商等部門的職責(zé)是加強(qiáng)貨車產(chǎn)品定型與產(chǎn)品公告管理、打擊非法的假冒偽劣拼（改）裝車；運(yùn)輸企業(yè)則負(fù)責(zé)加強(qiáng)其運(yùn)輸車輛的技術(shù)檢查與駕駛員的日常教育管理。

2.加強(qiáng)部門信息溝通，實(shí)施倒查責(zé)任追究機(jī)制

實(shí)行行政分工是國家管理的重要機(jī)制與方法，但這種模式的弊端在于分工之后大家都只管自己的事項(xiàng)，對(duì)與之有關(guān)的上、下游事項(xiàng)或者邊界事項(xiàng)往往不關(guān)心、不用力，特別是沒有利益只有責(zé)任的事項(xiàng)更是往外推。安全管理本身，更多的是責(zé)任，因此現(xiàn)實(shí)的部門管理中安全管理職責(zé)的承擔(dān)者主要是安監(jiān)部門，具體到交通安全則主要是公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)因職責(zé)分工必須承擔(dān)交通安全管理，這一點(diǎn)無可厚非，但需要說明的是，其他行政職能部門也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)?；谶@一點(diǎn)，根據(jù)2010年國家道路交通安全部際聯(lián)系會(huì)議的精神，各地開始設(shè)置道路交通安全委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)），由地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)副職牽頭，相關(guān)職能部門參與，協(xié)調(diào)道路交通安全工作?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何協(xié)調(diào)整和這么多的部門，形成合力？一是要明確責(zé)任。這一點(diǎn)在各自的行政事項(xiàng)分工中都有說明，但需要指出的是，交通安全工作在其行政績效考核指標(biāo)體系中要么沒有，要么居于次要地位，致使相關(guān)行政部門領(lǐng)導(dǎo)不重視。二是要強(qiáng)調(diào)信息溝通與共享。這一點(diǎn)可以借助行政公文抄報(bào)的方式傳送，或者借用電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。尤其是公安交通部門、交通運(yùn)輸部門、安委會(huì)之間要建立長期的定期信息交流機(jī)制。三是要嚴(yán)格責(zé)任倒查追究機(jī)制。這是落實(shí)交通安全管理責(zé)任，迫使相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)重視交通安全管理工作的必要措施。中央電視臺(tái)2013年制作的《貨車之惑》系列電視節(jié)目曝光出來的問題，就說明了現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)責(zé)任部門對(duì)某些大貨車存在從生產(chǎn)到使用，直至報(bào)廢回收，監(jiān)管職責(zé)缺位的情況。通過責(zé)任倒查的方式應(yīng)該可以解決缺位問題，至少可以完善其管理機(jī)制。

（二）技術(shù)革新

科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)是社會(huì)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力，一方面是產(chǎn)品類的實(shí)體技術(shù)進(jìn)步，另一方面是管理手段的技術(shù)創(chuàng)新。高速公路大貨車交通安全管理從廣義上講可以從以下幾個(gè)方面努力：提升車輛的安全性，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)車輛的安全性能提高；提高道路的安全性，使道路的設(shè)計(jì)與建造更加符合大貨車的高速、重載運(yùn)行特性；創(chuàng)新交通執(zhí)法管理技術(shù)，如通過交通安全監(jiān)控系統(tǒng)與智能移動(dòng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)便捷執(zhí)法。

1.提升車輛的安全性

現(xiàn)代汽車的誕生已經(jīng)有100多年，在整個(gè)汽車技術(shù)進(jìn)步的過程中，已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了許多安全性技術(shù)，一般分為主動(dòng)性安全技術(shù)與被動(dòng)性安全技術(shù)[4]。主動(dòng)性安全技術(shù)強(qiáng)調(diào)減少車輛事故，常見的安全技術(shù)如ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、ACC車輛定速巡航、ASR驅(qū)動(dòng)防滑系統(tǒng)、BAS電子剎車輔助、EBA緊急制動(dòng)輔助、EBV電子制動(dòng)分配、ESP電子車身穩(wěn)定程序、EVB發(fā)動(dòng)機(jī)排氣制動(dòng)、HDC下坡車速控制系統(tǒng)、TCS牽引力控制系統(tǒng)、緩速器，以及各種車身穩(wěn)定和防翻滾系統(tǒng)，等等。被動(dòng)安全技術(shù)則是用于在事故發(fā)生后如何降低損失與司乘人員的傷害程度。包括碰撞安全技術(shù)、碰撞后傷害減輕與防護(hù)技術(shù)等，比如吸能車身、安全帶、安全氣囊、安全頭枕、安全玻璃、緊急門鎖釋放裝置、事故自動(dòng)報(bào)警技術(shù)和汽車行駛記錄儀。按照汽車制造行業(yè)的話說，會(huì)制造轎車是小學(xué)生水平，會(huì)制造大貨車則是大學(xué)生水平。據(jù)此觀點(diǎn)，大貨車的安全技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)是先于小轎車發(fā)展的。我們所看到的許多技術(shù)已經(jīng)在大貨車上使用，還有一些技術(shù)則是大貨車所獨(dú)有，比如緩速器技術(shù)。具體到我國的汽車制造業(yè)，大家關(guān)注的重心都在小轎車上，而且我國的汽車技術(shù)大多引自國外，缺乏自身的技術(shù)根基。因此，我國汽車工業(yè)中貨車制造技術(shù)水平相對(duì)落后。另外一個(gè)方面的原因就是，我國的貨車銷售市場所面對(duì)的客戶群體對(duì)車輛本身的安全技術(shù)水平期望值不高，所愿意付出的車輛購買資金有限，導(dǎo)致汽車廠家在貨車安全技術(shù)研發(fā)上興趣不大。面對(duì)這一狀況，我們可以通過強(qiáng)制立法的方式要求市面上銷售的車輛必須滿足一定的技術(shù)條件。比如對(duì)車身的安全性要求更高，鼓勵(lì)生產(chǎn)長頭型貨車；強(qiáng)制貨運(yùn)車輛必須安裝汽車行駛記錄儀；強(qiáng)制貨車尾部安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具備吸能特性的防尾追裝置；引入車輛酒精鎖、疲勞鎖；強(qiáng)制車輛安裝ABS與緩速器裝置等，以此促進(jìn)市售貨運(yùn)車輛的技術(shù)進(jìn)步。

2.提高道路的安全性

道路是交通運(yùn)營的承載基礎(chǔ)，其安全性不言而喻。盡管其建造要求是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，但運(yùn)行在該路面上的車輛的安全性還需要用事實(shí)說話。也就是說我們必須重視高速公路上經(jīng)過事故統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)被發(fā)現(xiàn)容易導(dǎo)致車禍的點(diǎn)、段，必須按要求對(duì)其進(jìn)行整改。有時(shí)我們還必須反思現(xiàn)有的道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否能滿足現(xiàn)階段或?qū)碥囕v技術(shù)的發(fā)展。如同前文所說，我國高速公路的設(shè)計(jì)主要是以小汽車為運(yùn)行單元，很少考慮到重載大貨車的運(yùn)行需求，在道路的承重能力方面是有所欠缺的。是否可以如同人類交通從步行時(shí)代→馬車時(shí)代→汽車時(shí)代轉(zhuǎn)變時(shí)的發(fā)展進(jìn)程，道路的建造標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)一步一步改變，以適應(yīng)新的需求。在道路線形組合與選取上要更加科學(xué)，符合重載大貨車的行駛需求。在不得已設(shè)置長大下坡的路段，開設(shè)合理的避險(xiǎn)車道，并在適當(dāng)?shù)牡胤介_設(shè)制動(dòng)鼓淋水加水點(diǎn)。對(duì)隧道及其內(nèi)部交通安全設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行科學(xué)的分析，使之符合大貨車的交通運(yùn)行特點(diǎn)，因?yàn)樗淼纼?nèi)的大貨車事故容易出現(xiàn)火災(zāi)，事故現(xiàn)場處置十分不方便，且危險(xiǎn)性巨大。除此之外，是否可以將分道行駛的原理應(yīng)用到高速公路上，在某些大貨車流量特大的路段、點(diǎn)設(shè)置專用車道。我國有些省市已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的試點(diǎn)，其效果有待驗(yàn)證[5]。

3.創(chuàng)新交通執(zhí)法管理技術(shù)

世界上總有交通違規(guī)者，對(duì)違規(guī)者的發(fā)現(xiàn)與懲戒必須由交通執(zhí)法來完成，以此保障交通安全。但履行執(zhí)法職責(zé)的人力、物力和能力畢竟有限，這就需要借助各種技術(shù)系統(tǒng)與手段來輔助完成。

公安交通警察的執(zhí)法行為，可以借助移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公安交通數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)時(shí)查詢大貨車及其駕駛?cè)藛T的信息，發(fā)現(xiàn)套牌、偽造、非法改裝等違章行為；借助各種隨車攜帶的測重儀、激光測距儀，隨時(shí)測量大貨車參數(shù)，發(fā)現(xiàn)超載超限嫌疑車輛；借助隨車攜帶的酒精測量儀、行駛記錄儀閱讀器、手持GPS聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)酒駕、超速與疲勞駕駛行為；借助高速公路沿線布置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏，節(jié)省警力，做到快速調(diào)度處警指揮。這些設(shè)備或系統(tǒng)，有的已經(jīng)開始使用，有的還處于概念模型階段，需要繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改造，使之更符合執(zhí)勤執(zhí)法的需要。

對(duì)于高速公路運(yùn)政部門而言，可以加強(qiáng)道路沿線視頻監(jiān)控指揮中心建設(shè)，做好流量監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)地段、點(diǎn)需要設(shè)置專門的攝像頭，實(shí)現(xiàn)專人監(jiān)控；對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)、服務(wù)區(qū)要做好視頻監(jiān)控資料的保存、分析與比對(duì)，善于發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，及時(shí)向公安交通管理部門通報(bào)。交通運(yùn)輸管理部門還需要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，將分散的大貨車及其車主集中起來，組成運(yùn)輸公司或協(xié)會(huì)，督促建立企業(yè)GPS運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全管理，同時(shí)規(guī)范物流行業(yè)運(yùn)輸市場價(jià)格，避免惡性競爭，減少超載行為的發(fā)生。

（三）駕駛?cè)藛T的安全化管理

前已述及，交通事故的主要誘因在于人。出車前、行車中、收車后的車輛安全檢查，道路上的遵章禮貌行車，事故險(xiǎn)情發(fā)生后的合理避險(xiǎn)應(yīng)急處置等都需要駕駛員理性、平和地應(yīng)對(duì)、處理。因此，強(qiáng)化大貨車駕駛員安全管理至關(guān)重要。其安全管理主要包括保證其身體素質(zhì)、技術(shù)水平、心理狀態(tài)、職業(yè)道德水準(zhǔn)以及規(guī)范的行車管理制度。

1.嚴(yán)把入口關(guān)

什么樣的人可以擔(dān)任大貨車駕駛員，這需要有一定的條件限制。其職業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)口由兩個(gè)部門把守：一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門。他們嚴(yán)格依照公安部123號(hào)令《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)與使用管理辦法》，對(duì)駕駛員從生理、心理、駕駛技能水平等多方面嚴(yán)格考核，符合條件者才能被授予B2、A2大型貨車（牽引車）類駕駛證。最近幾年公安交管部門嚴(yán)格考試程序與紀(jì)律，實(shí)施電子化考場，能夠通過考試的學(xué)員，其水平也就達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，還需要通過進(jìn)一步的駕駛實(shí)踐鞏固。二是交通運(yùn)輸管理部門。他們需要在此基礎(chǔ)上再次對(duì)獲得B2、A2駕駛證的人員進(jìn)行審核、培訓(xùn)、考試，對(duì)合格者發(fā)給相應(yīng)類別的從業(yè)資格證。這一關(guān)的把握目前做的不是很到位，走過場的情況嚴(yán)重。從某種意義上講，交通運(yùn)管部門從業(yè)資格證的發(fā)放，標(biāo)志著一名駕駛員實(shí)現(xiàn)了由普通意義上的駕駛員向職業(yè)駕駛員的轉(zhuǎn)變，也就意味著運(yùn)管部門需要對(duì)其職業(yè)道德水平進(jìn)行把關(guān)，對(duì)其后續(xù)的職業(yè)道德教育等負(fù)有相關(guān)責(zé)任。當(dāng)然拿到了兩證的人員，是否能開上一輛大貨車還需要等待車主的選聘。但在大貨車駕駛員奇缺的市場競爭機(jī)制下，車主往往沒有選擇的余地，還得為此職位付出高工資。

2.嚴(yán)格審驗(yàn)與繼續(xù)教育

公安機(jī)關(guān)的駕駛證審驗(yàn)是對(duì)工作了一段時(shí)間的大貨車駕駛員從心理、生理、違章情節(jié)等方面進(jìn)行考察，判斷當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的技能水平與法律水準(zhǔn)?，F(xiàn)階段的道路交通違章計(jì)分管理系統(tǒng)與電子式非現(xiàn)場違章取證系統(tǒng)的普及，使得駕駛員在違章處理的問題上不敢大意，在規(guī)范駕駛員行為方面效果較好，但在人為取證、現(xiàn)場執(zhí)法、駕駛員身體檢查等方面則存在一些漏洞。人情執(zhí)法、只收錢不檢查的違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。交通運(yùn)輸管理部門也會(huì)對(duì)大貨車駕駛員進(jìn)行審驗(yàn)，但這種審驗(yàn)因沒有相應(yīng)的計(jì)分管理系統(tǒng)，完全屬于形式審查，沒有任何實(shí)質(zhì)意義。對(duì)駕駛員的入職之后的繼續(xù)教育，如果說公安交通管理部門還有滿12分需要繼續(xù)教育學(xué)習(xí)機(jī)制的話，那么交通運(yùn)輸管理部門的審驗(yàn)學(xué)習(xí)純屬虛設(shè)。對(duì)大貨車駕駛員的日常教育管理主要依賴于他所掛靠的運(yùn)輸企業(yè)，而現(xiàn)在的車輛—企業(yè)掛靠機(jī)制只是在企業(yè)與車主之間建立了聯(lián)系，駕駛員與企業(yè)之間的安全教育管理聯(lián)系基本缺失。面對(duì)這種繼續(xù)教育管理薄弱的局面，公安和交通兩部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)手，充分利用審驗(yàn)的機(jī)會(huì)履行職責(zé)，分別從安全法規(guī)與職業(yè)道德兩方面進(jìn)行教育，發(fā)揮管理主體職能。同時(shí)，可充分利用駕駛員協(xié)會(huì)或運(yùn)輸企業(yè)主體的管理職能，開展相關(guān)活動(dòng)并建立相應(yīng)的參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.嚴(yán)格退出機(jī)制

當(dāng)駕駛大貨車成為一項(xiàng)職業(yè)選擇時(shí)，就必須具備相應(yīng)的職業(yè)適應(yīng)性。人的生理、心理、技能水平與職業(yè)道德等會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，需要將不符合要求的人員及時(shí)清理出職業(yè)駕駛員隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)的駕駛證申領(lǐng)與使用辦法、駕駛員違章計(jì)分管理辦法、道路交通事故處理程序規(guī)定等對(duì)多次違章累計(jì)分值12分或造成重大交通事故的人員設(shè)置了駕駛證吊銷、注銷、降級(jí)等規(guī)則，并實(shí)施電子化檔案管理，嚴(yán)格了大貨車駕駛員在公安交通管理部門管理范圍內(nèi)的退出機(jī)制。作為大貨車從業(yè)資格證管理主體的道路交通運(yùn)管部門，也應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的職業(yè)退出機(jī)制，比如從駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德水準(zhǔn)角度建立相應(yīng)的誠信考核機(jī)制，當(dāng)誠信積分扣繳到一定程度時(shí)，取消其從業(yè)資格證。交通和公安的兩種計(jì)分機(jī)制可以就一行為同時(shí)扣分，也可以異步執(zhí)行。如某種行為僅違反了交通運(yùn)輸法規(guī)就只扣誠信計(jì)分，并將誠信計(jì)分系統(tǒng)推廣到運(yùn)輸企業(yè)，凈化大貨車駕駛員從業(yè)環(huán)境。

四、結(jié)束語——需要強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)

高速公路大貨車交通事故的危害性十分巨大，如小轎車追尾插入其車底致車毀人亡，或者是惡劣天氣之下制動(dòng)失靈沖擊道路交通事故現(xiàn)場。無論哪一種情形再伴之以超載、超速（低速）、疲勞駕駛等嚴(yán)重違章情節(jié)，其后果難以想象。公安部最近嚴(yán)厲打擊十大野蠻駕駛的行為只是構(gòu)建大貨車道路交通安全體系的環(huán)節(jié)之一。在整個(gè)交通管理體系中，公安交通管理迫切需要工信質(zhì)檢、公路建設(shè)、交通運(yùn)輸管理等部門的密切配合。工信質(zhì)檢部門要嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)安全的車輛，公路部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起構(gòu)建安全道路的職責(zé)，運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起駕駛員職業(yè)生涯的安全管理職責(zé)以及營造良好的運(yùn)輸市場經(jīng)營環(huán)境等。只有這樣，公安交通管理部門的嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)才會(huì)有長遠(yuǎn)的成效，科學(xué)的、系統(tǒng)的高速公路大貨車安全運(yùn)營管理體系才能真正建立。

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