王 剛

（湖北警官學院 偵查系，湖北 武漢430034）

現(xiàn)代教育專家認為，課程是處理人的系統(tǒng)。[1]對于普通高校及其教師而言，課程是加強專業(yè)建設、提高人才培養(yǎng)質量和深化教育改革的基礎。當今社會科技飛速發(fā)展，科技促使各個科學領域相互融合和滲透。在此背景之下，各專業(yè)領域在社會實踐中的不斷創(chuàng)新“倒逼”高等學校的教學活動必需改革，在課程設置上不斷推陳出新，以適應為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的新要求。當前，隨著“天網(wǎng)工程”、“智慧城市”、“平安城市”等大型安防工程的各種視頻監(jiān)控設備建設，視頻監(jiān)控系統(tǒng)為公安工作尤其刑事偵查工作正發(fā)揮著越來越大的作用。公安院校理應以此為契機，積極推進視頻偵查課程的開發(fā)工作，為公安一線培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的視頻偵查技術人才。

一、視頻偵查課程設置的動因

（一）視頻偵查課程設置是社會科技發(fā)展的必然結果

城市化是世界經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的必然結果。城市化運動帶來了巨大犯罪防控壓力。在犯罪學家看來，伴隨著城市化的進程，傳統(tǒng)的社會控制模式已失去應有的生存環(huán)境，過去“由親屬社會演化為城市社會，現(xiàn)代社會的家庭控制少于傳統(tǒng)的社會的家庭?！盵2]如何彌補由城市化運動帶來的社會失控的缺陷成為犯罪學家、政府官員和警方關注的重點。在此背景下，20世紀80年代初期英國政府進行了有益的探索，發(fā)起了“城市化的挑戰(zhàn)”（CityChallenge），也稱為“加強城市安全”（Safer Cities）的行動，即在公共場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并取得巨大成效。

目前，中國社會正面臨著城市（鎮(zhèn)）化運動帶來的巨大挑戰(zhàn)，其中重要的一個方面就是犯罪增長的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告顯示，2011年中國內地城市化率首次突破50%，達到51.3%。大量人口涌入城市，給公安機關帶來巨大的管理壓力。自2005年以來，公安部根據(jù)實際工作需要，開展部署城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設（“3111試點工程”），使我國監(jiān)控設施規(guī)模不斷擴大，數(shù)量超過前幾十年的總和。據(jù)有關資料統(tǒng)計，截至2011年末，全國主要城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭數(shù)量為：北京26.5萬個、深圳20萬個、廣州28萬個。目前，視頻監(jiān)控網(wǎng)絡還逐步擴大到中小城市甚至是村鎮(zhèn)，人們稱之為“天網(wǎng)”的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡已經(jīng)成為公安機關預防打擊違法犯罪活動的有利武器。

（二）開設視頻偵查課程是刑偵工作的需要

視頻圖像偵查是在信息化背景下對偵查方法的創(chuàng)新。視頻圖像偵查，是指偵查主體在偵查破案過程中以視頻監(jiān)控與識別技術、電子信息顯示技術、計算機技術及其他信息捕捉技術和數(shù)據(jù)庫技術為依托，依法調取視頻圖像，綜合運用其他偵查措施，通過關聯(lián)、分析、比對、碰撞，從中獲取偵查線索和犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人，實現(xiàn)預防、控制、揭露、證實犯罪為目的的一種偵查方法。[3]目前，視頻偵查技術方法已經(jīng)廣泛應用于各類刑事案件的偵查并適用于偵查的各個階段。視頻信息的分析成為偵查員破案的首選方法，具備相當?shù)囊曨l數(shù)據(jù)分析能力成為偵查員的基本素質要求。由于大多數(shù)偵查員都來源于公安院校，因此，開設此門課程既能夠培養(yǎng)視頻偵查的專業(yè)預備人才，同時也能夠及時把握新時期偵查工作的情況和特點，切合當前偵查實踐的需要。

（三）開設視頻偵查課程是發(fā)展公安教育的必然要求

2009年，公安部黨委在《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》中提出了加強和改進新形勢下公安教育訓練工作“五個必須堅持”的方針。這“五個必須堅持”既是抓好公安教育訓練工作的基本準則，又是推動公安教育訓練工作科學發(fā)展的行動指南。在公安專業(yè)中開設視頻偵查課程是公安教育與時俱進、改革創(chuàng)新、堅持服務實戰(zhàn)、貼近實踐，始終站在現(xiàn)實斗爭最前沿的必然要求。

二、視頻偵查課程定位——以問題為中心的設計安排

視頻偵查課程的設置應致力于解決公安機關視頻偵查專業(yè)人才不足、技術方法落后、理論研究缺失的問題。

（一）人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是高等學校的第一要務。公安院校作為公安機關人才培養(yǎng)的搖籃，其課程設置須符合其目標定位。在人才培養(yǎng)的理念上，應緊緊圍繞“面向實戰(zhàn)、貼近實際、務求實用”三個目標，加大公安專業(yè)建設和改革力度，強化實踐教學環(huán)節(jié)，推行綜合素質拓展教育，突出專業(yè)技能的培養(yǎng)。

（二）服務實踐

公安一線的問題，就是公安專業(yè)教學的重點，不隱瞞、不回避，這樣課程才能有生命力。當前，全國公安院校正著力推進“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式，即從一線的需求出發(fā)，教中學，學中練，根據(jù)職業(yè)能力需要重點進行專業(yè)能力教育和警務技能培養(yǎng)，提升公安專業(yè)人才實戰(zhàn)水平，克服理論脫離實際的問題。服務實戰(zhàn)，是公安院校的三大職能之一。視頻偵查課程必須結合偵查實踐的破案需求，形成“教訓一體，戰(zhàn)訓合一”的警務實戰(zhàn)教學模式，緊貼實踐，從實踐中挖掘教學內容，并以解決實踐中的問題為導向，不斷開發(fā)、完善和創(chuàng)新課程內容。

（三）理論研究

理論研究是大學教育的重要職能，公安院校同時也是公安理論研究的基地。課程的設計開發(fā)，是理論研究與實踐需求相結合的一個橋梁，同時也是理論研究成果展現(xiàn)的重要平臺。視頻偵查課程設計，首先，要注意把當前實踐中的理論問題凸顯出來，把當前的理論研究和實踐的需求聯(lián)系起來，做到課程內容的設計安排跟當前的實踐需求同步；其次，要把視頻圖像領域的科學研究動態(tài)同公安刑偵工作聯(lián)系起來，做到科學技術與公安業(yè)務的深度融合，解決辦案的技術問題；最后，在理論上要不斷創(chuàng)新視頻偵查新方法，做到社會科技、戰(zhàn)術戰(zhàn)法和公安業(yè)務需求三者的統(tǒng)一，把本課程建成理論與實踐的橋梁、理論研究的陣地。

三、視頻偵查課程開發(fā)

課程開發(fā)是指帶來課程變化的程序的大集合。課程開發(fā)技術，或者課程本身，都不是靜態(tài)的，而是變化多樣的。課程的有效開發(fā)能夠使學生有效地學習并迅速提升自己的能力水平和文化素質，這是我們每一個教育工作者的愿望。

（一）視頻偵查課程開發(fā)主體

1.課程開發(fā)團隊。課程開發(fā)的質量直接影響到人才培養(yǎng)的水平，因此，組建一支優(yōu)秀的課程開發(fā)團隊非常重要。課程開發(fā)團隊主體是教師、本專業(yè)領域的專家，也包括實踐部門的資深人士。他們會從自己的專業(yè)方向對課程的設計做出最好的方案，從而使課程創(chuàng)建達到最理想的效果。就視頻偵查課程開發(fā)而言，湖北警官學院對開發(fā)團隊建設進行了有益的探索。首先，重視課程團隊建設，根據(jù)內容設置的需要全面大力引入多方面的優(yōu)秀專家人才參加課程的設計與編寫，視頻偵查課程開發(fā)吸收了偵查學、法學、計算機和物證技術四個專業(yè)領域專家教師參與；其次，結合視頻偵查工作現(xiàn)狀，將武漢市公安局視頻偵查支隊的優(yōu)秀偵查員、工程師也吸納進這個團隊，使本課程與刑偵工作結合得更加緊密，增強了課程的實效性；再次，把學生也當成團隊的成員。在本課程開發(fā)過程中，學院教學系部通過組織相關的講座、實訓和實驗性教學等了解學生對課程內容的看法以及教學效果，此舉為視頻偵查課程審定和今后的教學工作打下良好的基礎。

2.專業(yè)教師。高校教師不但是教學活動的組織者，而且肩負著科學研究的重任。因此，在課程開發(fā)中專業(yè)教師是最重要的角色。視頻偵查課程涵蓋了偵查學、法學、計算機科學和技術以及物證技術學四個專業(yè)領域。這些專業(yè)老師在各自的專業(yè)上對涉及視頻偵查的知識有深入的研究和見解，同時在視頻偵查課程的開發(fā)上，他們也應緊密合作，對課程內容進行合理科學地安排布置，以實現(xiàn)培養(yǎng)目標。

3.刑偵部門的資深人士。公安教育要“面向實戰(zhàn)、貼近實際、務求實用?！痹诖艘笾拢仨氁刖哂胸S富破案經(jīng)驗的一線偵查員，全面參與到課程開發(fā)中來。這些經(jīng)驗豐富的偵查員首先能夠幫我們發(fā)現(xiàn)問題，即視頻偵查課程內容設置跟實踐辦案的知識需求是否一致，防止在課程的安排時閉門造車，內容與實踐脫節(jié)；學院可以通過他們了解刑偵一線對人才需求狀況，并同學院的人才培養(yǎng)指標對比，及時發(fā)現(xiàn)差異，糾正失誤；同時，發(fā)現(xiàn)的問題還可以成為課堂內外師生、校內外專家教授共同思考研究的課題，為今后的科研目標設定和人才培養(yǎng)提供良好的途徑。

（二）視頻偵查課程開發(fā)方法：非技術—非科學方法

進入到21世紀以來，人們對人才評價標準不再是唯一性的，教育專家在課程開發(fā)技術上也發(fā)生了巨大的變化。過去持續(xù)了一個世紀的課程開發(fā)方法——技術—科學方法受到挑戰(zhàn)，非技術—非科學方法得到了逐步認同：課程是一個動態(tài)的、不確定的系統(tǒng)。課程應當順時而變而非能夠精確計算出來。課程開發(fā)人員更應看中主觀的、個人的、審美的、啟發(fā)的、交互的方法。[4]在此理論的指導下，我們把視頻偵查課程開發(fā)過程總結為三個步驟。

在公共共享階段，課程開發(fā)團隊所有的成員分享課程開發(fā)的觀點。在視頻偵查課程開發(fā)中，實現(xiàn)了“6+4”的主體參與模式，即共有六個單位和四個專業(yè)的教師參加。六個單位分別是：偵查系、學生處、法律系、計算機技術系、武漢市公安局、實驗中心；四個專業(yè)涵蓋了偵查學、法學、計算機科學和技術以及物證技術學四個專業(yè)領域。經(jīng)過多次的醞釀、討論，匯集每一個人的看法和觀點，形成“紀要”，以備分析使用。在突出共識、提出分歧階段，所有的參加單位成員都闡明自己的觀點及理由。通過本階段的深入交流，大家都能夠闡明觀點，分析其他成員觀點，并展開激烈的討論。在協(xié)商共識階段，在觀點交流的過程中團隊的成員逐漸達成共識。即課程的所有參加人員相互協(xié)商，并在本課程內容、教學方法、教育目標方面達成共識。但是，在一些意見不一致的情形下，課程開發(fā)團隊的主要部門（偵查系）必須做出決策，并提出解決方案。最后，在課程開發(fā)的成員取得一致的意見之后，及時地向上級匯報，并將課程目標、內容設置、實施辦法等具體化。

四、視頻偵查課程的內容設置

教學內容安排是視頻偵查課程設置的核心問題。視頻偵查是一門多學科的綜合應用課程，包括了偵查學、法學、計算機科學、刑事技術等多個專業(yè)。因此，整合以上多學科知識，構建一個有機的視頻偵查課程體系，是培養(yǎng)優(yōu)秀的應用型視頻偵查人才的關鍵所在。

（一）視頻偵查基本理論

視頻偵查基本理論主要內容包括以下四個部分的內容：一是視頻偵查的基本概念、理論基礎、研究對象、研究方法等；二是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展及應用現(xiàn)狀；三是視頻監(jiān)控所涉及的法律法規(guī)問題，包括法律依據(jù)、取證規(guī)則程序、法律規(guī)范的缺失與沖突等；四是視頻偵查機制建設及保障。

（二）視頻偵查方法及應用

視頻偵查方法是公安機關在偵查工作中以視頻資料為基礎，充分挖掘其人、車、物及拓展信息，并綜合運用相關偵查技術和措施實現(xiàn)突破案情的方法。本部分的內容是在刑偵實戰(zhàn)單位長期摸索的視頻偵查技戰(zhàn)法的基礎上，通過偵查專家的總結分析從而提煉出來的具有普遍指導意義的方法體系，這是視頻偵查課程內容的核心之所在。一是視頻偵查方法，包括時空軌跡追蹤法、點線面串并法、數(shù)據(jù)信息比對法、綜合擴展法等基本方法；二是視頻偵查方法的基本步驟，包括現(xiàn)場勘查、視頻要素分析、證據(jù)提取等內容；三是視頻偵查方法在案件的應用及展開；四是視頻偵查方法與其他傳統(tǒng)偵查措施、手段、偵查模式的聯(lián)系與應用。

（三）視頻偵查前沿問題及展望

本部分的內容是對當前視頻偵查工作所涉及的一些不確定、不能解決或有爭議的問題進行分析和梳理，具體包括：一是視頻偵查過程中出現(xiàn)的反偵查行為的識別及克服；二是視頻圖像的證據(jù)化問題，包括取證規(guī)則，證據(jù)排除等問題；三是“大數(shù)據(jù)、云計算”信息化背景下的視頻偵查的發(fā)展趨勢問題。

[1][美]艾倫·奧恩斯坦，弗朗西斯·P·亨金斯.課程：基礎、原理和問題[M].王愛松譯.南京:江蘇出版社,2013.

[2][4][美]唐納德·布萊克.法律的運作行為[M].唐越等譯.北京:中國政法大學出版社,2002.

[3]展明,尹偉中.《視頻圖像偵查》課程初探[J].公安教育,2011(3).