苑洪余

（1.太原警官職業(yè)學(xué)院 戰(zhàn)術(shù)系，山西 太原 030032；2.山西大學(xué) 體育學(xué)院，山西 太原 003006）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，治安形勢日趨嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾日益增多，誘發(fā)和滋生違法犯罪的因素也明顯增多,這導(dǎo)致公安民警工作任務(wù)繁重，民警在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的傷亡也出現(xiàn)上升趨勢。警察這一特殊的職業(yè)，決定了公安民警在依法執(zhí)行警務(wù)時(shí)勢必會(huì)與違法犯罪嫌疑人形成對抗，因而遭致各種已知或未知的暴力襲擊。那么我們應(yīng)該從哪些方面入手來有效避免公安民警不斷增長的傷亡現(xiàn)狀呢？筆者從初任公安民警實(shí)戰(zhàn)意識(shí)培養(yǎng)角度來談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí)。

一、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的含義

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，是指公安機(jī)關(guān)人民警察按照法律授權(quán)，在履行職責(zé)和行使權(quán)力過程中，以強(qiáng)制手段為主要形式進(jìn)行防止、制止、控制執(zhí)法對象（及他人）具有暴力行為的執(zhí)法活動(dòng)，是警察面臨或者可能面臨武力沖突的一種對抗活動(dòng)。從心理學(xué)的角度看，意識(shí)定義是心理活動(dòng)的高級形式，是自覺的心理活動(dòng)，是感覺、知覺、思維等各種認(rèn)識(shí)的綜合心理過程，它指導(dǎo)著人們的行為基礎(chǔ)，有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行為。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，是指對公安民警日常實(shí)際作戰(zhàn)、實(shí)際戰(zhàn)斗或業(yè)務(wù)工作的方法、目的、意義、作用、功能等規(guī)律的認(rèn)識(shí)和反映。

二、公安民警傷亡情況及原因

從公安部每年發(fā)布的全國公安民警傷亡數(shù)字來看，2008年至2012年，全國公安民警因公犧牲2204人，因公負(fù)傷16821人，我國把民警因公傷亡的直接原因分為四種,即交通事故、積勞成疾、暴力襲擊和搶險(xiǎn)救災(zāi)。其中因暴力襲擊傷亡的大都是一線公安民警（如：派出所民警、交警、刑警、治安警等）在執(zhí)法對抗行動(dòng)中造成的。盡管民警的傷亡有許多原因，但警務(wù)實(shí)戰(zhàn)傷亡的比重還是占著較大的比例。一方面說明了犯罪分子十分殘暴，公安民警在執(zhí)法過程中生命遭受著嚴(yán)重威脅，另一方面也反映出執(zhí)法者自身存在的問題。那么如何減少民警的傷亡已經(jīng)成為公安部門十分關(guān)注的問題,需要我們進(jìn)行理性分析。筆者認(rèn)為除了當(dāng)今治安形勢特殊、民警工作任務(wù)繁重、警力不足、違法犯罪的暴力化傾向嚴(yán)重、民警掌握實(shí)戰(zhàn)技能不扎實(shí)之外,在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中缺乏良好的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)是執(zhí)法對抗中造成公安民警傷亡最普遍的原因。因此，要從實(shí)戰(zhàn)意識(shí)抓起、從初任民警抓起，夯實(shí)其警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，從而杜絕麻痹思想、為實(shí)戰(zhàn)打好基本功。從源頭樹立良好的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)以有效減少民警傷亡，是當(dāng)前最需要解決的問題。

三、初任公安民警應(yīng)具備的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練很重要，但不能夠完全解決公安民警在一線執(zhí)法執(zhí)勤行動(dòng)中面臨的所有問題。從某種意義上講，提高初任公安民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)比只重視警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用更為重要。

初任民警指新招錄的公安民警。初任民警自身的特殊性使得對其進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)能夠收到較為理想的效果，這是因?yàn)槌跞蚊窬邆湟韵聝?yōu)勢：（1）初任民警一般比較年輕，頭腦靈活，接受能力強(qiáng)；（2）初任民警一般都有著較高的理想，學(xué)習(xí)積極性高；（3）初任民警社會(huì)閱歷較少，許多思想意識(shí)尚處于養(yǎng)成時(shí)期，可塑性較強(qiáng)；（4）初任民警一般還未正式參加公安工作，在這個(gè)時(shí)候及時(shí)進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的灌輸能夠?yàn)榻窈蟮膶?shí)戰(zhàn)工作打好警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)基礎(chǔ)；（5）初任公安民警入警培訓(xùn)時(shí)間相對較長，能夠較為系統(tǒng)地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)；基于以上理由，可以肯定初任公安民警入警時(shí)期是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期。我們借助這個(gè)時(shí)期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)將會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先從以下最基礎(chǔ)的幾方面入手培養(yǎng)初任公安民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)：

（一）安全意識(shí)

警察是個(gè)危險(xiǎn)的職業(yè)，在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)過程中安全執(zhí)法是成功執(zhí)法的前提和保障。公安民警會(huì)面臨許許多多已知或未知的危險(xiǎn)，如：暴力抗法、突然襲警等事件。此時(shí)，公安民警必須要有比常人更強(qiáng)烈的危險(xiǎn)意識(shí)。越是情況不明，就越應(yīng)視為有危險(xiǎn)存在。要始終堅(jiān)持“生命安全是執(zhí)法第一要素”，把“盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失”的執(zhí)法原則放在首位。實(shí)戰(zhàn)中，公安民警必須帶著敵情、帶著險(xiǎn)情進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)，也只有在實(shí)戰(zhàn)中時(shí)刻保持高度的警惕，將安全意識(shí)貫穿于整個(gè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的全過程，才能夠獲得最大的安全。

1.“危險(xiǎn)加一”意識(shí)

這里的“加一”并非是簡單地增加一個(gè)數(shù)字，也不是給自己出難題，更不是為“知難而退”找借口，而是要求公安民警在實(shí)戰(zhàn)中務(wù)必把面臨的危險(xiǎn)、身處的環(huán)境和處置警情的難度放到一個(gè)更高的層次來考慮?！拔ｋU(xiǎn)加一”意識(shí)既實(shí)際又實(shí)用，它提醒我們在實(shí)戰(zhàn)中無論在什么情況下，我們的處置都不能掉以輕心?！拔ｋU(xiǎn)加一”意識(shí)是為了加強(qiáng)公安民警在實(shí)戰(zhàn)中警戒防備，體現(xiàn)了對警務(wù)活動(dòng)安全高度負(fù)責(zé)的精神實(shí)質(zhì)。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)過程中，我們應(yīng)當(dāng)把當(dāng)前的形勢評估得更復(fù)雜、更嚴(yán)峻一些，運(yùn)用“危險(xiǎn)加一”意識(shí)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，結(jié)果才會(huì)更安全，處置也會(huì)更有效。

2.警力優(yōu)勢意識(shí)

在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，公安民警必須堅(jiān)持警力優(yōu)勢意識(shí)，充分利用警力優(yōu)勢進(jìn)行警情的處置。實(shí)戰(zhàn)狀況瞬息萬變，在無法形成優(yōu)勢警力的情況下就需要變換戰(zhàn)術(shù)采取其他應(yīng)對措施，千萬不可逞強(qiáng)蠻干，貿(mào)然行事。而集中優(yōu)勢警力處置，實(shí)戰(zhàn)效果則迥然不同。切記公安民警的生命是無價(jià)之寶，只有我們安全，才能更好地打擊違法犯罪活動(dòng)。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，在公安科技已十分發(fā)達(dá)的今天，違法犯罪嫌疑人終將受到法律的制裁。

3.協(xié)作掩護(hù)意識(shí)

協(xié)作掩護(hù)意識(shí)是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中團(tuán)隊(duì)行為意識(shí)的體現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)中須有協(xié)作掩護(hù)精神，警員相互之間應(yīng)不斷溝通，默契配合，每一名警員應(yīng)明確責(zé)任，清楚自己有義務(wù)向同伴的安全負(fù)責(zé)。事實(shí)證明，在實(shí)戰(zhàn)中，“同伴安全，我才安全”，“同伴安全，團(tuán)隊(duì)才安全”。為了確保同伴的安全，在整個(gè)實(shí)戰(zhàn)過程中民警要樹立向同伴安全負(fù)責(zé)的意識(shí)。在為同伴提供幫助的同時(shí)，每個(gè)警員也能感受到自己時(shí)時(shí)刻刻得到同伴的幫助，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)整個(gè)過程無安全后顧之憂，這樣公安民警的戰(zhàn)斗力才會(huì)大增，實(shí)際作戰(zhàn)的效率才會(huì)更高。所以，實(shí)戰(zhàn)中一定要杜絕不管不顧、各自為戰(zhàn)，加強(qiáng)協(xié)作掩護(hù)意識(shí)是公安民警有效的安全防范手段。

4.戰(zhàn)術(shù)撤退意識(shí)

在實(shí)戰(zhàn)中，會(huì)遇到各種各樣的危險(xiǎn)狀況，特別是當(dāng)遇到不利于我們反擊的險(xiǎn)境時(shí)，盲目地死拼往往會(huì)造成不必要的傷亡。如：遇犯罪嫌疑人以嚴(yán)重暴力方式控制局面以威逼警方時(shí)，公安民警選擇撤退顯然是明智之舉。這時(shí)的后撤是出于安全的考慮，并不是對違法犯罪行徑的放縱，更不是對違法犯罪嫌疑人的屈服，而是以退為進(jìn)，這是戰(zhàn)術(shù)的需要。如果這時(shí)公安民警只知進(jìn)而不知退，明知有危險(xiǎn)還要往上沖，則是愚蠢的行為。公安民警暫時(shí)撤退，對打擊違法犯罪嫌疑人的行動(dòng)并沒有放棄，這樣的戰(zhàn)術(shù)撤退不僅可以緩解現(xiàn)場的緊張氣氛，更重要的是可以有效保護(hù)現(xiàn)場公安民警和人民群眾的生命安全。等到重新調(diào)整方案、做好部署之后，先前的撤退換取的則可能是更大的勝利。

（二）法律意識(shí)

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)離不開強(qiáng)有力的保障體系，強(qiáng)有力的保障體系離不開法律的有力支撐。從嚴(yán)格意義上說，法律保障是公安民警實(shí)戰(zhàn)得以開展的前提,是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作開展的合法性依據(jù)，是公安民警在實(shí)戰(zhàn)中自我保護(hù)的無形武器。目前公安民警執(zhí)法方面的法律依據(jù)有《刑法》、《刑事訴訟法》、《集會(huì)游行示威法》、《人民警察法》、《道路安全交通法》、《行政許可法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)。我國目前的相關(guān)法律基本上保證了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的正常開展。公安民警在實(shí)戰(zhàn)中需要有規(guī)范的法律行為，規(guī)范的法律行為要建立在民警良好的法律意識(shí)之上。因此，需要從幫助初任公安民警對相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程的理解和記憶著手，促進(jìn)他們法律意識(shí)不斷提高。

與此同時(shí)，在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中不管當(dāng)前的情況多么復(fù)雜，都應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法。我們必須從法律程序、行動(dòng)程序、執(zhí)法行為三方面來樹立初任公安民警的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。法律程序規(guī)范有利于民警合法行使職權(quán)，有利于人權(quán)保障，確保執(zhí)法質(zhì)量。行動(dòng)程序規(guī)范是符合勤務(wù)規(guī)范要求的，規(guī)范的法律程序可以有效避免造成不必要的傷害。而執(zhí)法行為規(guī)范可以增強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效果，所以執(zhí)法規(guī)范意識(shí)的養(yǎng)成可以幫助初任公安民警更加順利地完成警務(wù)工作。

四、培養(yǎng)初任公安民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的途徑

實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的形成是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的最終目的，因?yàn)橐庾R(shí)是在反復(fù)的動(dòng)作刺激下建立起的有效條件反射狀態(tài)之后而形成的。具有強(qiáng)烈進(jìn)取精神的初任公安民警勢必會(huì)對警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練產(chǎn)生濃厚的興趣，這將成為他們自覺參加警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練從而養(yǎng)成良好實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)因。現(xiàn)交流以下幾種方法：

（一）通過技能訓(xùn)練提高實(shí)戰(zhàn)意識(shí)

將警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)滲透在警務(wù)技能訓(xùn)練之中是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的有效途徑。徒手防衛(wèi)與控制、搜身與帶離、警械武器的使用、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作訓(xùn)練這些都是警務(wù)技能訓(xùn)練的主要內(nèi)容。每項(xiàng)技術(shù)都有它的特點(diǎn)、應(yīng)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在實(shí)戰(zhàn)中都有各自相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)價(jià)值，這就為實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。教官在對學(xué)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)應(yīng)采取形式多樣的方法和手段，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)模擬演練、案例分析等教學(xué)方法，做到精講多練，使初任公安民警能夠比較完整地了解技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)配合的內(nèi)在聯(lián)系及其應(yīng)用時(shí)機(jī)，更好地掌握動(dòng)作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而在規(guī)范警務(wù)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)。

（二）通過警務(wù)實(shí)戰(zhàn)場景再現(xiàn)法強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)場景再現(xiàn)法，是指在授課中通過搜集各種相關(guān)案件的現(xiàn)場資料，特別是視頻資料，利用先進(jìn)的教學(xué)手段制作成能全面反映現(xiàn)場真實(shí)場景視頻并進(jìn)行再現(xiàn)、講解的一種教學(xué)方法。教官可以將這些鮮活的案例現(xiàn)場“回放”到課堂上，使初任公安民警產(chǎn)生身臨其境之感。通過這樣的現(xiàn)場回放，學(xué)員能更好地了解和理解相關(guān)專業(yè)的知識(shí)和技能以及辦案中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這種方法不僅僅是直觀的感受，而且會(huì)產(chǎn)生極其豐富的情景聯(lián)想。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練可以有針對性地檢查實(shí)戰(zhàn)意識(shí)狀況，提高民警在實(shí)戰(zhàn)復(fù)雜多變環(huán)境下的適應(yīng)能力，有利于促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法規(guī)范意識(shí)的培養(yǎng)。

（三）通過對典型戰(zhàn)例、案例剖析提高實(shí)戰(zhàn)意識(shí)

教員可采用對典型戰(zhàn)例和案例剖析的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)方法，將案例制定成素材，模擬出理論與實(shí)踐相結(jié)合的真實(shí)情境，把培訓(xùn)學(xué)員引入到設(shè)置好的特定事件當(dāng)中去，使其對實(shí)戰(zhàn)案例發(fā)生的情節(jié)、過程和處置方法等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行客觀的評價(jià)分析。通過互動(dòng)交流、研究討論，學(xué)員從多角度、多方位、多層次思辨、評價(jià)并尋找對策，從而培養(yǎng)安全意識(shí)、法律意識(shí)。

總之，好的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不是天生的，而是通過不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和長期訓(xùn)練培養(yǎng)逐步形成的。對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的培養(yǎng)，一方面要對初任民警進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使其能夠正確地對待各種警務(wù)活動(dòng)；另一方面要利用初任民警的積極態(tài)度使其盡快地形成實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，并通過實(shí)際工作不斷消化吸收，使警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)養(yǎng)成達(dá)到一種自然反應(yīng)的狀態(tài)。

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