陳 軍

(三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖北宜昌 443002)

十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中指出:“堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量?！币虼?，如何在《決定》的精神指引下，培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高素質(zhì)法律專業(yè)人才，成為擺在我國法學(xué)高等教育界面前重要而緊迫的任務(wù)。而法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”打破了以往以理解程序?yàn)橹鞯摹澳M法庭”、以師傅帶徒弟為主的“法律實(shí)習(xí)”、以向弱勢群體提供法律援助為主的“法律診所”等法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式，形成“實(shí)戰(zhàn)參與、回應(yīng)反思、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“理論研究、實(shí)踐操作、關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)”新型法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)模式特色。這一模式的創(chuàng)立，可以使學(xué)生進(jìn)一步深化所學(xué)的法律專業(yè)知識(shí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)學(xué)生“自我主體”與“社會(huì)個(gè)體”的雙賦能目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)知識(shí)與素質(zhì)的有效結(jié)合，能切實(shí)培養(yǎng)出有系統(tǒng)法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的且身負(fù)社會(huì)正義情懷的發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型高級(jí)人才。

一、“法律賦能”理念解讀

“法律賦能”，或者譯為賦權(quán)、充權(quán)、培能、增能、增權(quán)、使能等，有不同的定義，但大致而言，都是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律手段、尤其是讓弱勢群體學(xué)會(huì)自己運(yùn)用法律武器，通過訴訟等法律途徑，保護(hù)自身權(quán)益，擺脫貧窮，提升生活質(zhì)量?！胺少x能”讓每個(gè)人得以認(rèn)識(shí)、運(yùn)用法律，能夠以自己為主導(dǎo)，通過個(gè)別的或集體的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利與發(fā)展。賦能，在廣義上意味著作出選擇和行動(dòng)之自由的延伸，“法律賦能”在于使弱勢群體有能力運(yùn)用法律手段獲得這種自由，使之能更大程度的掌控自己的生活?！胺少x能”的特點(diǎn)包括:重視弱勢群體的作用和能力。因?yàn)榕c高高在上的“專家”相比，弱勢群體本身往往更了解當(dāng)?shù)貭顩r和自身的法律需求;關(guān)注行政機(jī)構(gòu)、地方政府、替代性爭端解決機(jī)制和非正式司法制度的運(yùn)作。在農(nóng)村社區(qū)，這些往往與弱勢群體的權(quán)利有更密切的關(guān)系;重視本土資源和經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)地，“法律賦能”的活動(dòng)包括但不限于:咨詢、協(xié)商和調(diào)解等非訴訟代理;訴訟。雖然是基于解決特定糾紛的訴訟，但在解決個(gè)案問題的過程中也要注意當(dāng)事人的參與，并且通過個(gè)案處理提升其維權(quán)能力;通過宣傳、培訓(xùn)等提升弱勢群體的法律知識(shí)和技巧;通過專門培訓(xùn)提升基層法律工作者和鄉(xiāng)村法律能人的法律服務(wù)能力和質(zhì)量。

二、“法律賦能”在法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)的運(yùn)用:“法律賦能模式”

法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”強(qiáng)調(diào)“實(shí)戰(zhàn)參與、回應(yīng)反思、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”，在整個(gè)教學(xué)中，始終貫穿“理論研究、實(shí)踐操作、關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)”的全面統(tǒng)一，使法學(xué)學(xué)生的正義擔(dān)當(dāng)素質(zhì)和實(shí)務(wù)操作技能實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

1.“法律賦能模式”是從模擬到實(shí)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變

與傳統(tǒng)的教學(xué)方式相比，“法律賦能模式”極為強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的直接性和徹底性:一是參與的真實(shí)性。“法律賦能”教學(xué)模式要求的真實(shí)性可概括為真實(shí)生活、真實(shí)角色。所謂真實(shí)生活是指課程要求學(xué)生處理的問題不是虛擬的案件，而是現(xiàn)實(shí)生活中存在的法律事件。所謂真實(shí)角色是指學(xué)生必須以自身真實(shí)的身份啟動(dòng)相關(guān)案件，并通過自身的努力來謀求相關(guān)法律問題的解決，而不是僅僅局限于一個(gè)“模擬者”、“旁觀者”的身份;二是參與的主動(dòng)性。在“法律賦能模式”教學(xué)實(shí)踐中，每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)均由學(xué)生掌控，案件的每一步進(jìn)展均能激發(fā)學(xué)生的興趣。在具體案件的推進(jìn)過程中，學(xué)生能接觸到其從未體驗(yàn)過的現(xiàn)實(shí)，從而大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

2.“法律賦能模式”教學(xué)內(nèi)容是公益事件的具體實(shí)現(xiàn)

“法律賦能模式”教學(xué)內(nèi)容主要涉及如下六個(gè)方面:一是規(guī)范性文件的合法性審查;二是申請政府信息公開;三是行政公益案件;四是法律咨詢;五是訴訟代理;六是社會(huì)調(diào)查。不難看出，該模式不但有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，而且能在一定程度上推進(jìn)中國的法治進(jìn)程。

3.“法律賦能模式”實(shí)際是回應(yīng)型、反思型法學(xué)教學(xué)模式

在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行公益代言、社會(huì)調(diào)研、法律援助、法律宣傳等活動(dòng)中，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生“舉一反三”，延伸教學(xué)成果的“產(chǎn)業(yè)鏈”，力圖實(shí)現(xiàn)該課程可能產(chǎn)生的系列衍生產(chǎn)品，例如社情民意，將在“法律賦能模式”教學(xué)活動(dòng)中所發(fā)生的問題，寫成社情民意，送交給相關(guān)職能部門參考，開辟出大學(xué)生參政議政的新途徑;新聞報(bào)道，將“法律賦能模式”教學(xué)所涉及的法律事件寫成新聞報(bào)道稿件，通過社會(huì)輿論的影響，推動(dòng)相關(guān)法律事件的解決進(jìn)程;高質(zhì)量的論文，要求學(xué)生將“法律賦能模式”教學(xué)活動(dòng)所接觸的法律問題作為畢業(yè)論文的選題，實(shí)現(xiàn)理論研究與社會(huì)調(diào)研無縫對接;各種獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)學(xué)生將在“法律賦能模式”教學(xué)活動(dòng)中所形成的調(diào)研報(bào)告、優(yōu)秀論文作為成果，參加“挑戰(zhàn)杯”等大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)。

4.“法律賦能模式”突出學(xué)生實(shí)踐技能和教師教學(xué)理念雙提高

“法律賦能模式”教學(xué)能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的完善——從單一到多元。傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式側(cè)重知識(shí)灌輸，教學(xué)目標(biāo)較為單一。“法律賦能模式”教學(xué)融“理論研究”、“實(shí)踐操作”、“關(guān)注民生”、“服務(wù)社會(huì)”于一體，有利于培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力、職業(yè)技術(shù)能力、社會(huì)交往能力與社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)教學(xué)目標(biāo)從單一到多元的轉(zhuǎn)變;能夠促進(jìn)教學(xué)空間的擴(kuò)展——從課堂到社會(huì)。要求學(xué)生走出課堂，直面社會(huì)存在的真實(shí)案件，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)以致用”、“用以促學(xué)”、“學(xué)用相長”的結(jié)合;能夠促進(jìn)教學(xué)角色的轉(zhuǎn)型——從被動(dòng)到主動(dòng)。讓學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析、解決法律問題，并在基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)研究，通過凸出學(xué)生的主體地位，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果;能夠促進(jìn)教學(xué)素質(zhì)的擴(kuò)展——從純粹到交叉。增強(qiáng)學(xué)生全面素質(zhì)提高，使學(xué)生視野不再拘泥于純粹法學(xué)的范圍，培養(yǎng)學(xué)生其它專業(yè)技能，既學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)應(yīng)對社會(huì)問題，又掌握運(yùn)用其它方法解決實(shí)際問題，形成學(xué)科交叉。

5.“法律賦能模式”實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研和服務(wù)社會(huì)的無縫對接

“法律賦能模式”教學(xué)首先能夠以教學(xué)實(shí)踐推進(jìn)理論研究，即將在公益代言、法律咨詢、社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題作為理論研究的選題，不但具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有較大的理論價(jià)值，在“學(xué)以致用”的基礎(chǔ)上，形成“用以促研”，從而實(shí)現(xiàn)“教學(xué)實(shí)踐”與“理論研究”的無縫對接。其次，以教學(xué)改革踐行法治，也是課程開設(shè)的必要之旨。讓學(xué)生面對真實(shí)存在的案例，通過公益代言，完善相關(guān)法律制度，不但維護(hù)了公民的合法權(quán)益，推進(jìn)了國家的法治進(jìn)程，而且還使學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中鍛煉了實(shí)務(wù)能力、提升了法治意識(shí)、強(qiáng)化了社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

6.“法律賦能模式”實(shí)現(xiàn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法的更新

首先，“法律賦能模式”教學(xué)采取“以實(shí)際訓(xùn)練為主”的教學(xué)方法。從模擬到實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)情境教育，培養(yǎng)學(xué)生處理真實(shí)案件的能力;從旁觀到參與，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)，凸顯學(xué)生主體地位。其次，“法律賦能模式”教學(xué)采取“以引導(dǎo)探究為主”的教學(xué)方法。從知識(shí)到智慧，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、運(yùn)用新方法的能力;從僅關(guān)注教學(xué)過程本身到重視教學(xué)過程衍生產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)生一批有見地、有質(zhì)量的社情民意、政策建議、新聞報(bào)道、論文著作、評(píng)獎(jiǎng)作品。最后，“法律賦能模式”教學(xué)采取“以社團(tuán)依托的自主實(shí)踐”的教學(xué)方法。從個(gè)體到團(tuán)隊(duì)，在教師的指導(dǎo)下，通過社團(tuán)老生的“幫傳帶”，在無聲無息中提升意識(shí)、強(qiáng)化能力，鍛造團(tuán)隊(duì)精神。

三、“法律賦能模式”是法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)的有益創(chuàng)新

法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”最主要的創(chuàng)新點(diǎn)就在于在法學(xué)教學(xué)中體現(xiàn)了“2234”的創(chuàng)新教學(xué)模式，能夠?qū)⒎▽W(xué)理論教學(xué)所灌輸?shù)恼x人權(quán)等基本法學(xué)價(jià)值，在法學(xué)學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能提高中潛意識(shí)融入，有目的有針對性的培養(yǎng)既具有滿懷正義情懷和道德素養(yǎng)，又具有極強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐能力的法學(xué)專業(yè)人才。

第一，教學(xué)培養(yǎng)“雙賦能”:自我主體賦能、社會(huì)個(gè)體賦能。法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”對法學(xué)學(xué)生特別具有人權(quán)教育的功能，既使得法學(xué)學(xué)生能在深化理論認(rèn)知和訓(xùn)練法律技巧的同時(shí)，體味人情世故，培養(yǎng)公益情懷，培育自身關(guān)注法律權(quán)威和人權(quán)保障的法律素養(yǎng)。同時(shí)，這種模式的運(yùn)用還可以通過法學(xué)學(xué)生這一特殊群體，實(shí)現(xiàn)弱勢群體和社會(huì)公眾的“賦能”功能，例如通過提供法律援助，推廣人權(quán)教育;通過協(xié)調(diào)法援提供者的功能，建立行動(dòng)計(jì)劃、信任和溝通渠道、信息平臺(tái)，實(shí)施政策影響等。以法學(xué)教學(xué)實(shí)際模塊分析，以“法律診所”和“司法見習(xí)”等法學(xué)專業(yè)素質(zhì)拓展課程開設(shè)為平臺(tái)，凸顯“法律賦能模式”運(yùn)用，這就使得具體實(shí)踐中，法學(xué)專業(yè)學(xué)生既鍛煉了自身法律專業(yè)技能，融通了法學(xué)專業(yè)知識(shí)，又提高了社會(huì)主體維護(hù)權(quán)利的能力，充分實(shí)現(xiàn)了法學(xué)專業(yè)學(xué)生“自我主體”與“社會(huì)個(gè)體”的雙賦能目標(biāo)。

第二，教學(xué)理論實(shí)踐兩推進(jìn):教學(xué)實(shí)踐推進(jìn)理論研究、教學(xué)改革推進(jìn)法治踐行。在具體的“法律賦能模式”運(yùn)用中，通過教學(xué)實(shí)踐可以推進(jìn)理論研究，將在公益代言、法律咨詢、社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題作為理論研究的選題，不但具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有較大的理論價(jià)值，在“學(xué)以致用”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“用以促研”，從而將“教學(xué)實(shí)踐”與“理論研究”進(jìn)行無縫對接。另外，通過教學(xué)改革亦可以推進(jìn)法治踐行。讓學(xué)生面對真實(shí)存在的案例，通過公益代言，完善相關(guān)法律制度，不但維護(hù)了公民的合法權(quán)益，推進(jìn)了國家的法治進(jìn)程，而且還使學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中鍛煉了實(shí)務(wù)能力、提升了法治意識(shí)、強(qiáng)化了社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第三，教學(xué)方法三更新:實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、引導(dǎo)探究、自主實(shí)踐。首先，“法律賦能模式”強(qiáng)調(diào)“以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)為主的教學(xué)方法”。從模擬到實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)情境教育，培養(yǎng)學(xué)生處理真實(shí)案件的能力;從旁觀到參與，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)，凸顯學(xué)生主體地位。其次，強(qiáng)調(diào)“以引導(dǎo)探究為主的教學(xué)方法”。從知識(shí)到智慧，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、運(yùn)用新方法的能力;從僅關(guān)注教學(xué)過程本身到重視教學(xué)過程衍生產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)生一批有見地、有質(zhì)量的社情民意、政策建議、新聞報(bào)道、論文著作、評(píng)獎(jiǎng)作品。最后，強(qiáng)調(diào)“以社團(tuán)依托的自主實(shí)踐的教學(xué)方法”。從個(gè)體到團(tuán)隊(duì)，在教師的指導(dǎo)下，通過社團(tuán)老生的“幫傳帶”，在無聲無息中提升意識(shí)、強(qiáng)化能力，鍛造團(tuán)隊(duì)精神。

第四，教學(xué)目的四推進(jìn):從單一到多元、從課堂到社會(huì)、從被動(dòng)到主動(dòng)、從純粹到交叉。“法律賦能模式”能夠充分推進(jìn)新形勢新局面下法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)目的。具體而言，有四個(gè)方面的推進(jìn):第一，教學(xué)目標(biāo)的完善，即從單一到多元。傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式側(cè)重知識(shí)灌輸，教學(xué)目標(biāo)較為單一。法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”融“理論研究”、“實(shí)踐操作”、“關(guān)注民生”、“服務(wù)社會(huì)”于一體，有利于培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力、職業(yè)技術(shù)能力、社會(huì)交往能力與社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)教學(xué)目標(biāo)從單一到多元的轉(zhuǎn)變;第二，教學(xué)空間的擴(kuò)展，即從課堂到社會(huì)。要求學(xué)生走出課堂，直面社會(huì)存在的真實(shí)案件，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)以致用”、“用以促學(xué)”、“學(xué)用相長”的結(jié)合;第三，教學(xué)角色的轉(zhuǎn)型，即從被動(dòng)到主動(dòng)。讓學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析、解決法律問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)研究，通過凸出學(xué)生的主體地位，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果;第四，教學(xué)素質(zhì)的擴(kuò)展，即從純粹到交叉。增強(qiáng)學(xué)生全面素質(zhì)的提高，使學(xué)生視野不再純粹法學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生其它專業(yè)技能，既學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)應(yīng)對社會(huì)問題，又掌握運(yùn)用其它方法解決實(shí)際問題，形成學(xué)科交叉。

四、結(jié)語

法學(xué)應(yīng)用型教學(xué)“法律賦能模式”的運(yùn)用，是傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的拓新，極具現(xiàn)代意義，是中國傳統(tǒng)法學(xué)教育改革與法學(xué)復(fù)合型應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新的有益嘗試。這一模式具有專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)層面豐富、教學(xué)方法多元、培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確等特征，能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與法律人才本身結(jié)構(gòu)與功能的變化，為國家、社會(huì)提供合格對路的法學(xué)教育“產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育自身服務(wù)于社會(huì)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)我國法學(xué)學(xué)科的穩(wěn)步健康發(fā)展。