秦培濤，趙 閃，吳 猛

(1.安徽大學(xué) 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601；2.安徽大學(xué) 哲學(xué)系，安徽 合肥 230601；3.安徽大學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀研究中心，安徽 合肥 230601)

一、高校群體性事件防控的突出問題

高校群體性事件的發(fā)生究其原因是多方面的，既有國內(nèi)外環(huán)境綜合影響和作用的結(jié)果，也有高校日常管理體制和制度運(yùn)行機(jī)制等問題，還有高校內(nèi)不同群體的價(jià)值文化差異及年齡等因素的影響。面對(duì)“突如其來”的群體性事件，很多高校會(huì)“措手不及”，甚至?xí)笆譄o策”。問題的出現(xiàn)，是因?yàn)檫@些高校對(duì)群體性事件防控意識(shí)欠缺或較差而未建立起科學(xué)而有效的群體性事件防控體系。

(一)政治觀和價(jià)值觀教育不到位

高校群體性事件的核心因素是人，群體性事件的發(fā)生是人的集體行為作用的結(jié)果，而思想意識(shí)決定人的行為，因此，群體性事件的研究應(yīng)關(guān)注于人的意識(shí)、思想和觀念?，F(xiàn)今，高校不同程度上還存在著應(yīng)試教育的影子，普遍實(shí)行的學(xué)分制管理使很大一部分學(xué)生以學(xué)分為學(xué)習(xí)的導(dǎo)向和目標(biāo)，而淡化或輕視了精神的熏陶。大學(xué)生“這個(gè)群體既有對(duì)既有社會(huì)秩序的認(rèn)同與遵從，也有對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序的挑戰(zhàn)與反叛，并且有創(chuàng)造新規(guī)范的沖動(dòng)；既有對(duì)現(xiàn)實(shí)的悅納與對(duì)未來的憧憬，又有對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿與對(duì)未來的迷惘”[1]。現(xiàn)今，大學(xué)生的價(jià)值觀多元化現(xiàn)象日趨明顯，有部分學(xué)生已經(jīng)傾向于自由主義、享樂主義、物質(zhì)主義等價(jià)值觀，這會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生思想混亂、政治觀念模糊，對(duì)社會(huì)重大問題和事件的判斷能力不強(qiáng)，看法簡單偏激，極易盲從或跟風(fēng)，也很容易產(chǎn)生過激行為。大學(xué)生思想政治教育是培養(yǎng)大學(xué)生“三觀”的重要途徑和渠道，能夠穩(wěn)定和疏導(dǎo)學(xué)生的集體情緒，培養(yǎng)學(xué)生理性表達(dá)的意識(shí)。大學(xué)生思想政治教育的不到位，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的偏差，面臨重大事件時(shí)會(huì)用錯(cuò)誤的或者不完全正確的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行為，極易導(dǎo)致群體事件。大學(xué)生思想政治教育不到位具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，高校思想政治教育課教學(xué)與管理的問題。承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育主陣地的高校思想政治課占有非常重要的地位，而很多高校在實(shí)際的管理中比較重視科研和專業(yè)建設(shè)，把思想政治教育公共課放在了次要地位，造成很多學(xué)生為了考試和學(xué)分而學(xué)習(xí)思想政治教育課；思想政治教育課教學(xué)存在著一定的弊端，如教學(xué)方式方法過于單一，知識(shí)的理論性太強(qiáng)，通俗性不夠，沒有對(duì)文理科班進(jìn)行分類教學(xué)，注重理論知識(shí)的灌輸性教育而不注重思想和價(jià)值觀的引導(dǎo)教育，思想政治課的教學(xué)沒有很好的將理論知識(shí)與社會(huì)問題及大學(xué)生自身的問題很好的結(jié)合起來。以上種種問題導(dǎo)致大學(xué)生思想政治教育課缺乏吸引力，起不到正確價(jià)值觀的引導(dǎo)和形成的目的。其次，大學(xué)生輔導(dǎo)員的建設(shè)問題。大學(xué)生輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最為緊密的老師，他們與學(xué)生的朝夕相處中最能了解學(xué)生的思想政治動(dòng)向，因此，學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍是防止大學(xué)生群體性事件發(fā)生的中堅(jiān)力量。當(dāng)今，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上高校的發(fā)展速度和大學(xué)生思想政治教育的需求，如很多輔導(dǎo)員對(duì)職業(yè)發(fā)展前景擔(dān)憂而選擇改行或者跳槽，導(dǎo)致職業(yè)的歸屬感不強(qiáng)；有的高校不太重視輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展問題，認(rèn)為輔導(dǎo)員只是管管學(xué)生而已；輔導(dǎo)員的工作太過繁瑣，只要與學(xué)生有關(guān)的事情都要找輔導(dǎo)員，這就極大地侵占了輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生思想政治教育的時(shí)間。最后，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)滯后。現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生日常生活的重要組成部分，成為學(xué)生思想交流和情緒表達(dá)的重要場(chǎng)所，成為匯集各種消息和傳言的輿論場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)的滯后及不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生群體性事件的發(fā)起、蔓延、擴(kuò)大甚至激化的重要載體和場(chǎng)所。

(二)合理利益訴求渠道不順暢

馬克思認(rèn)為：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[2]。 追求利益既是人的一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，又是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。利益是產(chǎn)生矛盾和沖突的關(guān)鍵因素，“沖突是常態(tài)的過程，只要有人類存在，利益沖突就不會(huì)消失”[3]。我國高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，也存在各種矛盾和利益的沖突。高校招生規(guī)模短時(shí)期內(nèi)的不斷擴(kuò)大，高校硬件和軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上擴(kuò)招帶來的需求，這勢(shì)必導(dǎo)致教育資源的相對(duì)緊張和短缺，人均占有教育資源的相對(duì)較少或者教育資源的分配不公平。如“教學(xué)條件較差”、“實(shí)驗(yàn)設(shè)備老舊”、“住宿環(huán)境差”、“天氣太熱未裝空調(diào)”、“食堂飯菜難吃還很貴”、“后勤服務(wù)不到位”、“占座、搶座現(xiàn)象嚴(yán)重”，等等。從一定程度上來講，學(xué)生交納一定的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，學(xué)校應(yīng)該提供相應(yīng)的、與學(xué)生繳納費(fèi)用同等價(jià)值的服務(wù)。學(xué)生會(huì)因感覺自身利益的損失而強(qiáng)烈不滿，矛頭直指學(xué)校的管理，他們會(huì)采用各種方式表達(dá)自己的利益訴求。如果學(xué)校有合理的、科學(xué)的溝通與對(duì)話機(jī)制，學(xué)生的利益訴求會(huì)很及時(shí)地反映到管理者那里，管理者會(huì)針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決；如果學(xué)校的溝通對(duì)話機(jī)制不順暢，學(xué)生合理的利益訴求無處表達(dá)或者表達(dá)了沒有得到很好的解決，利益受損的學(xué)生因不滿而集體情緒上升，此時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生代表受損學(xué)生利益的“學(xué)生領(lǐng)袖”，他們會(huì)“奔走相告”、“振臂高呼”，學(xué)生的集體情緒會(huì)大規(guī)模的爆發(fā)而產(chǎn)生群體性事件。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管不力

輿情是指人們對(duì)事物的價(jià)值判斷與個(gè)人態(tài)度的一種表達(dá)，是人類社會(huì)的一種特有對(duì)象[4]。網(wǎng)絡(luò)輿情則是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和[5]，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。高校網(wǎng)絡(luò)輿情特指與高校相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，是指大學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為的總和[6]?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)輿情空前的活躍，網(wǎng)民可以在論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)社會(huì)重大和熱點(diǎn)問題展開熱烈的討論和交流。大學(xué)生是一個(gè)思想非?；钴S的年輕群體，日漸成為網(wǎng)絡(luò)使用最多的群體之一，網(wǎng)絡(luò)深刻地影響著大學(xué)生的思想和行為，成為大學(xué)生日常生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生信息獲取和情緒表達(dá)的重要場(chǎng)所，因網(wǎng)絡(luò)輿情具有相對(duì)隱蔽性、隨意性、直接性、多元性及傳播快速性等特點(diǎn)，大學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)上“自由暢談”、“毫不忌諱”，肆意地表達(dá)著自己的情緒和不滿。在網(wǎng)絡(luò)的熱議和追捧下，大學(xué)生個(gè)體行為會(huì)受網(wǎng)絡(luò)群體行為的感染，會(huì)產(chǎn)生模仿、順從等從眾行為，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生認(rèn)知行為偏差與失范，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅速傳播，加之網(wǎng)絡(luò)推手的“煽動(dòng)”，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件。同時(shí)又因大學(xué)生居住較為集中、會(huì)迅速集聚的特點(diǎn)，加之一些高校疏于群體性事件的有效治理，在一些環(huán)節(jié)中處置、應(yīng)對(duì)不當(dāng)，最后甚至將網(wǎng)絡(luò)群體事件演變成了現(xiàn)實(shí)的群體性事件。面對(duì)嚴(yán)峻而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情新問題、新情況，高校應(yīng)積極探索有效的治理對(duì)策，而高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管總體上還處在不力的狀態(tài)。

首先，有些高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視程度不足，未深刻地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)、傳播、影響及其危害，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效地分析、引導(dǎo)及預(yù)警，未能及時(shí)地順應(yīng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”發(fā)展的要求，做好網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的發(fā)掘、存儲(chǔ)、分析和處理，有些高校在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理投入的人力、財(cái)力、物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求速度，至今很多高校還未成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，以上問題足以說明高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視不夠。

其次，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的制度建設(shè)滯后。目前世界上很多國家都針對(duì)學(xué)校制定相關(guān)的法律條文和規(guī)定，使校園管理如校園公共安全、校園公共建設(shè)等方面能夠做到有法可依。據(jù)有關(guān)報(bào)道，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，中國網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)入2014年立法計(jì)劃[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)法律制度建設(shè)勢(shì)在必行，應(yīng)加快校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全立法和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理制度的建設(shè)。目前，很多高校還未制定規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)言行的管理制度，網(wǎng)絡(luò)的過度自由主義勢(shì)必會(huì)制造網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂和現(xiàn)實(shí)世界的沖突。很多高校對(duì)校園網(wǎng)的注冊(cè)管理、信息和數(shù)據(jù)交流的審核、監(jiān)控及過濾、網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)、不良網(wǎng)絡(luò)信息和謠言的有效處置等問題缺乏有效的解決對(duì)策。

最后，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的能力建設(shè)不足。資源整合和協(xié)同創(chuàng)新的能力不足，至今很多高校還沒成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，大多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)管理中心主要職責(zé)是網(wǎng)費(fèi)的收繳、網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的日常管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的升級(jí)等常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)管理，比較缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析及處理等方面的事務(wù)；有些高校沒有把涉及網(wǎng)絡(luò)管理和使用的各個(gè)部門有效整合在一起，如建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，整合校園網(wǎng)服務(wù)中心、宣傳部網(wǎng)絡(luò)宣傳中心、校團(tuán)委網(wǎng)站管理辦公室、院系網(wǎng)站管理人員、保衛(wèi)處等機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，形成協(xié)同創(chuàng)新和管理的能力；網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)分析和處理的能力不強(qiáng)，很多高校網(wǎng)絡(luò)管理或服務(wù)中心基本上都是計(jì)算機(jī)專業(yè)的人員構(gòu)成，但專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師相對(duì)較少，還有的高校技術(shù)設(shè)備更新速度慢，技術(shù)設(shè)備的落后遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”新時(shí)代發(fā)展的客觀要求。

二、高校群體性事件的防控對(duì)策

(一)全面加強(qiáng)高校思想政治教育

大學(xué)生群體性事件的發(fā)生除了學(xué)生個(gè)人利益得不到合理補(bǔ)償?shù)脑蛲?，還有對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和重大問題的不認(rèn)同或非理性的認(rèn)知引起的集體情緒突然爆發(fā)的原因。大學(xué)生群體性事件受社會(huì)大氣候的影響，但根本原因是大學(xué)生自身的問題，如非理性的思維、不正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀、盲從的社會(huì)行為、淡薄的法制觀念，等等，大學(xué)生自身面臨的問題需要全面加強(qiáng)思想教育來解決。

要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育課的改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)其自身的吸引力和有效性，讓主流的意識(shí)形態(tài)進(jìn)學(xué)生“頭腦”，增強(qiáng)大學(xué)生的價(jià)值認(rèn)同感，努力培養(yǎng)一批青年馬克思主義者。大學(xué)生思想政治課要改革傳統(tǒng)的授課方式和教育手段，由傳統(tǒng)的“填鴨式”的單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒碾p向互動(dòng)與交流；由以前的純理論的說教轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵同F(xiàn)實(shí)問題結(jié)合的信服性教育；由以往的單一的PPT課件和板書授課轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)情景授課；由封閉的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，也要加強(qiáng)大學(xué)生群體性事件的危害性教育，選取典型案例分析，并結(jié)合學(xué)生的討論，讓大學(xué)生深知群體性事件產(chǎn)生的原因及其危害性，自覺維護(hù)高校和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的建設(shè)力度。網(wǎng)絡(luò)是高校思想政治教育的重要視域，不可缺少和忽視。大學(xué)生很多新的思想和價(jià)值觀都來源于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的文化思想、價(jià)值觀越來越深刻地影響著大學(xué)生的言行。網(wǎng)絡(luò)具有發(fā)言的相對(duì)隱蔽性、信息的快速傳播性、表達(dá)意愿的便捷性等特點(diǎn)，這些都為大學(xué)生群體性事件的產(chǎn)生、發(fā)展提供了很好的便捷和場(chǎng)所。因此要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，積極防控大學(xué)生群體性事件。可以在學(xué)校的各大網(wǎng)站和校園BBS上積極解讀和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，多關(guān)注大學(xué)生的日常生活思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)先進(jìn)輿論的引導(dǎo)，積極宣傳報(bào)道大學(xué)生的先進(jìn)事跡，集聚校園的正能量；有條件的高校也可以建設(shè)專門的思想政治教育網(wǎng)站，設(shè)立群體性事件危害教育模塊，包括圖片、視頻、案例的分析、專家的解讀、大學(xué)生的討論等內(nèi)容，積極鼓勵(lì)大學(xué)生在校園網(wǎng)上進(jìn)行思想、學(xué)習(xí)和生活方面的交流，并對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)上的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)的輿情分析；加強(qiáng)對(duì)校園各大論壇和網(wǎng)站的監(jiān)管力度[8]。

(二)拓寬合理利益訴求的渠道

大學(xué)生群體性突發(fā)事件往往是由于大學(xué)生自身的利益受損，通過正常渠道維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益無法實(shí)現(xiàn)或者得不到合理補(bǔ)償，進(jìn)而被迫采取非正當(dāng)?shù)耐緩交蛘弑容^激進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利而引起的。為此，高校應(yīng)在現(xiàn)有的條件下爭(zhēng)取各種資源，努力創(chuàng)造學(xué)生個(gè)人發(fā)展的良好環(huán)境，關(guān)注學(xué)生的切實(shí)利益，制定科學(xué)的、合理的、人性化的規(guī)章管理制度，建構(gòu)學(xué)生與管理者、服務(wù)者的平等對(duì)話交流機(jī)制，改變教師和管理者以往嚴(yán)肅刻板的高高在上的姿態(tài)，塑造責(zé)任心強(qiáng)、親和力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的教職工形象，同時(shí)也要提高教師和工作人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，形成和諧的校園風(fēng)氣。高校應(yīng)該定期召開大學(xué)生代表座談會(huì)，征求學(xué)生的意見，傾聽學(xué)生的利益表達(dá)，針對(duì)提出的問題及時(shí)改進(jìn)和解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要做出合理的解釋，爭(zhēng)取學(xué)生的理解和支持，同時(shí)要通過校園廣播、校報(bào)、宣傳欄、校園網(wǎng)站、QQ、郵箱、微博、微信等平臺(tái)展開與大學(xué)生的公平對(duì)話與交流，并適時(shí)把大學(xué)生的問題和校方的解決方案、實(shí)施過程和效果公布。也可以在校團(tuán)委和學(xué)生處監(jiān)管之下，允許和鼓勵(lì)大學(xué)生成立自己的維權(quán)部門和組織，學(xué)校要充分重視學(xué)生維權(quán)部門和組織的建設(shè)，建立科學(xué)的管理制度，努力為同學(xué)解決實(shí)際困難，讓學(xué)生維權(quán)組織成為大學(xué)生可信賴的幫手和伙伴；也可以建立學(xué)生校長助理制度，學(xué)校定期組織學(xué)生投票選舉學(xué)生校長助理，成立學(xué)生校長助理的辦公場(chǎng)所，規(guī)定學(xué)生校長助理的職權(quán)和義務(wù)，學(xué)生校長助理定期聽取和調(diào)研學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，定期參與學(xué)校與學(xué)生利益相關(guān)的會(huì)議，讓學(xué)生助理切實(shí)能夠參與到高校的管理和改革中。以此，切實(shí)為大學(xué)生利益表達(dá)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的力度

政府和高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)民眾日常生活的深刻影響，把網(wǎng)絡(luò)作為日常工作和生活的重要場(chǎng)所對(duì)待，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把法制和倫理道德教育擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，用正確的、積極向上的、健康的、正能量的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀、道德觀和世界觀。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息交流是平等互動(dòng)的，只有尊重網(wǎng)民自由表達(dá)的權(quán)利，才能獲得網(wǎng)民的認(rèn)可[9]。高校給予網(wǎng)民充分的自由表達(dá)權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重引導(dǎo)、輕管制。在學(xué)校的各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立起長效的信息溝通與對(duì)話機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)一些不正當(dāng)或不正確的言論，應(yīng)及時(shí)澄清事實(shí)的真相或表達(dá)正確的主張和觀點(diǎn)，防止錯(cuò)誤言論的傳播和蔓延，把謠言或謬論的影響降到最低點(diǎn)；如果群體性事件發(fā)生，高校應(yīng)在第一時(shí)間公布事件的進(jìn)展和學(xué)校為此而付出的努力，切忌為了所謂的不良影響而隱瞞實(shí)情或封鎖消息，否則會(huì)帶來更壞的社會(huì)影響；應(yīng)特別關(guān)注影響很大的帖子或言論，學(xué)校要盡快介入事件的調(diào)查和處理，并把處理結(jié)果及時(shí)公布于眾，彰顯學(xué)校處處以人為本、以學(xué)生利益為先的決心和意志；應(yīng)在廣大教職工、黨員、學(xué)生干部、積極分子中培養(yǎng)一批政治覺悟高、思想積極要求進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，并充分發(fā)揮“領(lǐng)袖”在網(wǎng)民中的感染力、影響力，以此正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)開始造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，化解和應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的必要、有效行動(dòng)[10]。高校對(duì)群體性事件的防控必須應(yīng)先知、先覺、先行，應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，規(guī)范校內(nèi)網(wǎng)使用的準(zhǔn)則，建立大學(xué)生上網(wǎng)的實(shí)名注冊(cè)登記檔案，并簽訂學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明使用的責(zé)任書，校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門要過濾社會(huì)不良的信息進(jìn)入校園網(wǎng)，防止境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的滲透和破壞。同時(shí)要建立一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)水平好的監(jiān)管隊(duì)伍，在大量雜亂的信息面前要有敏銳的信息意識(shí)，建立及時(shí)規(guī)范的輿情收集機(jī)制，對(duì)于有可能引發(fā)學(xué)生思想波動(dòng)的信息要按時(shí)歸納上報(bào)[8]。對(duì)在網(wǎng)上故意或蓄意造謠者，要給予相應(yīng)的處罰。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)制。首先，制定周密、詳細(xì)而科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。所謂預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案，亦即預(yù)備方案，它包括：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)有力的應(yīng)急保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)等[11]。高校可定期或不定期的組織有關(guān)專家和相關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行論證、更新及演練，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)時(shí)性、適用性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，保證高校應(yīng)急管理具有很強(qiáng)的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性。其次，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。面對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，高校的應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并迅速展開工作，嚴(yán)格審核信息來源的準(zhǔn)確性，借助學(xué)校的宣傳工具及社會(huì)的媒體及時(shí)、透明地發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息，讓公眾了解事實(shí)的真相，避免各種猜忌、誤解及流言的四處傳播；及時(shí)開展應(yīng)急溝通對(duì)話，協(xié)商解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情問題；動(dòng)員學(xué)校一切可以動(dòng)員的力量、資源共同參與應(yīng)急治理，包括學(xué)校的教職工、學(xué)生、校內(nèi)外各種媒體及社會(huì)力量，充分發(fā)揮集體的智慧和能力。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力建設(shè)。學(xué)校應(yīng)落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)危機(jī)心理、媒介素養(yǎng)和安全知識(shí)教育，強(qiáng)化師生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的基本技能。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)和演練，使他們熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案、決策原則和處理程序，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力[12]。

三、結(jié)語

高校群體性事件具有突發(fā)性、難預(yù)測(cè)性、擴(kuò)散性、連鎖性、突變性和易被局部放大等特點(diǎn)[13]。因此，在高校群體性事件的綜合治理中抓住群體性事件的突出問題或主要矛盾就顯得尤為重要。本研究在深入分析現(xiàn)今高校群體性事件的突出問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為高校群體性事件的綜合治理提供有益的幫助。高校群體性事件是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，它并不是單一學(xué)科或某一理論能夠解決的，需要多個(gè)學(xué)科和多種理論的協(xié)同創(chuàng)新，并付諸于實(shí)踐的檢驗(yàn)。

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