尚宗和

如果你們是“單獨(dú)夫妻”，那么恭喜，你們可以生兩個(gè)孩子了；如果你是小微企業(yè)主，那么免稅政策或許能讓你受益；如果你是外來(lái)戶(hù)，有備戰(zhàn)高考的隨遷子女，那么你的孩子便有可能選擇“異地高考”……中國(guó)馬年，這些事兒將讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭“喜盈門(mén)”。

一喜：兩孩政策喜實(shí)施——

“單獨(dú)兩孩政策”全面啟動(dòng)

“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。”——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩政策”，這是我國(guó)人口政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)作出的又一重大調(diào)整。

按照中央部署，“單獨(dú)兩孩政策”實(shí)施步驟為：各省區(qū)市政府在全面評(píng)估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的情況下，制定“單獨(dú)兩孩政策”實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)備案，由省級(jí)人大或其常委會(huì)修訂地方法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。據(jù)了解，部分省份2014年一季度即可實(shí)施。

“單獨(dú)兩孩政策”實(shí)施，有利于生育政策完善和人口均衡發(fā)展。愿意生育兩個(gè)孩子的不少，有些是認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！保行﹦t是希望“孩子有個(gè)伴”、“化解獨(dú)生子女綜合癥”、傳承兄弟姐妹情”。雖然有些符合政策者暫無(wú)生育意愿，但這項(xiàng)政策仍然是個(gè)好消息，至少有了選擇的機(jī)會(huì)，沒(méi)準(zhǔn)將來(lái)改變主意呢。況且，“一男一女一枝花”，可以化解男女比例失調(diào)，復(fù)歸人口生態(tài)平衡。

二喜：免稅政策惠萬(wàn)家——

600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)暫免征稅

2013年7月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：從2013年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據(jù)財(cái)政部消息，這將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入，預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近300億元。

出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，是給小微企業(yè)實(shí)實(shí)在在地減負(fù)，將改善小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，釋放小微企業(yè)的就業(yè)潛力。雖然看似減稅規(guī)模不是很大，但政策輻射面、受惠面非常廣。這項(xiàng)政策還將降低創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，為有意創(chuàng)業(yè)的人提供明確的優(yōu)惠預(yù)期。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)增加收入，小微企業(yè)活力將于2014年進(jìn)一步釋放。

三喜：舌尖安全新保障——

新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委11月29日發(fā)布75項(xiàng)新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924-2013）對(duì)食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；《食品用香料通則》（GB29938-2013）對(duì)1600多種食品用香料的質(zhì)量規(guī)則作出了規(guī)定，基本解決了食品用香料質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題；還有8項(xiàng)檢驗(yàn)方法和65項(xiàng)食品添加劑質(zhì)量規(guī)格的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！妒称诽砑觿?biāo)識(shí)通則》將于2015年6月1日起實(shí)施，其他標(biāo)準(zhǔn)將于2014年6月1日起實(shí)施。

“舌尖上的中國(guó)”令人驕傲，“舌尖上的安全”令人擔(dān)憂。長(zhǎng)期以來(lái)，食品安全問(wèn)題始終是人們關(guān)注的重點(diǎn)之一。俗話說(shuō)：民以食為天，食以安為先。但愿新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能夠保障“舌尖上的安全”。

四喜：隨遷子女福音來(lái)——

“異地高考”將大面積實(shí)施

2013年被稱(chēng)為中國(guó)“異地高考元年”，許多省份公布異地高考的實(shí)施方案，并開(kāi)始破冰試水。但這一年912萬(wàn)名高考考生中，僅約4500人是異地考生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。如浙江省超過(guò)1萬(wàn)名符合異地高考條件的學(xué)生中，僅984人報(bào)名異地高考，比例不到一成。2014年，異地高考將大面積實(shí)施，各省制定了有條件放開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女參加高考的政策，或?qū)⒔o更多學(xué)生帶來(lái)方便。

高考關(guān)乎教育公平，歷來(lái)為社會(huì)高度關(guān)注。近年來(lái)，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考問(wèn)題的呼聲強(qiáng)烈。異地高考的破冰順應(yīng)了這種呼聲。盡管許多地區(qū)政策較為開(kāi)放，但在北上廣等隨遷子女集中的重點(diǎn)流入地，異地高考門(mén)檻比較高，矛盾仍然突出。期待異地高考政策真正給隨遷子女帶來(lái)便利和公平。

五喜：司法改革人權(quán)興——

違憲勞教徹底廢止

勞動(dòng)教養(yǎng)制度在中國(guó)延續(xù)已逾半個(gè)多世紀(jì)。十八屆三中全會(huì)《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。勞教制度的廢止，是民心所向，是法治所需，也是進(jìn)一步完善人權(quán)司法保障制度的需要。

2013年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》?！稄U止決定》不僅廢除了早年由國(guó)務(wù)院制定的兩份勞動(dòng)教養(yǎng)“規(guī)范性文件”，還宣布“對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行”。這樣，那些被違憲侵權(quán)的“勞教”公民，從此喜獲自由、回家團(tuán)圓了！

六喜：“提低、擴(kuò)中、控高”來(lái)——

收入分配改革細(xì)則將出臺(tái)

2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)一年之后，有望在2014年出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示：2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來(lái)中國(guó)基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，收入分配差距超出國(guó)際公認(rèn)的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn)，以縮小貧富差距。

“提低、擴(kuò)中、控高”，被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。專(zhuān)家指出：要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，擴(kuò)大中等收入階層，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成兩頭小中間大的“橄欖形”的收入分配格局。

七喜：看得見(jiàn)山水記得住鄉(xiāng)愁——

新型城鎮(zhèn)化破題之年

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在2014年出臺(tái)也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出：要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委會(huì)后也明確表示：將抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，提出三個(gè)“1億”目標(biāo)，即：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房”。民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議描繪的這一美好圖景早日實(shí)現(xiàn)。而隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設(shè)計(jì)的面世，2014年料將成中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。