謝淑霞

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

謝淑霞

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了巨大的變化。本文深入分析現(xiàn)今事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)和其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了有益的建議。

事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

我國(guó)事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位得以發(fā)展的重要保障，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全性，促進(jìn)國(guó)家事業(yè)單位預(yù)算收支計(jì)劃順利完成，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位有序發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理更加重要，要確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)有效，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督職能，以提高事業(yè)單位的工作效率，為其他各項(xiàng)決策提供依據(jù)。改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于深化事業(yè)單位的改革和提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有推動(dòng)作用。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）明確的適用范圍

舊的會(huì)計(jì)制度在不同行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分之間隔閡甚大，經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不一致的情形，更是缺乏了相互之間的可比性；而新的會(huì)計(jì)制度則打破了相互之間的界限，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的相關(guān)制度,使得不同行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分會(huì)計(jì)信息達(dá)成一致,這就使得不同行業(yè)之間有了可比性，有利于信息的對(duì)比和匯總。

（二）針對(duì)性更強(qiáng)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，主要的不同點(diǎn)是針對(duì)了事業(yè)單位中資產(chǎn)虛增狀況和一些財(cái)務(wù)管理方面不規(guī)范的行為，避免會(huì)計(jì)造假等情況出現(xiàn)，能夠有力地推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）更加符合實(shí)際情況

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將舊會(huì)計(jì)制度中的歷史成本原則加以修訂和改革，取消了之前按實(shí)際成本來計(jì)算的計(jì)量原則。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,能夠有利于事業(yè)單位做出客觀正確的對(duì)策,有利于提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力。在符合實(shí)際情況下，能夠有力的推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）財(cái)務(wù)管理由注重形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥聵I(yè)單位的效益

在舊的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法比較陳舊，只是單純的進(jìn)行賬務(wù)處理，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作缺乏靈活性。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要進(jìn)行全面和詳細(xì)的記錄，一切與事業(yè)單位有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該納入會(huì)計(jì)的核算過程并加以明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化也要求事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)代化改革，應(yīng)該將事業(yè)單位資金的效益和流向加以實(shí)現(xiàn)并且更加富有靈活性。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)事業(yè)單位資金進(jìn)行運(yùn)用，將事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入軌道進(jìn)行綜合整頓，并且加大涵蓋力度，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，將創(chuàng)新與新會(huì)計(jì)制度相結(jié)合，提高事業(yè)單位的綜合效益。

（二）財(cái)務(wù)管理核算方式和管理方式轉(zhuǎn)變

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的資金核算與管理的方式都做出了相應(yīng)的改變，還對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的定項(xiàng)補(bǔ)助如何處理的措施納入預(yù)算管理范疇并進(jìn)行了明確的規(guī)定。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還在有關(guān)支出的管理方面做了調(diào)整和進(jìn)一步完善，為了適應(yīng)不同事業(yè)單位的要求，因地制宜，具體問題具體分析，對(duì)事業(yè)單位的支出管理進(jìn)行了細(xì)化分類，將原本單一的支出細(xì)化為基本支出和項(xiàng)目支出兩大類，并且按照這兩大類支出的各自特點(diǎn)，明確了各自相應(yīng)的預(yù)算管理相關(guān)辦法。對(duì)于基本支出這一類來說，在預(yù)算中要明確定額等管理手段進(jìn)行編制上的管理，而對(duì)于項(xiàng)目支出這一類來說，則要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來進(jìn)行相應(yīng)管理。對(duì)核算方式和管理方式進(jìn)行了細(xì)化分類和規(guī)定，符合事業(yè)單位現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的要求，也使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)高效。

（三）財(cái)會(huì)管理工作方向發(fā)生轉(zhuǎn)變

在舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作僅僅局限于管理好本單位的賬務(wù)和財(cái)產(chǎn)，而在我國(guó)以民為本的發(fā)展目標(biāo)前提下，我國(guó)的公益性服務(wù)越來越不能滿足人民群眾的要求。我國(guó)采取了相應(yīng)措施，加大了此方面的財(cái)政撥款和財(cái)政投入，包括對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的革新，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度面臨了新挑戰(zhàn)，在吸收和借鑒原有制度的前提下，加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和有效性，以充分發(fā)揮事業(yè)單位的財(cái)政職能等，依法為民謀利益，依法管理，民主理財(cái)，將科學(xué)化、精細(xì)化和高效化作為以后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的法制建設(shè)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)制度是十分有必要的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須遵循相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)，建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化處理過程，從國(guó)家層面來說，應(yīng)該建立健全立法工作流程，增強(qiáng)立法意識(shí)，創(chuàng)造良好的立法環(huán)境，制定完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作辦法，而且要遵循從整體到局部的原則，在不同階段制定不同的規(guī)則，保證有法可依，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。只有這樣，才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平得到真正意義上的提升,才能更好的為我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開展提供保障。另外加大宣傳力度也是其中之一,只有這樣才能使工作人員從根本上得以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，相互協(xié)調(diào)，在事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造良好的法制氛圍。

（二）提高財(cái)務(wù)管理工作的計(jì)劃性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算管理工作占有相當(dāng)重要的地位，事業(yè)單位部門預(yù)算工作應(yīng)該加快改革腳步，例如推廣和改革國(guó)庫(kù)集中支付制度，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷完善和改進(jìn)。要深入詳細(xì)調(diào)查，了解群眾需求和基層需求，具體問題具體分析，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目特別對(duì)待，單獨(dú)設(shè)立預(yù)算項(xiàng)目。在吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，沿襲原有的好的傳統(tǒng)，但更要加大吸收先進(jìn)有效的管理方法，特別是科學(xué)的細(xì)化的方法，切實(shí)提高部門預(yù)算管理的可信度，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)存在的差異和不同加以區(qū)分研究，使之更加貼近實(shí)際情況。

（三）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，要將財(cái)務(wù)管理工作情況與不同部門的績(jī)效密切聯(lián)系，使其從績(jī)效這一角度強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度。這就要求事業(yè)單位內(nèi)部各部門積極響應(yīng)，以提高執(zhí)行過程中管理的力度，避免出現(xiàn)較大偏差，而對(duì)于那些違規(guī)行為，則應(yīng)該根據(jù)績(jī)效評(píng)定原則，針對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的處罰和懲戒。同時(shí)，建立健全事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就要在注重資金利用效率的提高，同時(shí)，注重提高財(cái)務(wù)管理的工作水平和工作執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度和效果。不但要總體上建立起績(jī)效評(píng)價(jià)體系，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有各自的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，綜合運(yùn)用多重指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理模式，從而形成包括各項(xiàng)工作和管理在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（四）強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，由于之前的和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、入賬方式等存在不同，因此我國(guó)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)其賬面價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值是不太相符的，許多陳舊的制度和現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r也不相適應(yīng)，所以說，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，能夠從根本上促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政體制革新，并使之適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的需求。從這方面來說，建立一套科學(xué)合理行之有效的國(guó)有資產(chǎn)核算方法成為當(dāng)務(wù)之急，它能夠真實(shí)地反映當(dāng)前各事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)，并使之與賬面價(jià)值相符合。不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，就要強(qiáng)化對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的審批和管理，事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的使用效率也是現(xiàn)今面臨的一大問題，要從根本上杜絕重復(fù)購(gòu)置等資源浪費(fèi)的狀況，加大審批執(zhí)行嚴(yán)格程度，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

（五）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，不僅是新會(huì)計(jì)制度的要求，也是建立健全國(guó)家財(cái)政體制的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，能夠?qū)⒆约旱闹R(shí)與不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，活學(xué)活用，從多角度制定符合實(shí)際的理財(cái)管理對(duì)策。同時(shí)也要在現(xiàn)有的知識(shí)層面上，不斷學(xué)習(xí)新制度新方法，以適應(yīng)變化了的制度環(huán)境，將本單位的實(shí)際情況進(jìn)行正確評(píng)估，從而提高整體素質(zhì)。

事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，在發(fā)展過程中激烈的競(jìng)爭(zhēng)和改革創(chuàng)新雙要求下，需要我國(guó)的事業(yè)單位改變?cè)械呐f的管理體制特別是財(cái)務(wù)管理方法，以迎合變化了的形勢(shì)。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理工作的重要性顯而易見，因此，我們必須建立起一套既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，既合理又有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，為新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位的改革提供精神動(dòng)力和智力支持。

[1]張力平.淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化特點(diǎn)及效用.時(shí)代金融，2013年第35期.

[2]朱菲.淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變更及其意義.今日中國(guó)論壇，2013年第21期.

[3]董慧萍.論事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制制度建設(shè).現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013年第21期.

[4]王心茹.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013年30期.

（作者單位：山東省茌平縣市政公用事業(yè)管理局）