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《小企業(yè)會計準則》對中山市小企業(yè)的影響探析

2014-04-02 18:23潘曉玲
關鍵詞:中山市小企業(yè)會計準則

潘曉玲

《小企業(yè)會計準則》對中山市小企業(yè)的影響探析

潘曉玲

《小企業(yè)會計準則》的發(fā)布實施為我國小企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,如何以此為契機提高效能是小企業(yè)面臨的議題。結合中山市實施《小企業(yè)會計準則》的具體狀況,分析實施準則過程中存在的問題及思考具體對策,以期進一步研究如何切實施行《小企業(yè)會計準則》,為小企業(yè)的健康發(fā)展服務。

小企業(yè)會計準則;中山市;影響;建議

小企業(yè)作為促進我國經濟發(fā)展的重要力量,其作用地位越來越得到重視,但由于在營業(yè)收入、職工人數(shù)、資產總額或組織機構等方面存在的競爭劣勢也使得小企業(yè)面臨許多問題,比如融資難、管理水平相對較低等等。因此,如何規(guī)范小企業(yè)的會計行為是我們必須考慮的問題。我國財政部于2011年10月18日發(fā)布并于2013年1月1日實施的《小企業(yè)會計準則》為小企業(yè)規(guī)范會計核算增添了很多亮點。它充分考慮了債權人和稅務部門對企業(yè)會計信息的需求,同時符合小企業(yè)發(fā)展特點、能規(guī)范小企業(yè)財務信息系統(tǒng),提高小企業(yè)的財務管理水平和融資能力?!缎∑髽I(yè)會計準則》的發(fā)布實施將在一定程度上改善小企業(yè)目前所處的困境,提升小企業(yè)會計服務效能,促進小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、中山市小企業(yè)概況

中山市作為廣東省的地級市,經濟發(fā)展一直堅持實施“工業(yè)立市、“工業(yè)強市”和“產業(yè)強市”戰(zhàn)略,企業(yè)作為城市經濟發(fā)展的中堅力量發(fā)揮著重要的作用,而其中占企業(yè)總數(shù)量絕大部分的小微型企業(yè)的地位不可或缺。據(jù)統(tǒng)計,目前中山市的小微型企業(yè)數(shù)量已經超過20萬家,小企業(yè)作為頗具生機和活力的經濟群體,不僅成為推動中山市經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要組成力量,同時在產業(yè)結構調整、區(qū)域經濟崛起等方面也發(fā)揮著重要作用。然而,中山市小企業(yè)從整體上看也面臨很多困難,比如政策法規(guī)的引導、財政扶持、稅收和融資環(huán)境、企業(yè)內部管理等等,要改善這一系列的狀況,《小企業(yè)會計準則》的發(fā)布實施是一次發(fā)展機遇。

二、中山市貫徹實施《小企業(yè)會計準則》的具體狀況

(一)展開宣傳與培訓

中山市是一個不設縣的地級市,行政區(qū)劃是市、鎮(zhèn)兩級建制,絕大部分的小企業(yè)分布在各個鎮(zhèn)區(qū),成為促進中山市經濟發(fā)展的重要力量。中山市財政部門結合了中山的實際情況,加強對鎮(zhèn)區(qū)小企業(yè)的宣傳并做了統(tǒng)籌規(guī)劃,組織相關部門制定了具體細致的培訓方案,對財政、中小企業(yè)管理、稅務、銀行業(yè)監(jiān)管部門相關人員以及小企業(yè)負責人、小企業(yè)會計人員、銀行貸款業(yè)務人員等進行了系統(tǒng)培訓,為分布各鎮(zhèn)區(qū)的小企業(yè)會計從業(yè)人員提供相互交流的組織平臺,例如中山市國家稅務局為近250名相關干部舉辦了培訓班;中山市注冊會計師協(xié)會舉辦了《小企業(yè)會計準則》相關的繼續(xù)教育培訓班提升行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平等等。宣傳與培訓能夠提升小企業(yè)負責人和小企業(yè)會計人員執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的能力和信心;宣傳與培訓能夠加強銀行業(yè)監(jiān)管部門對防范小企業(yè)貸款風險的認識和理解;宣傳與培訓能夠促進財政、稅務等管理部門不斷完善與準則施行相關的政策和業(yè)務能力。

(二)進行實施部署

在開展宣傳培訓的基礎上,提高以上相關人員對《小企業(yè)會計準則》的認識和領會,激勵小企業(yè)把握機遇全面提升小企業(yè)內部管理水平,部分企業(yè)做好了會計科目的新舊轉換、會計信息系統(tǒng)改造等工作。另外,組織各個小企業(yè)的負責人和會計人員加強彼此之間的溝通與學習,對于還沒有準備好的小企業(yè)提供觀摩學習的機會,使他們對轉換執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》涉及到的具體工作有了更深的了解。同時要求企業(yè)在執(zhí)行的過程中遇到問題及時向財政部門反映,便于財政部門能夠隨時掌握中山城區(qū)及各個鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)行、實施的具體情況,收集匯總企業(yè)反饋的信息,協(xié)調解決小企業(yè)疑難問題。

(三)積極引導探索

《小企業(yè)會計準則》相對《企業(yè)會計準則》而言,對小企業(yè)的會計確認、計量和報告進行了簡化處理,由于小企業(yè)自身的特點,比如業(yè)務較為簡單,會計基礎較為薄弱,決定其會計核算適宜簡易的規(guī)則導向,貫徹實施《小企業(yè)會計準則》對小企業(yè)的發(fā)展起到有利的影響,小企業(yè)內部管理水平相對低下的狀況能夠得到改善,促進小企業(yè)又好又快發(fā)展;小企業(yè)稅收征管能夠得到加強,促進小企業(yè)稅負公平;小企業(yè)融資能夠更加順暢,保證小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,有關部門從財務報表報備系統(tǒng)到會計數(shù)據(jù)庫的建立等具體的工作給予指導性的意見,積極引導小企業(yè)為了爭取財政扶持發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)范會計行為,建立健全財務系統(tǒng)。與此同時,中山市地方稅務局2013年新增了適用小企業(yè)會計準則的電子財務報表類型,方便執(zhí)行小企業(yè)會計準則的納稅人上傳報表,為小企業(yè)解決現(xiàn)實問題。

(四)強化會計服務

中山市作為中小城市,小微型企業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟洕鸬胶艽蟮挠绊?。但是,中山市目前部分小企業(yè)的會計確認、計量、記錄和報告行為存在瑕疵與不足,這成為了小企業(yè)健康發(fā)展的障礙之一,對當?shù)亟洕恼w發(fā)展不利。有關部門要求符合條件的小企業(yè)嚴格按照《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定進行會計核算,以此為契機進行完善,規(guī)范會計處理,加強財務管理,提高小企業(yè)的會計信息質量。另外,中山市小企業(yè)當中也有一部分依賴代理記賬,解決完善的方法是通過執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》來強化會計服務,發(fā)揮代理記賬機構、會計師事務所等專業(yè)化的小企業(yè)服務機構的優(yōu)勢,幫助小企業(yè)嚴格進行核算,提高財務管理水平,促進小企業(yè)健康地可持續(xù)發(fā)展。

三、《小企業(yè)會計準則》實施中存在的問題及建議

(一)需要加強宣傳與指導

目前中山市雖然對貫徹實施《小企業(yè)會計準則》進行了相關的工作,展開了宣傳與培訓;進行了具體工作的部署;對小企業(yè)的轉換工作積極引導探索以及強化會計服務等。但是宣傳培訓力度還需要加大,在時間的安排和空間的廣度等方面還需要根據(jù)宣傳培訓的效果做相關的調整,防止形式化,使得小企業(yè)負責人和會計人員對于《小企業(yè)會計準則》認識繼續(xù)加深,要把宣傳培訓《小企業(yè)會計準則》納入小企業(yè)培訓工程的重點,在未來相當一段時間內都還要加大對小企業(yè)負責人和會計人員的普及型培訓。作為小企業(yè)的相關行政管理部門應當更加務實,將工作做細做足,切勿敷衍了事,對小企業(yè)相關人員及時給予指導,切實促進小企業(yè)加強管理,積極引導、幫助中山市城區(qū)以及各鎮(zhèn)區(qū)的小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會計準則》。

(二)各管理部門需要密切協(xié)作

中山市財政部門應該與小企業(yè)管理部門、稅務部門、工商行政管理部門、金融機構監(jiān)管部門等進行密切協(xié)作,認真做好促進《小企業(yè)會計準則》實施、執(zhí)行的相關工作。相關管理部門對中山小企業(yè)實施情況要進行定期摸底調查,加強政策宣傳,對已經施行的小企業(yè)出現(xiàn)的問題及時總結解決,對符合條件但沒有實施的小企業(yè)要說明執(zhí)行要求,督促其盡早執(zhí)行。稅務部門應當提高稅收征管水平,促進小企業(yè)稅負公平,以此引導推進小企業(yè)加快按照《小企業(yè)會計準則》建賬建制。工商行政管理部門應當在掌握了解中山市轄區(qū)內小企業(yè)整體情況的基礎上,充分發(fā)揮職能作用,保證全市小企業(yè)的信息渠道暢通。金融機構監(jiān)管部門督促金融機構完善對小企業(yè)的金融貸款服務,使得小企業(yè)融資難的問題能夠得到緩解。各管理部門完善自身工作的基礎上需要加強部門間的密切協(xié)作,為小企業(yè)提供良好的管理環(huán)境,才能很好地解決《小企業(yè)會計準則》實施中存在的問題,為準則進一步貫徹施行打好堅實的基礎,令更多小企業(yè)能自愿自覺地啟用該準則。

(三)小企業(yè)需要積極參與執(zhí)行

關于要不要參與執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》,由于目前新準則仍沒有強制執(zhí)行的要求,一些小型企業(yè)眼光仍然局限于短期利益,比如轉換執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》會導致短期成本的增加,或者由于會計人員的短期行為的習慣使然,小企業(yè)對于該問題思考的局限性導致中山市大部分小企業(yè)可能還沒有啟用《小企業(yè)會計準則》,這樣也就使得小企業(yè)并沒有深刻地認識到新準則的好處。因此,要解決這些問題,讓小企業(yè)能發(fā)自內心地積極參與執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》,可以考慮在適用范圍上進行調整,比如由強制性實施過渡到自愿性進行。在《小企業(yè)會計準則》與稅法的協(xié)調性方面,必須認識到兩者在提供信息的目標上是存在差異的,稅務部門在相關工作中應該注意兩者之間的協(xié)調與分離。另外,小企業(yè)的負責人及會計人員應該加強學習,盡快轉變觀念,著眼未來,積極參與執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。

四、切實施行《小企業(yè)會計準則》全面促進中山市小企業(yè)發(fā)展

近年來,中山市的小企業(yè)依然面臨著一系列問題,重要原因之一是會計基礎工作薄弱。通過切實施行準則全面提升中山市小企業(yè)發(fā)展,才能拓寬生存空間。

(一)強化小企業(yè)內部管理

《小企業(yè)會計準則》與《小企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準則》在適用范圍、科目設置和具體核算要求等方面都存在差異,其借鑒了《中小主體國際財務報告準則》簡化處理的核心理念,同時考慮了我國小企業(yè)的特點制定而成的。近年來,隨著金融危機、通貨膨脹、產業(yè)結構不合理等因素的影響,中山市小企業(yè)的發(fā)展受到一定的沖擊,要解決企業(yè)遇到的問難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,如何規(guī)范內部管理應該作為中山市小企業(yè)的重中之重,只有規(guī)范內部管理才能提高企業(yè)的經營管理水平和效益,而規(guī)范管理最終應該有所依據(jù)。《小企業(yè)會計準則》能夠加強小企業(yè)的內部控制,促使企業(yè)保證財務報告及相關信息真實完整,在加強資產安全管理方面發(fā)揮作用、提高經營效率和效果,達到強化內部管理的目的。

(二)拓寬小企業(yè)融資渠道

中山市小企業(yè)近年來普遍面臨的問題就是成本的增加,原因主要有通貨膨脹的壓力、產業(yè)轉型的加速以及用工薪酬的上升等等。成本的增加使得小企業(yè)的融資需求進一步擴大,然而中山市銀行業(yè)競爭激烈,它們更加注重爭取高端客戶,對小企業(yè)貸款融資越來越謹慎,資金需求加大與融資渠道收窄的矛盾進一步凸顯。要落實小企業(yè)的發(fā)展資金,拓寬融資渠道,要從小企業(yè)自身先入手。企業(yè)財務報告的目標是向財務報告使用者提供與企業(yè)財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量等有關的會計信息,以便于財務會計報告使用者作出經濟決策。小企業(yè)只要能夠切實施行《小企業(yè)會計準則》規(guī)范會計行為,如實提供企業(yè)的財務報告,提供真實完整的會計信息,就能逐步提高小企業(yè)的信譽,使得金融機構能夠有據(jù)可依給予小企業(yè)貸款。另外,從銀行的角度來看,貸款必須考慮小企業(yè)是否具備明晰的財務報表,規(guī)范的賬務處理以及有效的內部管理等因素。因此,小企業(yè)以執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》為契機加強財務管理,才能拓寬融資渠道,促進自身的發(fā)展。

(三)促進小企業(yè)稅負公平

目前,中山市稅務部門對相當一部分小企業(yè)征收企業(yè)所得稅采用是的核定征收方式,重要原因之一是這部分企業(yè)的會計賬簿不夠健全,會計質量不高。然而,稅法規(guī)定,只有符合條件的實行查賬征收的小企業(yè),才可以依法享受小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策(減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅)以及國家稅法規(guī)定的其他各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。查賬征收要求企業(yè)的賬簿、憑證、財務核算制度比較健全,能夠據(jù)實核算及反映企業(yè)財務信息,切實施行《小企業(yè)會計準則》將促使小企業(yè)積極建賬建制、完善會計資料、規(guī)范會計行為,為實行查賬征收開創(chuàng)有利的條件。做到這一點,小企業(yè)的會計核算水平才能得到提高,才符合小型微型企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的前提條件,合法享受稅收優(yōu)惠,減輕稅負負擔,提高企業(yè)經營效益。

[1]中華人民共和國財政部.小企業(yè)會計準則(2011)[M].北京:經濟科學出版社,2011.

[2]中華人民共和國財政部.小企業(yè)會計制度[M].北京:中國財政經濟出版社,2004.

[3]黃開敏.小企業(yè)會計準則實務[M].北京:機械工業(yè)出版社,2012.

[4]喬元芳.略論《小企業(yè)會計準則》的主要內容和重大改革[J].新會計,20l1,(11).

(作者單位:中山市廣播電視大學)

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