李曉楠

以創(chuàng)新思維方式在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中開(kāi)展效能監(jiān)察

李曉楠

企業(yè)的效能監(jiān)察是紀(jì)檢和監(jiān)察部門(mén)圍繞著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行檢查、監(jiān)督的職能開(kāi)展工作的，可以有效規(guī)范企業(yè)的管理行為，又可以起到為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用。充分發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)運(yùn)行中的作用，就要以創(chuàng)新的思維來(lái)進(jìn)行，以推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新思維；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；效能監(jiān)察；監(jiān)察機(jī)制；廉政建設(shè)

在企業(yè)管理中，效能監(jiān)察是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，在企業(yè)管理工作中所起到的作用是不容忽視的，不但體現(xiàn)了監(jiān)督工作的再監(jiān)督，而且還促進(jìn)管理人員廉潔高效從業(yè)。建立廉潔高效的懲治監(jiān)督體系，可以防止腐敗，提高管理效能，不斷地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展具有極其重要的意義。將監(jiān)察工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廉政勤政建設(shè)等等各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，根據(jù)實(shí)際工作需要展開(kāi)工作，可以使效能監(jiān)察工作建立在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，并取得實(shí)效性進(jìn)展。

一、確定效能監(jiān)察的工作方向和工作目標(biāo)

在對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施管理和監(jiān)察的過(guò)程當(dāng)中，也要對(duì)于各項(xiàng)措施不斷地完善并加強(qiáng)，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，以使企業(yè)的效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)當(dāng)中，效能監(jiān)察是極為重要的監(jiān)督檢查行為，其具體工作是對(duì)于各管理部門(mén)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，以達(dá)到對(duì)于工作人員的監(jiān)督和檢查工作，并對(duì)于各項(xiàng)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度不斷地完善，需要將其中的薄弱環(huán)節(jié)查找出來(lái)，不斷地挖掘更深層次的問(wèn)題，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，進(jìn)而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。紀(jì)檢及管理部門(mén)成立項(xiàng)目組，開(kāi)展效能監(jiān)察工作，及時(shí)向上級(jí)檢查部門(mén)匯報(bào)工作的進(jìn)展和取得的成績(jī)，深入研究工作中存在的問(wèn)題并及時(shí)采取措施加以整改。

通過(guò)效能監(jiān)察工作的實(shí)施，有助于防止違法違規(guī)案件的發(fā)生，也是加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)的措施，不斷地對(duì)企業(yè)的決策行為實(shí)施規(guī)范化管理，包括企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、項(xiàng)目工程的建設(shè)，以及對(duì)于管理干部的職務(wù)消費(fèi)行為，都需要不斷規(guī)范管理者的任用及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理行為。

保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，滿(mǎn)足國(guó)家的最高經(jīng)營(yíng)要求，已經(jīng)成為了企業(yè)管理者所追求的最終目標(biāo)，同時(shí)也是企業(yè)管理者的根本性職業(yè)要求。確定效能監(jiān)察工作的方向和目標(biāo)，是開(kāi)展效能監(jiān)察工作利用創(chuàng)新思維的基本點(diǎn)。

（一）抓住重要領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察

監(jiān)察影響企業(yè)效益各個(gè)領(lǐng)域，從目前的效能監(jiān)察發(fā)展進(jìn)度來(lái)看，所能夠涉及到的內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及創(chuàng)新管理體制的有效運(yùn)行；企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)的改造；企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理；企業(yè)在物資采購(gòu)過(guò)程中所涉及到的基礎(chǔ)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作等等方面。作為開(kāi)展效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為效能監(jiān)察充分展開(kāi)的價(jià)值所在。

（二）“管人”和“管事”相結(jié)合

在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，企業(yè)管理者要將企業(yè)與自身的發(fā)展建立起密切的關(guān)聯(lián)，在效能監(jiān)察工作中，做到以人為本，因?yàn)槿藳Q定了工作的效率和質(zhì)量，也是要通過(guò)人的行為才能完成企業(yè)的管理工作。效能監(jiān)察工作就是要提高監(jiān)察對(duì)象的政治、政策及責(zé)任觀(guān)念，才會(huì)高效、快速的完成其承擔(dān)的工作任務(wù)。只有做好人的管理，才能管好事，完成效能監(jiān)察的任務(wù)。

二、完善效能監(jiān)察機(jī)制，保證工作有序運(yùn)行

（一）增強(qiáng)管理者的監(jiān)察意識(shí)和責(zé)任感

對(duì)于管理者的監(jiān)察意識(shí)的培養(yǎng)以及責(zé)任感的增強(qiáng)，需要管理者建立起對(duì)于監(jiān)察管理行為的監(jiān)察機(jī)制，其是在行政領(lǐng)導(dǎo)下所形成的，因此，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作不僅是管理人員的工作職責(zé)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)于效能監(jiān)察工作中所遇到的困難問(wèn)題，行政領(lǐng)導(dǎo)人員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，以利于促進(jìn)監(jiān)察工作的開(kāi)展。企業(yè)的管理者在做好效能監(jiān)察工作的同時(shí)，還要對(duì)上級(jí)監(jiān)察部門(mén)監(jiān)察的精神不斷地吸收，并自覺(jué)地融入行動(dòng)。

在工作中，以監(jiān)察部門(mén)作為主導(dǎo)，積極地對(duì)于企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)察工作中要起到帶頭作用，包括財(cái)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)織部門(mén)、人事管理部門(mén)、質(zhì)量保證部門(mén)以及企業(yè)工會(huì)等其他部門(mén)等等都要積極參與，并通報(bào)對(duì)效能監(jiān)察意識(shí)的認(rèn)知。采取培訓(xùn)的方式，將效能監(jiān)察定位在管理工作中監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使管理干部的監(jiān)察思想不斷地加強(qiáng)。企業(yè)效能監(jiān)察本身就是涉及到企業(yè)中的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、人事及班子建設(shè)管理等事項(xiàng)，保證監(jiān)督和管理“信息共享”，各部門(mén)聯(lián)合組織力量共同研究重要問(wèn)題的解決方案，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，整改相關(guān)工作等。

（三）廣泛征求群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)民主性

深入群眾之中搞好對(duì)已確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目的調(diào)查，通過(guò)多種方式對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目中的管理事項(xiàng)、人員的行為、管理的效率和效果等征求意見(jiàn)，如通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)了解、設(shè)立信訪(fǎng)接待站等，對(duì)實(shí)際監(jiān)察工作要全面而細(xì)致地了解。進(jìn)入到分析階段和改進(jìn)階段，針對(duì)效能監(jiān)察中所存在的問(wèn)題，需要組織員工代表參與到監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)施督察，讓員工通過(guò)了解匯報(bào)結(jié)果，提出質(zhì)疑然后詢(xún)問(wèn)及查閱相關(guān)資料，再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡察，最后得出結(jié)論并做出評(píng)價(jià)。

三、參與全程，抓住重要環(huán)節(jié)

效能監(jiān)察工作要滲入到企業(yè)管理的全過(guò)程當(dāng)中，才能夠?qū)嵤┯行У目刂?。目前?lái)看，效能監(jiān)察僅僅參與到某個(gè)階段，已經(jīng)成為了監(jiān)察工作中的突出問(wèn)題。比如招投標(biāo)管理中，應(yīng)將監(jiān)察工作落實(shí)到位。在發(fā)布招標(biāo)信息的時(shí)候，就要注意招投標(biāo)途徑的選擇和內(nèi)容的定位，這直接關(guān)乎到參與投標(biāo)的人的數(shù)量和質(zhì)量。注意招標(biāo)的形式，并謹(jǐn)慎邀請(qǐng)招標(biāo)。為了防止投標(biāo)上出現(xiàn)競(jìng)標(biāo)價(jià)低于成本報(bào)價(jià)的行為，要出臺(tái)相應(yīng)的文件，以避免惡意行為。明確投標(biāo)人的資質(zhì)和中標(biāo)條件，嚴(yán)格執(zhí)行合同中規(guī)定的情況，以避免出現(xiàn)違約的行為。

落實(shí)責(zé)任追究制，是效能監(jiān)察工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。在監(jiān)察工作往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題不容忽視的，而且還要科學(xué)性地分析。對(duì)于所發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任主體要進(jìn)一步明確，比如集體與個(gè)人責(zé)任；主要責(zé)任和次要責(zé)任；主觀(guān)因素和客觀(guān)因素；過(guò)失責(zé)任和故意責(zé)任；決策行為以及執(zhí)行過(guò)程中所存在的失誤責(zé)任等等。對(duì)于造成的損失以及其所發(fā)生的影響力，要對(duì)于責(zé)任負(fù)責(zé)人定位，并且汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)入到問(wèn)題處理階段，要堅(jiān)持公平、公正的的原則，特別是要克服在因集體決策失誤而造成問(wèn)題的情況下，采用“法不責(zé)眾”的處理方法，要根據(jù)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、改進(jìn)方法提高效益

（一）效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)對(duì)管理者的教育和監(jiān)督，始終以教育為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)宣傳反腐倡廉教育工作，使之具有常態(tài)化，開(kāi)展黨章、法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度等方面的主題教育，不斷增強(qiáng)管理者廉潔奉公的自覺(jué)性。效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，圍繞企業(yè)管理活動(dòng)中的各種問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，以提高管理水平、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真分析各職能部門(mén)與工作人員是否真正完成任務(wù)；分析管理者的決策是否科學(xué)；分析工作人員是否具備相應(yīng)的工作能力及責(zé)任心；分析企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督考核能力是否真正起到了監(jiān)督的職能。

（二）效能監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合

效能監(jiān)察影響到企業(yè)管理的各個(gè)方面，起著不可或缺的作用。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠的是完善的管理制度，而制度也不是一成不變的，需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。也就是說(shuō)明：企業(yè)的發(fā)展，制度會(huì)存在著相對(duì)滯后性，導(dǎo)致在執(zhí)行的過(guò)程中產(chǎn)生漏洞，那么在提升企業(yè)的管理能力的同時(shí)，還要促進(jìn)效能監(jiān)察工作。利用效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中的問(wèn)題，不斷完善管理制度，明確責(zé)任分工，達(dá)到規(guī)范管理和行為的目的。事實(shí)證明，為了達(dá)到效能監(jiān)察工作的效果，一定要由單純治標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)本兼治及綜合治理。

提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)管理是效能監(jiān)察工作的根本目的。為了使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大，就要使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理中的重要成分，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理機(jī)制，提升管理水平，理清業(yè)務(wù)流程，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理與監(jiān)督職能之間的結(jié)合，以滿(mǎn)足企業(yè)轉(zhuǎn)型中管理所需的各項(xiàng)新要求。

與此同時(shí)，效能監(jiān)察也要建立相應(yīng)的選題立項(xiàng)的工作制度，實(shí)施效能監(jiān)察的考核制度、問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度，使效能監(jiān)察落實(shí)到管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、部門(mén)和崗位。

（三）效能監(jiān)察與勤政、廉政建設(shè)相結(jié)合

企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要靠管理領(lǐng)導(dǎo)高效廉潔的管理。企業(yè)要一并重視效能監(jiān)察和勤政廉政，通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、調(diào)整和改善管理制度、深入挖掘案件背后隱藏的腐敗問(wèn)題。把效能監(jiān)察工作當(dāng)做廉潔教育的過(guò)程，當(dāng)做完善管理制度的過(guò)程，當(dāng)做改進(jìn)工作方式的過(guò)程，當(dāng)做查處違規(guī)亂紀(jì)的過(guò)程。把行政、審計(jì)和法律的監(jiān)督，深入到開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，全面促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)。效能監(jiān)察的政策性及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及到的方面廣，所以就要不斷地以創(chuàng)新的思維改進(jìn)工作思路，提高工作的前瞻性。

總之，效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作中一項(xiàng)新任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的作用。在企業(yè)的發(fā)展中，要不斷地強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察工作，充分地發(fā)揮管理部門(mén)的作用，進(jìn)而不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善制度，提高管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

[1]彭永釗，覃國(guó)金.淺談如何以創(chuàng)新思維方式在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中開(kāi)展效能監(jiān)察[J].價(jià)值工程，2012(12).

[2]閆愛(ài)成，論企業(yè)效能監(jiān)察[J].價(jià)值工程，2011(12).

[3]徐娟.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011(24).

[4]閆偉.精細(xì)化管理提升財(cái)務(wù)管理水平[J].財(cái)會(huì)研究，2011 (17).

（作者單位：英國(guó)考文垂大學(xué)（COVENTRY University))