劉彥波，王荷香

（1．湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430062；2．武漢城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，湖北武漢430064）

國家與社會視野下的晚清湖北水利紛爭
——以光緒年間子貝淵為例

劉彥波1，王荷香2

（1．湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430062；2．武漢城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，湖北武漢430064）

子貝淵水利糾紛是清代湖北一個較大、持續(xù)時間較長的水利糾紛。地方利益集團(tuán)為了各自利益以鄰為壑，沖突不斷。而州縣官關(guān)注賦稅的征收與社會的穩(wěn)定，其畛域成見、本位主義非常明顯，難以成為水利糾紛協(xié)調(diào)者。對于民間的水利糾紛和沖突，州縣官在處理水利糾紛時由于其認(rèn)知的范圍以及解決地方水患的考慮深度也未能超出地方的范圍，因而呈現(xiàn)狹隘的地域色彩。而督撫為大局起見，有可能會協(xié)調(diào)民間沖突，通過修建閘口，疏通河流等措施來解決水利糾紛。

子貝淵；民間；官府

中國自古以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，對鄉(xiāng)村社會影響深刻，使得鄉(xiāng)村社會很大程度上成為一個水利社會。農(nóng)田水利糾紛是水利社會中一種普遍的社會現(xiàn)象。湖北省以其特殊的地理位置和氣候條件而使其農(nóng)田水利問題異常突出。晚清湖北等地的水利糾紛不是個別現(xiàn)象，而是處理地方水事問題過程中普遍存在的一大問題，地方上因為農(nóng)田利益關(guān)系相互之間爭執(zhí)，甚至發(fā)展成為械斗，民間社會對此存在私利，而政府處理政策更有不當(dāng)之處，由此引發(fā)一系列的問題。羅威廉通過對清代樊口大壩之爭中各個利益集團(tuán)行為的分析，考察了清政府處理水利事務(wù)的決策程序[1]。法國學(xué)者魏丕信通過考察國家對湖北平原的水利管理的階段性干預(yù)，考察了國家與社會的關(guān)系[2]614～647，796～810。本文以光緒年間子貝淵水利糾紛為例，來考察國家與社會的關(guān)系。

一、湖北水利糾紛與地方利益集團(tuán)的沖突

清朝時期，湖北由于與水爭地的圍湖圩垸日漸發(fā)展，水體面積縮小，調(diào)洪、蓄洪能力下降，水患漸趨頻繁、為害日益劇烈。特別是“濱臨江漢各州，每遇汛漲，動輒泛濫”[3]394～395，“堤工為糧田民命所系”，成為最重要的水利設(shè)施。檢閱有關(guān)州縣方志，這類記載隨處可見。如沔陽州，“沔郡地窪水鐘，漢經(jīng)其北，江經(jīng)其南，無歲不受水患”（童承敘：《與宋巡撫論災(zāi)荒書》，《光緒沔陽州志》卷11，藝文志·書，光緒二十年刻本）。“天門沔陽州，十年九不收”，就是對這一地區(qū)的寫照。監(jiān)利“邑前江后漢，東洞庭，北沱沔……平原巨藪，猶恃諸堤以為固”（《康熙監(jiān)利縣志》卷1，山川，康熙四十一年刻本）。“田疇常虞水患”（《光緒荊州府志》卷5，《地理志五·風(fēng)俗》，清光緒六年刻本）。一代名臣陳宏謀曾這樣總結(jié)湖北：“湖北襟江帶湖，民田廬舍，多在水鄉(xiāng)，全仗堤塍堅固，方免水到為災(zāi)。歷查從前歲之豐款，皆由堤塍之修廢?！保惡曛\：《培遠(yuǎn)堂偶存稿》卷25，臨桂陳氏培遠(yuǎn)堂刻本）

清朝中葉，監(jiān)利境內(nèi)水患頻繁。據(jù)《楚北水利堤防紀(jì)要》引湖廣總督汪志伊奏浚各河疏：“乾隆五十三年（1788），江水異泛漲，荊州府于江陵縣大江北岸萬城堤，潰決二十二處。嘉慶元年（1796），九年（1804），監(jiān)利縣潰決狗頭灣，程工堤，金庫垸三口，先后水推沙壓，以致江陵、監(jiān)利二縣屬支河灣汊多為淤塞，積水在田，無路可出，如盛缽盂。監(jiān)利縣被淹一百九十二垸。”[4]275

正如同治十一年（1872）版《監(jiān)利縣志》所記載的：監(jiān)利是個好地方，“粳稻連云，桑麻蔽野，其饒沃可數(shù)倍旁邑”，“民勤耕織，士祟儒術(shù)”，但“宰監(jiān)利，不難于治民，而難于治堤”。歷來在監(jiān)利做官的，第一件要

考慮的也是最難的就是修堤防險。

嘉慶年間，湖廣總督汪志伊籌辦湖北水利，他于嘉慶十二年（1807）查勘江漢平原諸州縣垸田漬淹狀況，發(fā)現(xiàn)有920垸（其中沔陽州248垸、監(jiān)利縣192垸、江陵縣165垸、漢川縣120垸、天門縣113垸、荊門州55垸、潛江縣27垸）的大部分垸田自乾隆末年淹漬至嘉慶中，長達(dá)20余年尚未涸出（汪志伊：《籌辦湖北水利疏》，載《同治漢川縣志·卷20藝文》，清同治二十年刻本）。他目睹各垸或積水深二三尺至丈余不等，或涸出五六分、二三分不等。如若長久如此，則將民不聊生，國賦難出。治水，也就成了他蒞任伊始的頭等大事。汪志伊乘小舟，泛長湖，蒞監(jiān)利，窮究水患原委。見福田寺和新堤為江陵、監(jiān)利、潛江、沔陽四邑積水出路，自長堤修筑后，壓占了原來出江的水系，四邑積水難以消泄，被淹者數(shù)百垸。故決定在福田寺興建一座石閘，使姚家湖以上積水由太馬河而達(dá)于閘，直入洪湖。監(jiān)利南部的王家港、鄭家湖、刁子口、白公溪嘉應(yīng)港、白洼塘、何家灣、水頭港等處淤塞亦應(yīng)一律挑挖深通，水達(dá)洪湖，由新堤石閘入江，關(guān)王廟、湯河口、太陽垴等處私筑之土墻均行拆毀，俾無壅閉。成竹既定，即命降調(diào)知縣曾行東，原任遠(yuǎn)安縣典史易甫二員承辦福田寺閘及河道疏浚工程，并加修太馬河堤，同時又在洪湖新堤建閘一座，立碑定章，“以時啟閉”。規(guī)定每年十月十五日先開新堤閘，十月二十日次開福田寺閘，不以鄰壑；三月十五日先閉福田寺，三月二十日次閉新堤閘。這樣內(nèi)可以宣泄積潦，外可以防江水盛漲向內(nèi)地倒灌。此項工程于嘉慶十二年夏（1807）動工，次年秋竣工。興工范圍較廣，規(guī)模較大，涉及十余州縣，耗資數(shù)十萬兩，動用民夫數(shù)以萬計，使平原湖區(qū)水利得到改善，創(chuàng)內(nèi)垸水系治理之先河[4]275～276。

福田寺石閘自修成之后，因無人管理，至清道光年間，閘雖猶存，但作用甚微，遂又恢復(fù)了以前的漬水成災(zāi)之狀。

子貝淵水事糾紛是一個較大、持續(xù)時間較長的水事糾紛。其矛盾和糾紛起因于泄水河道開塞和泄水閘的興建。上下游、左右岸、上下垸之間的開塞爭執(zhí)、盜決偷筑糾紛乃至大規(guī)模械斗，命案迭出，其實“均屬標(biāo)癥，而病源實由漬水無消各存壑鄰所致”（李辀：《牧沔紀(jì)略》卷下，湖南省圖書館藏）。

道光十九年（1839），監(jiān)利縣子貝淵堤決口后，柴林河淤淺。清代以來，監(jiān)利、沔陽、荊門、江陵、潛江5縣，圍垸急劇擴(kuò)展，排澇泄?jié)n成為眾多圍垸矛盾的焦點，由于河湖諸水復(fù)雜，5縣均藉柴林河泄水。柴林河淤淺后，南岸700余垸與北岸900余垸之間歷年因堵口與疏河爭論紛紜。監(jiān)利居上游，沔陽處下游。故后者主張修筑子貝淵堤，不開柴林河，監(jiān)利則相反。“監(jiān)利沔陽河道紛歧，而總匯上游荊門江陵，潛江及監(jiān)利、沔陽兩邑五州縣湖河諸水，下泄新灘口、沌口，出則僅恃柴林河一道。自道光十九年子貝淵堤潰口，各水由潰口合并，直趨洪湖，柴林河遂致淤淺，潰口一經(jīng)堵筑，南岸七百余垸尚有洪湖消納。北岸九百余垸，水無出路。故兩岸之民，歷年爭斗不休”[5]580～581。

“光緒元年至五年（1875—1879），內(nèi)荊河北垸農(nóng)民苦水難消，強掘子貝淵堤，向洪湖消漬水。南掘北堵，南北械斗五年，僅光緒五年的子貝淵堤堵掘之戰(zhàn)，傷亡千人。雙方上訴到巡撫，數(shù)年無法結(jié)案”[6]61。李辀《牧沔紀(jì)略》載有沔陽與監(jiān)利之間為子貝淵堤的修筑與否展開長期爭奪戰(zhàn)的事件。沔陽紳首范學(xué)儒受賄錢1600串，暗許監(jiān)利人偷挖掘子貝淵堤泄水，不想事情敗露，遭到同事攻擊。于是他“率人將偷挖者數(shù)十人均致死于洪湖，由是監(jiān)沔如冰炭水火，雖至親至戚，亦同為仇敵”。光緒七年（1881）秋冬時節(jié)，“聞監(jiān)利、沔陽垸民彼此各招游勇立成營，時常開仗，二比死者以千計。游勇恃其出死力，好淫騷擾，肆行無忌”。光緒八年六月，江陵知縣吳耀斗組織人力強行扒開子貝淵堤，導(dǎo)致“北岸水退尺余，南岸水漲四尺余，附近淵堤之瞿家灣等二十六垸被淹。維時偏值霪雨兼旬，江漢并漲，水由新灘等口倒灌而入，致將監(jiān)北沔南八十余官垸陸續(xù)淹沒”。于是南北兩岸形成嚴(yán)重械斗，驚動了朝廷，朝廷下令湖廣總督涂宗瀛調(diào)查處理。

二、官府的角色——國家對社會的干預(yù)程度

監(jiān)利縣的子貝淵糾紛關(guān)系到沔陽、潛江、江陵、監(jiān)利等州縣。上述糾紛起因在于“漬水無消”，壑鄰之舉在所難免。晚清頻繁、嚴(yán)重的水利沖突不僅僅影響著堤垸修防等水利建設(shè)，而且也成為州縣行政必須面對和認(rèn)真處理的一個嚴(yán)重的社會問題。

從子貝淵糾紛可看出，州縣官多與地方士紳聯(lián)合。如江陵知縣吳耀斗為了本縣利益，強行扒開子貝淵堤。因此州縣官在處理水糾紛時，畛域成見、本位主義在所難免，也就是說肯定會出現(xiàn)各州縣官員一般

總是站在本地方的立場上替己方說話的現(xiàn)象。為什么呢？“理論上講，疏浚河道、維修堤壩以便利百姓灌溉，是州縣官的職責(zé)”[7]261。為此，同治八年（1869），湖北省還制定地方官歲修搶險考成章程[3]416～417，規(guī)定凡遇歲修工程，地方官應(yīng)輕騎減從，確切查勘。何處當(dāng)沖，何處陡險，或須加高培厚，或宜挽月幫修。核實估計，籌集經(jīng)費，即行鳩工興修。如有視為故常，并不實力督催，以致汛水已臨，尚未完工者，即將印官暫行撤任。若因汛水漲發(fā)，工未完竣，或已完工而辦理草率，以致所修堤段潰決成口。應(yīng)分別潰口之大小、受害之輕重，或奏請摘頂、或奏參革職，仍令戴罪駐堤協(xié)修。如果他們所轄地區(qū)因水災(zāi)而歉收，不僅影響地方官的考成，也會引起老百姓的不滿和抗稅，因此各地州縣官關(guān)注賦稅的征收與社會的穩(wěn)定，從短期利益著眼，目的只是解決暫時的水利問題。

地方之間的利益之爭，使得州縣官不能公正處理水利糾紛，必須有上級部門協(xié)調(diào)解決，那么府道以至督撫是怎樣解決問題的呢？面對民眾為爭取生存與發(fā)展的權(quán)力而采取的暴力斗爭，為大局起見，他們首先采取了武力途徑，維護(hù)官府的權(quán)威。

如光緒二年（1877），監(jiān)利居民因前兩年河水倒灌而入，田畝廬舍屢被淹沒，因此，議共捐資筑堤岸。州縣官用一時權(quán)宜之計，聽任民眾堵塞。而堵塞堤口利南岸，必不利于北岸。于是，北岸田戶又請地方官，不準(zhǔn)堵塞。于是荊州知府率領(lǐng)差役練勇，親自到監(jiān)利查勘堤形，結(jié)果要求不準(zhǔn)堵塞堤口。這個決定造成監(jiān)利民情激憤，認(rèn)為知府袒護(hù)北岸，于是民眾拾田土擊碎知府乘輿之玻璃窗，知府怒而逮捕8人，準(zhǔn)備解府從重究辦，導(dǎo)致民憤更大?！案餮甙傩諊√刂I”，隨行監(jiān)利知縣怕知府受傷，以身遮攔輿前?！斑m差勇持械來護(hù)，堰民疑其用武，遂用泥鍬草刀與之格斗”，不料知縣身上多處受傷。知府見此情形，星夜趕回荊州，報告道臺。道臺想動用營兵前往鎮(zhèn)壓，但考慮到會激起民變，只得作罷。

光緒八年（1883），南北兩岸民眾又互相燒殺。荊州府知府恐釀巨患，稟請派營彈壓，湖北巡撫派人帶勇丁炮船馳往，會同荊州、漢陽兩府督率地方官，拿獲案內(nèi)首要各犯訊明，就地正法梟示。諭飭北岸紳民將所雇匪徒盡行遣散，并傳集兩岸紳首，勸諭暫挖堤口以消北岸漬水，俾北岸放水補種，許俟挖堤后速為請款建設(shè)石閘，不派民間分文，又給筑送水子堤經(jīng)費錢六千串。該紳首各愿遵依甘結(jié)，議定于四月十六日挖堤放水。至被匪焚毀房屋，由該府州縣公捐廉一千五百串，俾資撫恤。但四月十六日江陵知縣吳耀斗去開挖淵堤時，該處聚集男婦二三百人，間有攜帶竹擔(dān)、胡叉及打野鴨小槍，恃眾攔阻，致相格斗，雙方多人受傷。

這種通過暴力壓制來解決問題的辦法，在很大程度上加劇了國家與地方社會關(guān)系緊張的狀態(tài)，更不是解決問題的根本之策。在暫時平息民眾沖突后，必須從整體考慮解決問題的辦法，這時，總督的作用非常明顯，主要是請求朝廷撥款，修建閘口，疏通河流等。

光緒八年的沖突發(fā)生后，朝廷下令湖廣總督涂宗瀛調(diào)查處理。涂宗瀛首先查明原因：“查監(jiān)利縣子貝淵堤，自光緒二年潰口修筑。其下游之柴林河道，因經(jīng)費不敷，致未疏浚深通，北岸常遭漬淹。欲圖挖口，南岸不允，因而迭次爭斗。”[5]579然后提出解決辦法：“今既官為挖堤，自應(yīng)疏浚柴林河道，以消夏秋泛漲之水，并在淵堤挖口處，添建啟閉石閘一座，并修復(fù)新堤龍王廟閘，以泄冬春積澇之水?！背⑼狻盀槊裆鹨姡垊訐芄椼y十四萬兩，準(zhǔn)其如數(shù)拔用”[5]581～582，用于建閘和疏浚柴林河河道。建閘疏河各工程，于光緒八年九月興修，至九年四月告竣。

疏浚柴林河河道，修建新舊閘工，使南北各垸利益均沾，矛盾才暫告緩和。但自建成后，原冀宣泄北岸漬潦，繼因地高閘窄，來源過大，北岸漬澇難消，每值夏漲，北岸并未深受宣泄之益，故其另議添建閘工，而南岸紳民仍以建閘壑鄰、受害甚巨等，兩岸之民又復(fù)時有忿爭，于是紛紛具控，矛盾一直無法得到根本解決。

到光緒十三年（1888），湖廣總督裕祿請開疏馮姓等河以資宣泄。裕祿認(rèn)為，子貝淵地當(dāng)洪湖上游，由此泄水居高臨下，勢若建瓴，南岸濱湖田畝受患過多，是以該處添建朝天閘之議，在北岸雖視為消水捷徑，而南岸則始終畏害梗阻，以致頻年挑釁纏訟無休，若不別求疏導(dǎo)之方，終恐爭端不息，后患難弭。他派人勘查得知，子貝淵下二十里、隸沔陽管轄之馮姓河，地居洪湖下段，形勢較低，如將此河開挖二十里，使水由陸廟塏入湖，則北岸漬潦亦可暢消；再將下游之新閘、鄧家口、楊家嘴及小港口，長河內(nèi)之挖溝子、鍋底灣等溝港支河淤淺阻滯之處逐一疏挖深通，使洪湖上下二百余里眾流總匯之水可以分道達(dá)江，吞吐相

均，則湖水尾間亦可宣暢。北岸即水有所歸，洪湖亦利害相準(zhǔn)，以視子貝淵之開建大閘、建瓴直下者，辦法較為合宜。統(tǒng)計馮姓河開挖丈尺：面寬八尺、底寬三丈、深一丈二尺，其疏通下游湖水入江溝港支河，亦開寬八丈至六丈，并加深六、七尺不等[8]486～487。此工程于當(dāng)年竣工完成，至此，子貝淵水利糾紛才告一段落。

三、結(jié)語

事實上，晚清湖北由于垸田的發(fā)展，暴露了許多問題，諸如湖面急劇縮小使水患增加，因泄水河道開塞和泄水閘的興建問題而引起的上下游、左右岸、官垸與私垸、此地與彼地的矛盾和糾紛是屢見不鮮的。子貝淵水利糾紛，其表現(xiàn)形式是一種社會矛盾，而它們的本質(zhì)，卻反映著人與自然之間的矛盾。湖北垸田大興之后，便出現(xiàn)侵占水面，壅遏水道和垸堤盲目擴(kuò)張的形勢，于是，造成漬澇排泄困難，洪水災(zāi)害頻繁等問題。這些問題的出現(xiàn)與加重，表明人類活動使人與自然之間相對和諧的關(guān)系被破壞，人與自然之間的矛盾開始突出。隨后，這種矛盾逐漸演化成人與人之間的矛盾，即社會矛盾，比如為排泄?jié)乘?，發(fā)生上游與下游、左岸與右岸之間的矛盾；湖床的淤淺、水系的紊亂等還會引起老垸與新垸之間的矛盾，等等。這些社會矛盾日趨尖銳時，往往引起局部的社會動亂，比如大規(guī)模的兇猛的械斗等。

從官方的介入、干預(yù)與調(diào)控方面來闡述對于環(huán)境變遷的社會應(yīng)對，學(xué)術(shù)界已有學(xué)者曾從農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的角度出發(fā)，指出：“基于地緣關(guān)系而產(chǎn)生的上下游之間、左右岸之間、行政區(qū)劃之間以及不同的宗姓之間、不同的行業(yè)之間都可能存在著不一致的利害關(guān)系，如果缺乏必要的全局觀念和整體規(guī)劃，不能統(tǒng)籌兼顧，難免出現(xiàn)顧此失彼、甚或以鄰為壑的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重阻礙水利建設(shè)的進(jìn)行，最終給社會經(jīng)濟(jì)帶來消極影響?！盵9]219～220這就是說，出于地緣上、血緣上乃至業(yè)緣上的利害關(guān)系，往往存在重大的矛盾沖突，這就需要官府從全局出發(fā)，作出全盤整體規(guī)劃，及時制訂周密而全面可行的制度，并保證能得到切實有力的推行。反之，如果制度因循茍且、滯后守舊，甚或局部缺失，官方行政不作為甚或貪污腐敗等，這就不可避免地帶來相當(dāng)大的負(fù)面影響，甚至起到推波助瀾的作用。對于民間的水利糾紛和沖突，州縣官在處理水利糾紛時由于其認(rèn)知的范圍以及解決地方水患的考慮深度也未能超出地方的范圍，因而呈現(xiàn)狹隘的地域色彩。而督撫為大局起見，有可能會協(xié)調(diào)民間沖突，通過修建閘口，疏通河流等措施來解決水利糾紛。

[1]羅威廉．治水與清政府的決策程序——樊口大壩之爭[J]．安徽史學(xué)，1996，（3）．

[2]魏丕信．水利基礎(chǔ)設(shè)施管理中的國家干預(yù)——以中華帝國晚期的湖北省為例[M]//陳鋒．明清以來長江流域社會發(fā)展史．武漢：武漢大學(xué)出版社，2006．

[3]中國水利水電科學(xué)研究院水利史研究室．曾忠襄公奏議[M]//再續(xù)行水金鑒·長江卷1．武漢：湖北人民出版社，2004．

[4]監(jiān)利水利志編輯室.監(jiān)利水利志[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[5]中國水利水電科學(xué)研究院水利史研究室．湖廣總督涂宗瀛查復(fù)子貝淵挖口情形，籌議疏河建閘疏[M]//再續(xù)行水金鑒·長江卷2．武漢：湖北人民出版社，2004．

[6]洪湖市地方志編纂委員會．洪湖縣志[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，1992．

[7]瞿同祖．清代地方政府[M]．北京：法律出版社，2003．

[8]倪文蔚，舒惠．萬城堤志·萬城堤續(xù)志[M]．武漢：湖北教育出版社，2002．

[9]彭雨新，張建民．明清長江流域農(nóng)業(yè)水利研究[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，1992．

［責(zé)任編輯：李嚴(yán)成］

K251

A

1001－4799（2014）05－0093－04

2013－06－19

劉彥波（1965－），男，湖北天門人，湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，主要從事晚清政治史和歷史教學(xué)研究；王荷香（1976－），女，湖北鐘祥人，武漢城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院講師。