郎秀云

(復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院，上海 200433)

當(dāng)前， 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化格局：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。未來中國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式是什么？發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)倚重哪種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？對此學(xué)界主張不同：一是認(rèn)為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體形式應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，應(yīng)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)；二是主張?jiān)趫?jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展家庭農(nóng)場。理論上的爭議與現(xiàn)實(shí)中存在的問題都需要對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新趨勢予以回答。

“家庭農(nóng)場”原指歐美國家的大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。由于中國與歐美國家在資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制結(jié)構(gòu)存在巨大差異，中國語境下的家庭農(nóng)場顯然具有不同于西方的內(nèi)涵：首先，家庭農(nóng)場是在堅(jiān)持土地集體所有制的基礎(chǔ)上，通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；其次，人多地少的國情決定中國家庭農(nóng)場的規(guī)模有限。同時(shí)家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，具有不同于小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征：一是主體是農(nóng)戶，城鎮(zhèn)居民以及外來投資者不能成為家庭農(nóng)場主。二是家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，沒有長期雇工。如果存在大量雇工，則會喪失家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，并與農(nóng)業(yè)企業(yè)無實(shí)質(zhì)區(qū)別。三是專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)。家庭農(nóng)場長期從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，區(qū)別于自給型兼業(yè)農(nóng)戶和一般種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場在集約化水平、經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性等方面都有更高的要求。四是規(guī)模適度，至少達(dá)到能夠有效吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的最低臨界規(guī)模和能夠?qū)崿F(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)所得相均衡“最小必要規(guī)?！保瑓^(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶，也有別于歐美國家的超大型農(nóng)場。因此，家庭農(nóng)場可被定義為：農(nóng)戶以其內(nèi)部成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力來源，通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)到農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；⒓s化、商品化經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入以及資本來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

中國資源稟賦特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，家庭農(nóng)場的性質(zhì)和特點(diǎn)決定其必將成為主導(dǎo)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型市場主體。

一、家庭農(nóng)場作為主導(dǎo)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型市場主體契合國情

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的演化內(nèi)生于特定經(jīng)濟(jì)體的時(shí)空背景之中，并受到特定國家農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)、稟賦條件、體制環(huán)境等因素的影響[1]。中國的基本國情決定中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式創(chuàng)新面臨著相對于其他國家更為苛刻的約束條件。相比較于專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，家庭農(nóng)場更加契合中國的國情。

1．家庭農(nóng)場與中國的人地關(guān)系相匹配

中國是世界上人地關(guān)系高度緊張的國家之一。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人多地少。2011年中國農(nóng)業(yè)耕地面積為1.213 億公頃，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)為2.659 4 億，單個(gè)勞動(dòng)者經(jīng)營的耕地規(guī)模約為0.458 公頃，遠(yuǎn)低于世界平均水平以及其他主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營規(guī)模[1]。2001―2010年的十年間，中國總?cè)丝谟?2.76 億人增加到了13.41 億人，增長了近5 個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)，中國的耕地資源總量卻從19.51 億畝減少到18.26 億畝，減少幅度為6.4%[2]。據(jù)預(yù)測，2030年前后中國總?cè)丝趯⑦_(dá)到15 億左右，屆時(shí)即便城鎮(zhèn)化率達(dá)到了70%，農(nóng)村人口仍高達(dá)4.5 億。恰如陳錫文所言，“在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國人均農(nóng)業(yè)自然資源稀少的國情難以改變，農(nóng)村仍將生活著大量人口的現(xiàn)象難以改變，以村莊為基礎(chǔ)構(gòu)建的農(nóng)村社會形態(tài)也難以改變。”[3]這決定，糧食安全在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有根本性的地位；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模只能是與中國的人地關(guān)系相匹配的“適度規(guī)?！保渲饕轻槍χ袊凇叭硕嗟厣佟被緡橄碌霓r(nóng)業(yè)“過密化”和農(nóng)民就業(yè)不足，其所指向的是“去過密化”(即不是遞減的收益)以及農(nóng)民的充分就業(yè)[4]。二是人地配置錯(cuò)位。改革開放后，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模、持續(xù)非農(nóng)化流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例持續(xù)下降，2012年下降到33.6%[5]。目前全國外出打工六個(gè)月以上的農(nóng)民工達(dá)到2.5 億。人地分離、土地“撂荒”，出現(xiàn)“有人無地種、有地?zé)o人種”的矛盾，土地利用效率下降。農(nóng)村勞動(dòng)力配置的巨大變化，緩解了農(nóng)村人地關(guān)系緊張，單個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所經(jīng)營的土地規(guī)模存在擴(kuò)大的可能，按照效益原則配置土地資源，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和合理利用，提上議事日程。

因此，中國的人地矛盾決定：小農(nóng)經(jīng)營無以為繼，大規(guī)模的土地經(jīng)營走不通；實(shí)施“小承包，適度規(guī)模經(jīng)營”的家庭農(nóng)場可以促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，激發(fā)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，是當(dāng)前中國土地經(jīng)營的最合理模式。

2．家庭農(nóng)場與中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的進(jìn)程相適應(yīng)

1978年以來，中國經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)快速的增長態(tài)勢，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。1978―2012年中國GDP 的年均增長率為9.9 %，工業(yè)化率從71.81%提高至89.91%，城市化率從17.92%提升至52.57%[1]。相比之下，農(nóng)業(yè)依舊構(gòu)筑于小農(nóng)經(jīng)營基礎(chǔ)之上，2億多分散的小農(nóng)戶，戶均土地8.4 畝，且被分成近10 塊，種植3 種以上作物[6]，新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。2012年，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的增加值總量為5.2 萬億元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的增加值僅為2 萬元左右，是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造增加值的五分之一和四分之一[7]。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口提供與城鎮(zhèn)人口大體相當(dāng)?shù)氖杖?，消弭城鄉(xiāng)居民的收入差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，成為當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中的緊迫任務(wù)。

2012年城鎮(zhèn)常住人口已占全國總?cè)丝诘?2.57%，而真正擁有城鎮(zhèn)戶籍居民身份的人還不到35%[8]。這表明，城鎮(zhèn)常住人口中有2 億多人在教育、醫(yī)療、社會保障等方面沒有享受市民化待遇。這種“半城鎮(zhèn)化”造成了農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的兩棲化生活，無法徹底切斷與土地的聯(lián)系?！霸诔^58%的農(nóng)民家庭有人外出打工、轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已超過48%的背景下，農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)面積卻只占21.2%。”[9]在廣大農(nóng)民工群體并未完成徹底城鎮(zhèn)化的情境下，依托農(nóng)地經(jīng)營收入保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生存是保持社會穩(wěn)定的必要條件。土地經(jīng)營規(guī)模要與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和人口流出相適應(yīng)，要兼顧效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定，只能是“有限”集中和“適度”規(guī)模經(jīng)營。

中國幅員遼闊，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，城鎮(zhèn)化水平、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會和土地流轉(zhuǎn)率不可同日而語。數(shù)據(jù)顯示，目前中國不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)差別很大，上海、北京最高，分別達(dá)59.3%、46.3%；而浙江、重慶、江蘇分別是38.9%、36.2%、34.2%，屬于第二梯隊(duì)；第三梯隊(duì)的湖南為21.4%；第四梯隊(duì)的湖北、安徽、江西、河南分別為14.6%、14.2%、13.76%、13.39%， 而第五梯隊(duì)的山西為5.77%[10]。第一、第二梯隊(duì)可以順勢而為，積極引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；第四、第五梯隊(duì)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會少，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿低，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的時(shí)機(jī)并不成熟，不能操之過急。

中國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了宏觀環(huán)境和制度空間。然而，在農(nóng)民市民化進(jìn)程滯后、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不充分的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模只能是與中國的人地關(guān)系相匹配的“適度規(guī)模”，土地只能“有限集中”。家庭農(nóng)場在堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

3．家庭農(nóng)場與現(xiàn)有農(nóng)地制度相銜接

中國實(shí)行的是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”的農(nóng)地制度。從所有權(quán)主體看，中國農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體是“村農(nóng)民集體”，農(nóng)民個(gè)人不可以自由轉(zhuǎn)讓。從使用權(quán)主體看，農(nóng)戶通過承包，從集體獲得包括承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的完整權(quán)利。一方面，承包權(quán)是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，長久不變。另一方面，經(jīng)營權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)。農(nóng)民家庭承包的土地，可以由農(nóng)民家庭經(jīng)營，只要他們愿意自己經(jīng)營，社會資本就將被限制；也可以按照依法、自愿、有償原則，向其他經(jīng)營主體自由流轉(zhuǎn)，由其他經(jīng)營主體經(jīng)營。農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供了制度空間。

高人口密度以及由此帶來的土地壓力下的分家析產(chǎn)制度造就了中國數(shù)千年來的家庭農(nóng)業(yè)。盡管家庭經(jīng)營一度被拋棄，但1980年代初的農(nóng)業(yè)改革，重新采取了農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營這一最傳統(tǒng)的組織形式。實(shí)踐證明，家庭經(jīng)營所形成的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，以及可避免外部性損失，使其成為最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式[11]。近年，各地雖然出現(xiàn)了企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，但在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域中并未取代家庭經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，目前仍在耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民家庭約1.9 億戶，他們經(jīng)營的耕地面積(包括流轉(zhuǎn)來的耕地)，占農(nóng)村家庭承包耕地總面積的92.5%[9]。這說明，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度仍然有旺盛的生命力，沒有理由大規(guī)模地鼓勵(lì)和支持以資本為主導(dǎo)的雇工農(nóng)場去取代農(nóng)戶的家庭經(jīng)營。

家庭農(nóng)場不是對現(xiàn)有的農(nóng)地制度、經(jīng)營制度的根本否定，而是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營承包責(zé)任制的合理內(nèi)核——土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)，保證讓農(nóng)民公平地?fù)碛谐邪鼨?quán)的基礎(chǔ)上，通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上向家庭農(nóng)場的過渡不需要另外再設(shè)立一套全新的農(nóng)地經(jīng)營機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，具備較好的制度條件和社會基礎(chǔ)，制度變遷成本較小。

二、家庭農(nóng)場是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基石

中國的資源稟賦特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會體制結(jié)構(gòu)、社會文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了復(fù)雜的預(yù)期目標(biāo)：既要保障糧食安全，又要保障農(nóng)民的利益，同時(shí)還要有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。家庭農(nóng)場的發(fā)展有助于這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．家庭農(nóng)場有利于確保人口大國的糧食安全

糧食安全是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大安全”問題之一。在中國這樣一個(gè)人口大國，只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。近年，由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的消費(fèi)能力不斷提升，糧食需求量呈現(xiàn)剛性增長，進(jìn)口糧食量逐年增長，小麥、大米、玉米等主要糧食作物已經(jīng)全部淪為凈進(jìn)口。2011年中國進(jìn)口糧食規(guī)模占全年糧食消?費(fèi)總規(guī)模的比重已達(dá)13.7%，已經(jīng)超越了10%的糧食安全警戒線[12]。2014年中央農(nóng)村工作會議明確指出，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”[13]。這意味著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須確保糧食安全，即主要是為了提高糧食生產(chǎn)能力，而非種植經(jīng)濟(jì)作物或非農(nóng)使用。

大宗農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)位于農(nóng)業(yè)收益鏈條“微笑曲線”的底端，利潤很低。資本的逐利本能與種植環(huán)節(jié)的“高風(fēng)險(xiǎn)、低收益”特征共同促成資本逃離種植環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部的典型調(diào)查顯示，龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，只有7%以制種等方式與糧食生產(chǎn)相關(guān)，其他的無一例外的都是蔬菜、瓜果、藥材等附加值更高的經(jīng)濟(jì)作物，更有甚者打著休閑觀光農(nóng)業(yè)的幌子肆意改變土地用途。龍頭企業(yè)經(jīng)營糧食作物由于解決不了“高監(jiān)督成本、低激勵(lì)效果”的問題，在糧食種植中不具有優(yōu)勢。相比較企業(yè)而言，家庭農(nóng)場擁有自有土地和勞動(dòng)力，可以減少部分地租和雇傭工資，降低生產(chǎn)糧食的成本；還能夠最大化調(diào)動(dòng)家庭成員生產(chǎn)積極性，進(jìn)行勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，比雇工經(jīng)營的企業(yè)化農(nóng)場更具有市場競爭力。家庭農(nóng)場既是一個(gè)生產(chǎn)單位也是一個(gè)消費(fèi)單位，生產(chǎn)決策既考慮到收益，也考慮到家庭成員的消費(fèi)需要(包括糧食需要)。而且作為一種親緣型的組織，有別于企業(yè)的利潤最大化的單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，追求的最終目標(biāo)是全體家庭成員一生的健康與幸福。只要每一位家庭成員都根據(jù)其健康狀況和能力而勞動(dòng)，能夠得到生活的照料和精神慰藉，即便農(nóng)場種糧報(bào)酬與打工收入或從事其他經(jīng)營活動(dòng)報(bào)酬基本持平甚至略低，它也能夠承受。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，全國30 個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏，下同)共有家庭農(nóng)場87.7 萬個(gè)，從事種植業(yè)的有40.95 萬個(gè)，占46.7%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個(gè)，占6%[14]。中國目前共有種糧大戶（實(shí)際上主要就是家庭農(nóng)場） 68.2 萬戶，經(jīng)營1.34 億畝，糧食平均畝產(chǎn)量486 kg，比全國糧食平均畝產(chǎn)353 kg 高出38%[15]。家庭農(nóng)場的發(fā)展，有利于避免農(nóng)地的非農(nóng)化和非糧化，對保障糧食安全具有重要的作用。

2．家庭農(nóng)場有利于保障農(nóng)民的利益

中國最大的問題是農(nóng)民問題。不管何種方式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，都不能剝奪農(nóng)民的家庭經(jīng)營權(quán)，把農(nóng)民排斥在外。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，也不能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益的外流，而要為農(nóng)民帶來利益增值，農(nóng)戶應(yīng)該分享所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)剩余，而不是僅僅領(lǐng)取固定工資。衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的標(biāo)準(zhǔn)，“最重要的一條就是對農(nóng)民具有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)而非擠出效應(yīng)或‘替代’效應(yīng)。龍頭企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)確實(shí)使土地和勞動(dòng)的生產(chǎn)率都大規(guī)模提高，但對原來土地上工作的農(nóng)民產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民失地失業(yè)，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題非但沒有辦法解決，反而會惡化。對這些只‘代替’、不‘帶動(dòng)’農(nóng)戶的大公司大企業(yè)，不僅不能支持，還應(yīng)嚴(yán)格限制?！盵16]家庭農(nóng)場在堅(jiān)持農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位和核心地位基礎(chǔ)上，保持農(nóng)戶的生產(chǎn)和消費(fèi)決策的獨(dú)立性，通過鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有助于農(nóng)民安心在農(nóng)業(yè)中就業(yè)、發(fā)展和致富。

3．家庭農(nóng)場發(fā)展有利于保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定

未來幾十年中國現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，保持社會的平穩(wěn)有序，事關(guān)現(xiàn)代化成敗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為中國社會穩(wěn)定的重要“減震器”和蓄水池，應(yīng)該保障中國農(nóng)民的兩個(gè)自由——自由地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，自由地返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)謀生[17]。為此保持中國農(nóng)村土地制度彈性和農(nóng)業(yè)容納人口的吸附力，十分必要。如若因新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體追求規(guī)模效益，而導(dǎo)致農(nóng)民失地失業(yè)、“城里進(jìn)不去、農(nóng)村回不了”，進(jìn)退失據(jù)，必然導(dǎo)致城市貧民窟化與農(nóng)村社會沖突的同步加劇，社會動(dòng)蕩不可避免。著眼于中國現(xiàn)代化大局，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的考量，不能只停留在經(jīng)濟(jì)效益層面，更為重要的是其社會效益，要有利于保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定乃至國家的穩(wěn)定。工商資本長時(shí)間、大面積直接租種農(nóng)戶承包地必然產(chǎn)生激進(jìn)的、快速的、大規(guī)模的、不可逆的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，造成農(nóng)民失地失業(yè)，甚至可能造成土地兼并，使農(nóng)民成為新的雇農(nóng)或淪為無業(yè)游民，危及整個(gè)社會穩(wěn)定。而家庭農(nóng)場主流入的是進(jìn)城務(wù)工的兄弟姐妹、親戚朋友的土地，受制于地緣、血緣關(guān)系和文化傳統(tǒng)習(xí)俗的約束，能夠有條件地將土地返還。這種可逆的土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民工留了一條退路，有利于抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引發(fā)的社會動(dòng)蕩，有利于社會穩(wěn)定有序。

總之，適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場更加符合中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化及土地流轉(zhuǎn)水平下解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、保障糧食自給、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定等一系列問題的出路所在。

三、家庭農(nóng)場是基于資源約束發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇

1．家庭農(nóng)場兼具家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的雙重優(yōu)勢

一方面，家庭農(nóng)場堅(jiān)持了家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)具有內(nèi)部規(guī)模不顯著、定價(jià)困難、監(jiān)督成本大、交易效率低等特點(diǎn)。家庭作為一種特殊的利益共同體，擁有包括血緣、感情、婚姻倫理等一系列超經(jīng)濟(jì)的社會紐帶，更容易形成共同目標(biāo)和行為一致性，能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督和激勵(lì)問題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的先天最佳組織形式。家庭農(nóng)場在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)一致、決策迅速、勞動(dòng)成本低等諸多優(yōu)勢。另一方面，家庭農(nóng)場作為享有法人權(quán)利的獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，能夠以現(xiàn)代企業(yè)管理方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。相對于普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場盡管保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核，但是其經(jīng)營行為和生產(chǎn)函數(shù)均發(fā)生本質(zhì)變化，它以利潤最大化為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)、以純務(wù)農(nóng)收入(而不靠兼業(yè)收入)為主要收入來源，進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)化管理。在利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下，家庭農(nóng)場會采用新品種、新技術(shù)與新設(shè)備等現(xiàn)代生產(chǎn)力的因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化。在經(jīng)營方面，家庭農(nóng)場根據(jù)市場需求實(shí)行商品化生產(chǎn)，注重“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，重視農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌營銷理念，能夠通過生產(chǎn)、銷售一體化，克服農(nóng)產(chǎn)品契約的不完全性，掌握較為完整的供應(yīng)鏈信息，獲取更高的產(chǎn)品收益。”[18]

2．家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的最大化

理論分析和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐都證明，土地產(chǎn)出率與土地經(jīng)營規(guī)模之間基本上是負(fù)相關(guān)關(guān)系，即在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的勞動(dòng)、資本等其他要素總量不變的情況下，如果土地經(jīng)營規(guī)模小，在單位面積上投入的勞動(dòng)和資本多，土地產(chǎn)出率就會提高，此即農(nóng)業(yè)集約式經(jīng)營。而土地經(jīng)營規(guī)模越大，分?jǐn)偟絾挝幻娣e土地上的勞動(dòng)和資本的數(shù)量就會減少，從而土地產(chǎn)出率就低。勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地經(jīng)營規(guī)模之間的關(guān)系是：在一定限度之內(nèi)，二者是正相關(guān)關(guān)系，即擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)?？梢蕴岣邉趧?dòng)生產(chǎn)率，縮小土地經(jīng)營規(guī)模則會降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，超過這個(gè)限度之后，土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大并不能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，可以提高經(jīng)營效益，但經(jīng)營規(guī)模也并不是越大越好。在一定的投入水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件下，經(jīng)營規(guī)模過大，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。

家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地，除自己的承包地外，大部分是租用他人的承包地，改變了普通農(nóng)戶小塊土地分散經(jīng)營的狀況，有益于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模過小，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問題，有利于吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和市場競爭力，提高土地的利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。同時(shí)家庭農(nóng)場由于以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)營規(guī)模以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限，相比起企業(yè)雇傭經(jīng)營的大種植園，能在更高的程度上從事精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合，避免規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不精的雙重弊病，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率最大化。

3．家庭農(nóng)場有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會風(fēng)險(xiǎn)控制的相對平衡

首先，家庭農(nóng)場主長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉本地生產(chǎn)環(huán)境和土地地力情況，能夠更好地選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)項(xiàng)目，比工商資本下鄉(xiāng)租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更穩(wěn)妥。其次，家庭農(nóng)場規(guī)模適度，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)，可以防范因規(guī)模過大而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下降的風(fēng)險(xiǎn)。再次，家庭農(nóng)場主為本地農(nóng)戶，生于斯，長于斯，對于農(nóng)地、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有著深厚的情感，與周圍的村民關(guān)系密切，受制于地緣、血緣關(guān)系和文化傳統(tǒng)習(xí)俗的約束，能夠發(fā)揮管理自然資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展方面的作用，有利于環(huán)境保護(hù)和人文社會的可持續(xù)發(fā)展。第四，家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與土地權(quán)益分配相對平衡。家庭農(nóng)場主流入的是進(jìn)城務(wù)工的兄弟姐妹、親戚朋友的土地，土地流轉(zhuǎn)過程完全自愿，較少會產(chǎn)生矛盾與糾紛，有利于社會穩(wěn)定有序。最后，家庭農(nóng)場的良好發(fā)展以及自動(dòng)實(shí)現(xiàn)代際傳承和新老交替還將有效破解農(nóng)村空心化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題[19]，有利于農(nóng)村社會治理。而“大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其帶來的農(nóng)民半無產(chǎn)化，必然將加劇社會的兩極分化和農(nóng)民內(nèi)部的分化，破壞農(nóng)村的社會秩序?！盵20]現(xiàn)階段，雖允許工商企業(yè)和社會資本下鄉(xiāng)，但應(yīng)限制在開發(fā)農(nóng)戶無力開發(fā)的閑置資源，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等環(huán)節(jié)上，應(yīng)禁止其與農(nóng)民競爭現(xiàn)有耕地的經(jīng)營權(quán)。

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