籍獻(xiàn)平

(河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071)

【開(kāi)放大學(xué)與遠(yuǎn)程教育】

終身教育體系下遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)研究

籍獻(xiàn)平

(河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071)

我國(guó)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)大致經(jīng)歷了初步啟動(dòng)、完善發(fā)展和改革創(chuàng)新三個(gè)發(fā)展階段。目前，國(guó)內(nèi)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)由于其需求、用途及技術(shù)水平不同等，主要存在五種類(lèi)型。河北廣播電視大學(xué)根據(jù)其辦學(xué)實(shí)際及發(fā)展方向，在總結(jié)和分析目前各類(lèi)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了多個(gè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐與探索，并在終身教育體系構(gòu)建框架下，提出逐步建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)架構(gòu)及實(shí)現(xiàn)路徑。

終身教育；終身學(xué)習(xí)；遠(yuǎn)程教育；學(xué)習(xí)平臺(tái)

黨的十八大及十八屆三中全會(huì)將終身教育體系構(gòu)建及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，繼臺(tái)灣、福建、上海、太原出臺(tái)終身教育地方性促進(jìn)條例后，河北省于2014年5月份出臺(tái)《河北省終身教育促進(jìn)條例》，這意味著人人有權(quán)享受終身教育已經(jīng)上升到法律層面，政府、社會(huì)及教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有義務(wù)為廣大居民提供全方位的終身學(xué)習(xí)服務(wù)及便利的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，而要依法開(kāi)展終身教育，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，離不開(kāi)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的支撐，終身教育體系框架下的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)必將成為構(gòu)建終身教育體系的重要載體和基礎(chǔ)，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用[1]。

一、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的發(fā)展階段

基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的發(fā)展歷程與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展息息相關(guān)，自1998年8月《中華人民共和國(guó)高等教育法》正式出現(xiàn)“遠(yuǎn)程教育”概念，以及1998年6月教育部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見(jiàn)》(教電〔1998〕1號(hào))明確提出“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”以后，我國(guó)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)教育為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。1999年，國(guó)家教育部批準(zhǔn)了第一批普通高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)及廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開(kāi)展開(kāi)放教育試點(diǎn)，即開(kāi)啟了以支撐現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的探索和研究，迎來(lái)了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的迅速發(fā)展期。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校參與數(shù)量的增加，尤其是終身教育體系構(gòu)建的提出，使得我國(guó)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)及研究逐步向更大范圍、更多類(lèi)型、更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用已延伸學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等各教育領(lǐng)域。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)和研究自1998年至今的16年間，筆者認(rèn)為大致經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展階段[2]：

1.初期啟動(dòng)階段

這個(gè)階段主要以解決學(xué)習(xí)資源的遠(yuǎn)程傳輸為主要目的，將傳統(tǒng)課堂依托學(xué)習(xí)平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)的方式呈現(xiàn)。依靠學(xué)習(xí)平臺(tái)所解決教學(xué)及教學(xué)管理過(guò)程的內(nèi)容還很有限。平臺(tái)以靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)為主，交互問(wèn)題未能很好實(shí)現(xiàn)，主要以值機(jī)答疑或郵件的方式來(lái)解決。學(xué)習(xí)平臺(tái)以信息發(fā)布、招生宣傳、文本資源的發(fā)布為主。由于受網(wǎng)絡(luò)帶寬和技術(shù)的限制，視頻資源以平臺(tái)下載或光盤(pán)為主。

2.完善發(fā)展階段

隨著遠(yuǎn)程教育及信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)習(xí)平臺(tái)在功能、內(nèi)容、技術(shù)及交互等方面都有很大的發(fā)展，學(xué)習(xí)平臺(tái)不僅能夠滿足教學(xué)的基本需求，還實(shí)現(xiàn)了招生錄取、考試組織、學(xué)生管理、虛擬校園等方面的網(wǎng)上操作，完成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化。平臺(tái)的互動(dòng)性更強(qiáng)，資源以文本、音視頻或三分屏課件為主，資源的呈現(xiàn)形式也更加生動(dòng)、流暢，從平臺(tái)方面逐步實(shí)現(xiàn)了由教師主導(dǎo)到以學(xué)生為中心的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用范圍也更加廣泛，逐步成為企事業(yè)單位短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等各類(lèi)教育的重要載體。

3.改革創(chuàng)新階段

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的創(chuàng)新一定是基于信息技術(shù)及教育發(fā)展的創(chuàng)新。2007年，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”首次寫(xiě)入黨的“十七大”報(bào)告，教育部陸續(xù)批準(zhǔn)奧鵬、弘成、知金等教育公司與其他高校聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)試點(diǎn)。2012年批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)和北京、上海、廣東、江蘇、云南五省市電大成立開(kāi)放大學(xué)。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)改革創(chuàng)新階段的典型特征是云計(jì)算——大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的“公共服務(wù)”，是更大區(qū)域、多個(gè)教育聯(lián)盟之間共建共享、合作互通的平臺(tái)運(yùn)作方式和機(jī)制的探索，是不同終端、多個(gè)平臺(tái)之間自由組合、無(wú)縫對(duì)接技術(shù)的實(shí)現(xiàn)。

二、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的主要類(lèi)型

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的不同階段之間并沒(méi)有標(biāo)志性的技術(shù)劃分或時(shí)間上的明顯界限，而且不同階段的學(xué)習(xí)平臺(tái)也將長(zhǎng)期并存。各教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)根據(jù)其用戶(hù)、用途以及資金投入、技術(shù)力量的不同，可能適用于開(kāi)發(fā)不同階段的學(xué)習(xí)平臺(tái)。目前，國(guó)內(nèi)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)主要有以下幾種形式：

1.門(mén)戶(hù)網(wǎng)站型

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)此類(lèi)平臺(tái)并不是真正意義上的學(xué)習(xí)平臺(tái)，此類(lèi)平臺(tái)一般網(wǎng)站首頁(yè)內(nèi)容豐富、功能齊全，但并沒(méi)有后臺(tái)技術(shù)的支撐，只是起到了信息發(fā)布、資源檢索、新聞宣傳的作用。

2.資源發(fā)布型

此類(lèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)有注冊(cè)和非注冊(cè)、收費(fèi)及無(wú)償使用之分。此類(lèi)平臺(tái)一般是基于資源的運(yùn)營(yíng)。因此此類(lèi)平臺(tái)一般以資源質(zhì)量、資源數(shù)量和資源檢索的便捷性為投入和研究重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)過(guò)程管理、教務(wù)教學(xué)管理、學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控等方面的技術(shù)要求不是很高。目前很多的社區(qū)教育平臺(tái)及終身學(xué)習(xí)平臺(tái)多是這種類(lèi)型[3]。

3.教務(wù)管理型

以實(shí)現(xiàn)教育管理的無(wú)紙化和信息化為目標(biāo)，根據(jù)教育機(jī)構(gòu)教務(wù)教學(xué)及學(xué)生管理的需要，將傳統(tǒng)管理變?yōu)榫W(wǎng)上管理，因此功能上主要是滿足教務(wù)教學(xué)管理人員的需要，在學(xué)生學(xué)習(xí)的方面，一般也是簡(jiǎn)單的資源呈現(xiàn)(如文本、視頻等的查看或下載)，在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程管理及交互方面相對(duì)欠缺。

4.量身定制型

基于某種辦學(xué)而量身定制的學(xué)習(xí)平臺(tái)。此類(lèi)平臺(tái)功能相對(duì)完善，教、學(xué)、考、管、服都集于一體，基本能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、教師管理及服務(wù)、教學(xué)監(jiān)控、在線考試等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的需要。此類(lèi)平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)教育高校平臺(tái)為學(xué)歷教育的代表。目前，企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)發(fā)應(yīng)用的此類(lèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)平臺(tái)呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)。

5.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)

此類(lèi)平臺(tái)以?shī)W鵬教育公共服務(wù)平臺(tái)為啟動(dòng)最早的代表，啟動(dòng)較早的企業(yè)還有弘成和知金。此外，教育部批準(zhǔn)設(shè)立的6所開(kāi)放大學(xué)，也早在2010年前后就啟動(dòng)了建設(shè)開(kāi)放大學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)的探索。為最大限度地實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，真正滿足終身教育體系多樣化、一站式的終身學(xué)習(xí)需要，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)逐漸受到政府、教育機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注[4]。由于此類(lèi)平臺(tái)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能龐大，不僅需要大量的資金投入，還需要協(xié)調(diào)各方面力量，因此，此類(lèi)平臺(tái)一般需要政府或相關(guān)行政部門(mén)的支持和參與。目前，很多省市開(kāi)展了這方面平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)踐。

三、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐和探索

依托于網(wǎng)絡(luò)而生的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)在我國(guó)教育改革發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，在很大程度上推動(dòng)了國(guó)民終身學(xué)習(xí)尤其是在職人員二次進(jìn)修事業(yè)的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，目前這些平臺(tái)還普遍存在技術(shù)水平參差不齊，功能、內(nèi)容、形式上不盡完善，平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制還存有不暢，不能很好地解決學(xué)習(xí)者日益增長(zhǎng)的多樣化的學(xué)習(xí)需求，不足以成為終身教育體系構(gòu)建及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐[5]。河北省由于沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的遠(yuǎn)程教育的高校，在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)方面的實(shí)踐和研究相對(duì)滯后，終身教育體系下較為成熟完整的遠(yuǎn)程公共服務(wù)體系基本空白。因此，作為應(yīng)在河北省終身教育體系構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用的河北廣播電視大學(xué)，建設(shè)適應(yīng)河北實(shí)際的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)已成為擺在當(dāng)前的迫切任務(wù)。

1.建設(shè)思路

在參考、借鑒國(guó)內(nèi)外各類(lèi)最先進(jìn)學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采用“先化整為零，再化零為整”的總體建設(shè)思路。即先以短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、社區(qū)教育、三農(nóng)教育等不同類(lèi)型、不同層次的單個(gè)平臺(tái)建設(shè)作為實(shí)踐和研究的切入點(diǎn)，在滿足辦學(xué)及社會(huì)需要的同時(shí)，在技術(shù)、機(jī)制、模式等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步搭建技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用高效、服務(wù)全省城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)需求的遠(yuǎn)程公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為服務(wù)我省終身教育體系構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

2.建設(shè)情況

目前已建設(shè)完成了包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育及專(zhuān)項(xiàng)教育類(lèi)型在內(nèi)的4個(gè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐和探索。

(1)河北遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)作為非學(xué)歷教育的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)案例，整合了當(dāng)今眾多遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為以提供專(zhuān)題培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)、能力提升等課程資源為主的綜合性遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，能夠?yàn)槿√峁?0萬(wàn)人注冊(cè)、1.8萬(wàn)人同時(shí)在線的綜合性遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)，可為企事業(yè)單位量身定制培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。

(2)遠(yuǎn)程特殊教育平臺(tái)作為學(xué)歷教育的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為全省有學(xué)習(xí)意愿的廣大殘障人士提供了接受中等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。此平臺(tái)的建設(shè)框架、設(shè)計(jì)流程、功能內(nèi)容等完全滿足本專(zhuān)科高等教育的在線學(xué)習(xí)要求，體現(xiàn)“學(xué)分銀行”的基本構(gòu)架，并形成中專(zhuān)教育與專(zhuān)科教育乃至本科教育的有效銜接。同時(shí)，還設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了適合殘障等特殊人群的功能要素，使其學(xué)習(xí)、管理、服務(wù)更為人性化。

(3)河北三農(nóng)教育網(wǎng)作為以資源發(fā)布為主要特征的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為農(nóng)村、農(nóng)民及基層黨員干部提供了一個(gè)免費(fèi)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、致富本領(lǐng)及農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)上平臺(tái)。此平臺(tái)在服務(wù)學(xué)生的同時(shí)，也在視頻播放系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等方面做了有益嘗試和實(shí)驗(yàn)，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)較為完善的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)積累了經(jīng)驗(yàn)。

(4)河北終身學(xué)習(xí)在線是面向全省居民提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，這是作為一個(gè)小型的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的嘗試和研究。平臺(tái)采用了一庫(kù)多網(wǎng)站的組織架構(gòu)，將社區(qū)教育、三農(nóng)教育及干部培訓(xùn)三個(gè)網(wǎng)站的資源及數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于數(shù)據(jù)、資源的相互調(diào)用、共享和互通，并初步探索了資源共享、學(xué)分互認(rèn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了家庭教育素養(yǎng)證書(shū)、攝影技能證書(shū)、養(yǎng)生達(dá)人證書(shū)等此類(lèi)激勵(lì)性證書(shū)的運(yùn)作流程。

四、河北終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn)

河北終身教育公共服務(wù)平臺(tái)將以為全省居民提供全程、全員、全方位終身教育服務(wù)為目標(biāo)，以教育資源共享和服務(wù)為核心，聚集、整合社會(huì)、企業(yè)、各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)機(jī)制，形成以教育資源庫(kù)、教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、教育網(wǎng)絡(luò)通道和教育支持服務(wù)體系等組成的終身學(xué)習(xí)數(shù)字化基礎(chǔ)架構(gòu),為全體居民提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì), 為不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)者提供滿足學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育以及個(gè)性化自主學(xué)習(xí)等需求的多模式遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，做到任何人在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都能快速有效地獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育全方位互通，全省終身學(xué)習(xí)資源得到充分和廣泛利用，促進(jìn)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

河北終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要政策、經(jīng)費(fèi)、制度、組織、技術(shù)等各方面的保障和協(xié)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)，就要根據(jù)平臺(tái)建設(shè)總體目標(biāo)、我省發(fā)展實(shí)際及我校平臺(tái)及信息化建設(shè)的條件，采用自主研發(fā)與委托專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，構(gòu)建高起點(diǎn)、高層次、高水平的技術(shù)框架，整合、優(yōu)化及改造現(xiàn)有平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

[1]賈國(guó)祥.面向終身教育的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的研究[J].中國(guó)教育信息化,2012(7)：34-37.

[2]夏曼.學(xué)習(xí)平臺(tái)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2012.

[3]羅濱.基于學(xué)習(xí)型城市的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)研究與實(shí)踐——以武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為例[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1)：19-21.

[4]蔚小燕.基于.NET的山西終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2013.

[5]王寒冰.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)支持服務(wù)環(huán)境的構(gòu)建與思考——以Moodle為例[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013(4)：26-30.

ResearchontheConstructionofDistanceLearningPlatformunderLifelongEducationSystem

JI Xianping

(Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Construction of distance learning platform has gone through three stages of development: the initial startup, improvement and innovation. The current domestic distance learning platform exists mainly in five types, due to different needs, uses and technical levels. Hebei Radio and TV University, in accordance with its actual situation and orientation, carries out practical exploration in building several distance learning platforms on the basis of summary and analysis of various types of distance learning platforms. It proposes the building structure and implementation approaches for a gradual construction of public service platform for lifelong education under the framework of lifelong education system.

lifelong education; lifelong learning; distance education; learning platform

2014-08-17

2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《河北省終身教育體系下的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)研究》(2014030313)

籍獻(xiàn)平(1965-)，男，河北高邑人，河北廣播電視大學(xué)黨委副書(shū)記，主要從事高等教育管理、終身教育及思想政治教育研究。

G728.8

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1008-469X(2014)05-0017-03