盧軍江,趙江波
(承德廣播電視大學(xué) 文法部,河北 承德 067000)
社區(qū)教育是針對(duì)社區(qū)內(nèi)所有社區(qū)成員,以促進(jìn)社區(qū)成員個(gè)人全面發(fā)展為原則的各種形式的教育。當(dāng)前我國(guó)所推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,其核心就是人的現(xiàn)代化,它更多地體現(xiàn)為人的文化的、教育的、精神的現(xiàn)代化。
本文講的中小城市開(kāi)放大學(xué)是由傳統(tǒng)的省市級(jí)電大演變過(guò)來(lái)的,比如承德開(kāi)放大學(xué)就是在承德電大基礎(chǔ)上建立的。中小城市開(kāi)放大學(xué)的成立和發(fā)展能很好地適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)教育的要求,能完美地體現(xiàn)終身教育的宗旨,能和中小城市社區(qū)建設(shè)對(duì)教育的需求進(jìn)行充分對(duì)接,能積極促進(jìn)我國(guó)中小城市的城鎮(zhèn)化建設(shè)與和諧社區(qū)的營(yíng)造。
承德市的社區(qū)教育有一定的代表性,但同東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比起步較晚,還很不完善和成熟。對(duì)此筆者提出以下建議和想法,希望對(duì)中小城市開(kāi)放大學(xué)與社區(qū)教育建設(shè)能有所幫助。
國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,社區(qū)教育管理工作應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)主導(dǎo),特別是中小城市因?yàn)榻逃Y源相對(duì)有限,更加凸顯政府指導(dǎo)的重要性,以此提高社區(qū)居民素質(zhì),維護(hù)他們?cè)谏鐓^(qū)教育上的權(quán)利。
從政府層面講,“在政策上社區(qū)教育工作者隊(duì)伍應(yīng)納入國(guó)家教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃之中,并在職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面與中小學(xué)教師享受同等待遇,建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專(zhuān)職隊(duì)伍”[1]。同時(shí)中小城市人大和政府相關(guān)單位要從立法角度加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度,完善相關(guān)的法律規(guī)章制度,使社區(qū)教育在法制化、規(guī)范化的道路上健康發(fā)展。
中小城市開(kāi)放大學(xué)均由所在城市電大轉(zhuǎn)變而來(lái),傳統(tǒng)上各省市電大學(xué)校多服務(wù)于成人學(xué)歷教育。多年以來(lái),隨著我國(guó)大學(xué)教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)化,以及眾多普通高校爭(zhēng)相在中小城市開(kāi)辦成人學(xué)歷教育,電大傳統(tǒng)的成人學(xué)歷教育市場(chǎng)被不斷蠶食。面對(duì)不利的局面電大必須改變現(xiàn)狀,利用自身教學(xué)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的特點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)拓非學(xué)歷教育,把職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)生、書(shū)法、健身等短期培訓(xùn)作為中小城市開(kāi)放大學(xué)服務(wù)的重點(diǎn),把針對(duì)普通居民的社區(qū)教育作為非學(xué)歷教育最重要的平臺(tái)。
中小城市開(kāi)放大學(xué)要通過(guò)調(diào)查研究充分了解社區(qū)居民的工作、生活需求,利用自身豐富的教學(xué)資源和覆蓋城鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性地提供社區(qū)居民的職業(yè)培訓(xùn)需求及養(yǎng)生、娛樂(lè)、交往等精神生活需求。
中小城市社區(qū)教育要明確“各級(jí)政府財(cái)政人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不少于1元的標(biāo)準(zhǔn),并隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增長(zhǎng)”[2]。但是社區(qū)教育面廣量大,加之人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,僅僅靠政府投入無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求,尤其像在承德這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市地區(qū)。
在現(xiàn)有形勢(shì)下社區(qū)教育的資金投入一方面要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持,另一方面要充分發(fā)揮地方社區(qū)企業(yè)和居民的積極性,通過(guò)為社區(qū)企業(yè)提供培訓(xùn)和為本地居民提供教育服務(wù)的方式發(fā)揮他們的主動(dòng)性,從而保證社區(qū)教育正常開(kāi)展。
在創(chuàng)建中小城市學(xué)習(xí)型社區(qū)時(shí),我們既要體現(xiàn)一般社區(qū)文化建設(shè)、教育服務(wù)功能,又要體現(xiàn)出具有不同地方特色的中小城市社區(qū)教育模式。
承德市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市,其社區(qū)教育在發(fā)展過(guò)程中,同大城市相比呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):政府在中小城市社區(qū)教育建設(shè)過(guò)程中,特別是在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用非常明晰,承德市要開(kāi)展社區(qū)教育首先要在社區(qū)建設(shè)上打好基礎(chǔ),而自2010年5月開(kāi)展的“四有一創(chuàng)”活動(dòng)很好地保障了社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展;承德市作為著名的休閑旅游城市,其城市定位非常明確,即建設(shè)“國(guó)際旅游城市”,作為城市的單元——社區(qū)就要充分體現(xiàn)這一城市特色,而承德的社區(qū)教育正是緊緊圍繞這一特色展開(kāi)一系列活動(dòng);承德作為一座中小城市,其人口規(guī)模、城市構(gòu)成等都相對(duì)簡(jiǎn)約,所以發(fā)展社區(qū)教育投資相對(duì)較小,收效在短期內(nèi)會(huì)比較明顯,而且容易形成自己的特色,從而在我國(guó)整個(gè)社區(qū)教育建設(shè)過(guò)程中能在一定程度上起到較好的示范效應(yīng)。
中小城市開(kāi)放大學(xué)脫胎于相關(guān)省市電大,電大不僅有三十多年成人教育的經(jīng)驗(yàn),有系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),還有深入基層為數(shù)眾多的辦學(xué)點(diǎn),更有數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的電大畢業(yè)生做宣傳員,所以擔(dān)當(dāng)社區(qū)教育重任非其莫屬。社區(qū)教育是一個(gè)大教育概念,要滿(mǎn)足社區(qū)各個(gè)階層居民多種多樣的需求,不僅有學(xué)歷教育需求,還有職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)生、舞蹈、書(shū)法、旅游等非學(xué)歷需求,而開(kāi)放大學(xué)目前正在積極轉(zhuǎn)型,利用其豐富的教育資源,能有效整合社區(qū)內(nèi)各種教育資源,推進(jìn)社區(qū)教育健康快速發(fā)展。
社區(qū)教育是傳統(tǒng)國(guó)民教育體系的有益補(bǔ)充和延伸,國(guó)家教育的體制和結(jié)構(gòu)方式已經(jīng)發(fā)生變化,“舉辦教育的主體已經(jīng)由國(guó)家獨(dú)家經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)向社會(huì)各階層廣泛參與型;教育內(nèi)容由文化基礎(chǔ)知識(shí)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)實(shí)踐型;受教育的對(duì)象將由在校學(xué)生為主轉(zhuǎn)向社區(qū)全體成員;接受教育的時(shí)間由階段學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)型”[3],這樣的轉(zhuǎn)型是符合當(dāng)今終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的趨勢(shì)的。這些轉(zhuǎn)變將極大地改善社區(qū)居民的人際關(guān)系,并在社區(qū)內(nèi)建立起新的學(xué)習(xí)秩序,提高社區(qū)居民整體素質(zhì),提升社區(qū)居民的精神面貌和現(xiàn)代公共意識(shí)。
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代化水平高低可以從社會(huì)產(chǎn)業(yè)分布比例來(lái)判斷,現(xiàn)代化水平越高,其第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的比重越高,反之越低。而要加大服務(wù)業(yè)的比重就必須重視教育和文化的發(fā)展,特別是針對(duì)社會(huì)各個(gè)階層的社區(qū)教育的發(fā)展。
[1]楊志堅(jiān).中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告(1985-2011年)[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,2012.
[2]王宏,楊東.現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展的若干規(guī)律探析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2012,(10).
[3]劉松枝.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展具有中國(guó)特色的社區(qū)教育[J].成人教育,2006,(1).