董 婷

（宿遷學(xué)院 科技處，江蘇 宿遷 223800）

一 民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

在社會(huì)主義教育事業(yè)中，民辦教育占有十分重要的地位，其投資具有社會(huì)性。民辦教育的辦學(xué)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)有效提升民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。民辦高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括多方面，如教育和經(jīng)營(yíng)活力的競(jìng)爭(zhēng)、校內(nèi)外活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于缺乏國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保障，民辦高校要想生存和發(fā)展，就必須依靠經(jīng)濟(jì)手段，在相關(guān)制度建設(shè)上，可以將“類(lèi)似于現(xiàn)代企業(yè)制度的組織管理形式”建立起來(lái)。依據(jù)民辦高校運(yùn)行的實(shí)際情況，在核心競(jìng)爭(zhēng)力理論的指導(dǎo)下，我們可以把民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為：在戰(zhàn)略整合其所屬資源及潛在優(yōu)勢(shì)等的過(guò)程中，運(yùn)用和公辦高校不同的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)對(duì)行動(dòng)體系進(jìn)行有效構(gòu)建和實(shí)施的能力。[1]

二 民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建中的制約因素

（一）管理體制不健全

1985年我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行高校管理體制改革，但改革結(jié)果表明：政府并沒(méi)有管理民辦高校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在慣性的推動(dòng)下，舊的高校管理體制依然在實(shí)際工作中發(fā)揮著作用，目前，我國(guó)仍沒(méi)有建立起民辦高校的獨(dú)立管理體制。這就給民辦高校的管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題：1.民辦高校缺乏宏觀管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)階段并沒(méi)有設(shè)立對(duì)民辦高校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理的部門(mén)，民辦高校和公立高校的管理是混雜在一起的，民辦高校的特殊性沒(méi)有引起社會(huì)的充分重視。這就缺失和弱化了民辦高校的宏觀管理，導(dǎo)致民辦高校的無(wú)序運(yùn)行發(fā)展；2.政府和民辦高校關(guān)系不清。政府在處理民辦高校的具體問(wèn)題上有時(shí)約束不力，有時(shí)又會(huì)過(guò)度干預(yù)，影響到了民辦高校的健康發(fā)展。此外，雖然《民辦教育促進(jìn)法》提出了從加強(qiáng)管理走向依法管理的要求，但是社會(huì)仍然沒(méi)有充分尊重民辦高校辦學(xué)的自主權(quán)，比如，教育行政部門(mén)并沒(méi)有很好地檢查、審批民辦高校的招生簡(jiǎn)章和廣告，也沒(méi)有嚴(yán)格控制民辦高校頒發(fā)學(xué)位、文憑等行為。在內(nèi)部管理方面，我國(guó)民辦高校內(nèi)部管理實(shí)行的主要制度為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)制等。民辦高校并沒(méi)有對(duì)董事會(huì)和校長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范的劃分，校長(zhǎng)的教學(xué)行政權(quán)經(jīng)常受到董事會(huì)和董事長(zhǎng)的干預(yù)，或校長(zhǎng)的權(quán)利過(guò)于集中，很難監(jiān)控，在這種情況下董事會(huì)和校長(zhǎng)就失去控制學(xué)校重大決策的力度?！睹褶k教育促進(jìn)法》雖然明確規(guī)定了校長(zhǎng)的責(zé)任，但是卻沒(méi)有對(duì)其責(zé)任進(jìn)行規(guī)范的劃分，造成校長(zhǎng)無(wú)法發(fā)揮自身的權(quán)威和作用，最終導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。[2]

（二）政府資助、引導(dǎo)政策缺失

目前政府以立法的形式資助民辦高校已經(jīng)成為世界大部分國(guó)家所采用的方式，具體資助方式也是多種多樣，如經(jīng)費(fèi)、政策等方面的資助等，為民辦學(xué)校的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而政府也能夠通過(guò)資助民辦高校，有效調(diào)控民辦高校的發(fā)展，使民辦高校在國(guó)民教育中的積極作用得到充分的發(fā)揮。在民辦高校的快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)長(zhǎng)期缺乏與民辦高等教育相關(guān)的法律法規(guī)，無(wú)章可循、無(wú)法可依曾是民辦高校長(zhǎng)期的運(yùn)行狀態(tài)。民辦高校投資者的利益在當(dāng)時(shí)的立法狀態(tài)下無(wú)法得到有效的保證，對(duì)民辦高校辦學(xué)條件的完善及資金的再投入造成嚴(yán)重的制約。2002年，我國(guó)頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，但是該部法律并沒(méi)有提出切實(shí)可行的資助規(guī)定，只是規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)政府可以采用經(jīng)費(fèi)、對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租或轉(zhuǎn)讓等扶持民辦高校，同時(shí)該規(guī)定中的扶持并不是硬性的，扶持的對(duì)象也不具有普遍性，一定程度上只是表明一種態(tài)度。在實(shí)際的操作中，公立高校才是政策資助的主要群體，民辦高校幾乎得不到有效資助，甚至還要向政府繳納所謂的“管理費(fèi)”。從這里我們可以看出，政府對(duì)民辦高校的資助、引導(dǎo)政策是極為缺失的。[3]

三 民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建策略

（一）構(gòu)建、完善各種資源整合機(jī)制

積極增加對(duì)民辦高校的人、財(cái)、物等資源的投入：1.建立健全優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，努力創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取各種有效措施聘任一批優(yōu)秀的教學(xué)和管理人才。同時(shí)，建立健全崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)用人標(biāo)準(zhǔn)透明化，創(chuàng)建良好的用人環(huán)境，最終做到人盡其才，才盡其用。2.建立符合實(shí)際的薪酬制度，同時(shí)保證所建薪酬制度的公平性。為學(xué)校做出貢獻(xiàn)的教職員工積極給予其物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)全校師生有效培養(yǎng)并積極發(fā)揮其創(chuàng)新意識(shí)。3.有效完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將有效的考評(píng)晉升制度建立起來(lái)，建立的依據(jù)應(yīng)該是業(yè)績(jī)能力。同時(shí)對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，促使考核程序規(guī)范化，運(yùn)用自評(píng)、互評(píng)和上級(jí)評(píng)定等形式對(duì)不同崗位教職員工的工作能力、工作態(tài)度和工作績(jī)效等進(jìn)行全方位的、客觀的評(píng)價(jià)，然后依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)工作業(yè)績(jī)良好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)欠佳的員工進(jìn)行警告或處罰；4.將高校的財(cái)力、物力資源吸納機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，人力和物力的不足嚴(yán)重制約著我國(guó)民辦高校的發(fā)展，向銀行大量貸款是許多民辦高校的趨同思路，但是該方法并不能有效解決學(xué)校的資金問(wèn)題，因此民辦高校應(yīng)該積極探索新的資金籌措方式，而對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，將高校的財(cái)物力資源吸納機(jī)制構(gòu)建起來(lái)無(wú)疑是一個(gè)極為有效的方法和措施。[4]

（二）大力提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量

1.將民辦高校敏捷的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制建立起來(lái)。民辦高校努力的方向應(yīng)該始終使自己擁有市場(chǎng)，民辦高校對(duì)市場(chǎng)變化的探查和應(yīng)對(duì)能力將直接影響著其生存和發(fā)展。在適應(yīng)市場(chǎng)的具體層面上，民辦高校應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格進(jìn)行調(diào)整，對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)進(jìn)行更新設(shè)置，從而將科學(xué)、高效的技能訓(xùn)練提供給學(xué)生。在對(duì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中應(yīng)該依據(jù)人才規(guī)格要求。因?yàn)槊褶k高校擁有自己市場(chǎng)的重要標(biāo)志是——培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的極大歡迎；2.將優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。由于民辦高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是學(xué)生，因此民辦高校應(yīng)該樹(shù)立學(xué)生為本的服務(wù)理念，給予學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。為學(xué)生構(gòu)建全方位服務(wù)體系的過(guò)程中，要切實(shí)從構(gòu)建終身教育體系出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去彌補(bǔ)民辦高校資源和技術(shù)的不足。比如，提供給學(xué)生校內(nèi)外的勤工助學(xué)崗位。使學(xué)生在就業(yè)時(shí)能夠較快較準(zhǔn)地找到適合自己的用人單位。相應(yīng)的制度和措施保證在所有這些服務(wù)中都必須可少，同時(shí)全體教職員工還應(yīng)該自覺(jué)行動(dòng)，將這些服務(wù)提供給學(xué)生。使育人能力機(jī)制建設(shè)得到顯著提升。一些民辦高校在發(fā)展過(guò)程中常常只看重學(xué)校的規(guī)模效益，而輕視了學(xué)校的質(zhì)量效益，育人質(zhì)量和水平的能力建設(shè)嚴(yán)重缺乏監(jiān)控保障，對(duì)學(xué)校的健康發(fā)展造成了不良影響。針對(duì)這種情況，民辦高校應(yīng)該積極努力，將能動(dòng)自主的育人機(jī)制構(gòu)建起來(lái)并在實(shí)際工作中對(duì)其進(jìn)行有效完善；3.實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的過(guò)程管理，將有效的質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。民辦高校要想提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷改革教學(xué)管理模式，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的過(guò)程管理，最終將完善的質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。[5][6][7]

（三）推進(jìn)民辦高校組織文化建設(shè)

民辦高校師生員工的一個(gè)共有價(jià)值體系就是大學(xué)精神，包括辦學(xué)風(fēng)格、人文精神等。大學(xué)精神是民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力孕育成功的必不可少的軟環(huán)境，因此民辦高校應(yīng)該在自身發(fā)展中依據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)需求有效選擇各種優(yōu)秀文化元素，然后采取有效措施抽象出這些優(yōu)秀文化元素，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐中認(rèn)真積淀，從而將大學(xué)精神成功構(gòu)建起來(lái)，最終達(dá)到顯著提升民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。同時(shí)，民辦高校還應(yīng)該對(duì)本校的組織文化建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的推進(jìn)，將民辦大學(xué)的精神塑造出來(lái)。比如，在塑造創(chuàng)新精神這一方面，民辦高校要想保持自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，就必須隨著市場(chǎng)形勢(shì)的變化和社會(huì)改革的不斷深入而不斷創(chuàng)新和調(diào)整。管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等均屬于民辦高校的創(chuàng)新內(nèi)容，但是校園文化創(chuàng)新卻是民辦高校創(chuàng)新的核心和精髓。精神動(dòng)力由文化提供，是管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等的重要組成部分。[8]師生員工的思維模式和行為偏好受到校園文化價(jià)值觀的直接影響，因此民辦高校應(yīng)該積極重塑校園價(jià)值觀。民辦高校管理人員應(yīng)該從戰(zhàn)略高度將校園文化建立起來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從而為促進(jìn)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]賴德勝,武向榮.論大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].教育研究,2012,(7).

[2]馬士斌.戰(zhàn)國(guó)時(shí)代:高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升[J].學(xué)海,2010,(5).

[3]李光輝.民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力體系重構(gòu)研究[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3).

[4]施魯莎.地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)[J].中國(guó)成人教育,2010,(10).

[5]茍興旺,薛惠鋒.寇曉東.基于主成分分析的高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2008,(6).

[6]鄭家成.大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)論[J].清華大學(xué)教育研究,2008,(6).

[7]楊東平.制約民辦教育發(fā)展的觀念障礙[J].民辦教育研究,2011(1):3-4.

[8]楊西,孫振球.大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究進(jìn)展[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2009,(4):25-26.