李文靜，謝佳奇

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)a.思想政治理論課教學(xué)部；b.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北保定071001）

自1947年5月劉少奇率中央工委進(jìn)駐西柏坡至1949年3月毛澤東率中共中央移至北平，這一年零10個月的時間，稱為中國共產(chǎn)黨的“西柏坡時期”。在此期間，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新形勢、新任務(wù)和黨情的新變化，就如何保持黨的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行了積極探索，提出了“兩個務(wù)必”的重要思想，極大地豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視對黨的歷史的總結(jié)運用，指出：“歷史是最好的教科書。”“黨的建設(shè)的偉大實踐，就是一個不斷總結(jié)和運用經(jīng)驗的歷史進(jìn)程。要善于運用加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的成功經(jīng)驗，加深對長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握?！盵1]在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的背景下，重溫西柏坡時期中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的歷史，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保群眾路線教育實踐活動取得實效具有重要的現(xiàn)實意義。

一、建國前夕中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況

建國前夕是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個極為重要的歷史時期，一系列緊迫而嚴(yán)峻的問題擺上了黨的建設(shè)議事日程。如：隨著革命形勢的向前發(fā)展，黨組織及黨員思想出現(xiàn)新的變化，黨的歷史方位、中心任務(wù)、組織建設(shè)方式等也即將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，這些無疑成為黨加強(qiáng)自身建設(shè)特別是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要推動力。

1.黨組織和黨員思想的變化。首先，黨組織壯大，黨員成分復(fù)雜。1948 年9月至1949年1月，中國人民解放軍歷時142天，以摧枯拉朽之勢，先后取得遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的偉大勝利，奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的基礎(chǔ)。與此同時，“一九三七年至一九四七年，十一年時間內(nèi)，我們黨的組織，由幾萬黨員，發(fā)展到了二百七十萬黨員，這是一個極大的躍進(jìn)。這使我們的黨成了一個在中國歷史上空前強(qiáng)大的黨?！侨秉c也就跟著來了。這即是有許多地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子乘機(jī)混進(jìn)了我們的黨。他們在農(nóng)村中把持許多黨的、政府的和民眾團(tuán)體的組織，作威作福，欺壓人民，歪曲黨的政策，使這些組織脫離群眾?！盵2]1252華中局負(fù)責(zé)人鄧子恢1947 年7月3日在給劉少奇的信中指出：“山東、華中黨的組織成分，中農(nóng)占很大比重。各級黨，特別是縣區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)成分，中農(nóng)、富農(nóng)出身占絕大多數(shù)。這就大大妨礙了土改路線之貫徹，是富農(nóng)路線產(chǎn)生與官僚主義作風(fēng)形成的社會根源。這種組織成分不改變，要土改徹底，要新民主主義革命取得勝利是不可能的。”[3]其次，革命形勢高漲，部分黨員思想松懈。在解放戰(zhàn)爭即將在全國取得勝利的時刻，部分意志不堅定的黨員萌生了消極享受的思想，“在太行區(qū)，一部分黨員、干部中產(chǎn)生了‘革命到頂’思想，認(rèn)為革命總算熬出個頭來了，今后該過幾天太平日子，享受一下了。有少數(shù)人甚至熱衷于建設(shè)自己的家庭，不愿意外出過革命的艱苦生活?！盵4]

2.黨的歷史方位的變化——由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在半殖民地半封建的中國，工人階級受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的三重壓迫處于社會的最底層。新民主主義革命的勝利，工人階級成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，工人階級的先鋒隊——中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨。黨由過去被壓迫、被“圍剿”、被屠殺的地位變?yōu)檎麄€國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)者，許多黨員將會在各行各業(yè)中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作，充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。角色、環(huán)境的轉(zhuǎn)變一方面容易使一些黨員干部貪圖安逸、追求物質(zhì)享受，不愿再過艱苦的生活。另一方面基于黨的執(zhí)政地位，一些心術(shù)不正、別有用心的投機(jī)分子就會削尖腦袋千方百計地鉆入黨內(nèi)，追逐名利、撈取好處。因此，在黨取得全國范圍的執(zhí)政地位后，共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部在對待人民賦予的權(quán)力上是大公無私、全心全意為人民服務(wù)還是利用職權(quán)牟取私利，是做人民的公仆還是做官老爺，這是全體黨員必須回答的首要問題。

3.黨的中心任務(wù)的變化——由革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變。新民主主義革命時期，黨的中心任務(wù)是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，武裝奪取全國政權(quán)。新中國成立后，黨的中心任務(wù)將由革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，工作重心將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。這就意味著“我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥?。因此“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。……革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。[2]1481尤其是在我們這樣一個經(jīng)濟(jì)、文化極其落后的國家怎樣把落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，怎樣實現(xiàn)由新民主主義社會向社會主義社會的轉(zhuǎn)變更是一項全新的事業(yè)和艱巨的任務(wù)。新中國成立初期面臨著恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難。國際上，帝國主義曾預(yù)言“中國人民不向他們乞討將無法活下去”；國內(nèi)，資本家也譏笑“共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財經(jīng)打零分”，散布“共產(chǎn)黨可以打天下而不能坐天下”的論調(diào)，甚至預(yù)言中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)將因解決不了經(jīng)濟(jì)問題而失敗。因此，黨做好經(jīng)濟(jì)工作不僅是對這些懷疑論調(diào)的直接回應(yīng)，而且是保持社會穩(wěn)定、穩(wěn)固執(zhí)政地位的必然要求，這就給執(zhí)政黨建設(shè)提出了更高的要求。

4.黨組織建設(shè)方式的變化——由秘密建黨到公開建黨的轉(zhuǎn)變。所謂“公開建黨”，特指中國共產(chǎn)黨在奪取全國政權(quán)前后，普遍進(jìn)行的公開的基層支部組織建設(shè)工作。1948年2月22日，中共中央作出關(guān)于《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的指示，要求自指示發(fā)布時起，“除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開。”“使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評或擁護(hù)。”這樣做，“更可以密切黨與非黨群眾的聯(lián)系，黨的組織可以多得非黨群眾的批評，同樣也便利于黨的發(fā)展。”通過公開黨組織和黨員來加強(qiáng)群眾對黨的監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨在即將成為執(zhí)政黨條件下對密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的重大發(fā)展。此項工作的進(jìn)行，充分表明中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識到了黨所處歷史方位發(fā)生的根本變化，以及這種變化對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)所提出的新要求。

二、建國前夕中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨自1921年成立至今，一直高度重視自身作風(fēng)建設(shè)，并將其與黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的偉大實踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。建國前夕同樣如此。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新形勢、新任務(wù)和黨情的新變化，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了積極探索，集中體現(xiàn)在《關(guān)于建立報告制度的指示》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報告制度之檢討的指示》《中央關(guān)于中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》《中共中央關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》《關(guān)于健全黨委制》《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》《黨委會的工作方法》等會議決議中。

1.理論學(xué)習(xí)、思想覺悟提高是作風(fēng)建設(shè)的前提。堅持理論學(xué)習(xí)，提升思想覺悟，樹立正確的政治立場、觀點和方法，是抓好作風(fēng)建設(shè)的前提。中國共產(chǎn)黨在成立之初理論準(zhǔn)備不足，隨后又投入到革命的洪流中，可謂是“邊打，邊學(xué)”。到革命即將勝利的前夜，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)顯得尤為重要。建國前夕，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體意識到：我們大多數(shù)干部“有相當(dāng)長期的工作經(jīng)驗和工作熱情，但缺乏應(yīng)有的理論修養(yǎng)”，“如果不把我們的各級干部，特別是高級干部的理論水平，普遍地提高到應(yīng)有的高度，……就將不能適應(yīng)全國勝利地局面和建設(shè)新中國地歷史要求?！泵珴蓶|在七屆二中全會上作總結(jié)時強(qiáng)調(diào)指出：我們黨的理論水平低，所以要普遍地宣傳馬克思主義。會上確定了《共產(chǎn)黨宣言》等12本馬列著作作為干部必讀書。中國共產(chǎn)黨在號召全黨進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的同時，也十分注重廣大黨員干部思想覺悟的提高。因為，思想是行動的指南。有什么樣的思想認(rèn)識，就會有什么樣的現(xiàn)實表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨雖是無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的馬克思列寧主義政黨，但她是在一個半殖民地半封建的社會里，在農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中建立和發(fā)展起來的。“在我們黨內(nèi)，最本質(zhì)的矛盾，就是無產(chǎn)階級思想與非無產(chǎn)階級思想的矛盾，其中最主要的是無產(chǎn)階級思想和農(nóng)民、小資產(chǎn)階級思想的矛盾?！薄叭绻h內(nèi)小資產(chǎn)階級思想自由泛濫起來，甚至侵奪黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓抑無產(chǎn)階級思想的發(fā)展，我們黨的建設(shè)和黨的事業(yè)，就要后退，就要縮小?！比绻粡氐赘脑煨≠Y產(chǎn)階級革命分子，就不能保持工人階級先鋒隊的性質(zhì)。因此，要切實加強(qiáng)思想建設(shè)，防止各種非無產(chǎn)階級思想的滋長，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕。

2.“兩個務(wù)必”是作風(fēng)建設(shè)的核心。“兩個務(wù)必”思想的提出，是毛澤東在深刻反思?xì)v史經(jīng)驗基礎(chǔ)上對執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)作出的科學(xué)判斷，深刻體現(xiàn)了黨在歷史方位轉(zhuǎn)變中對黨的作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識的升華。當(dāng)革命勝利的曙光剛剛露出地平線的時候，作為一位杰出的戰(zhàn)略家，毛澤東就已將他的視線投向了黨執(zhí)政后如何加強(qiáng)自身建設(shè)，經(jīng)受執(zhí)政考驗，防止腐化變質(zhì)，跳出“其興也勃”、“其亡也忽”的“歷史周期率”問題上。為此，他多次告誡全黨要汲取中國歷史上農(nóng)民起義失敗和歷代王朝人亡政息的教訓(xùn)，警惕在勝利面前“紛紛然，昏昏然”。毛澤東在七屆二中全會所作的報告中，充分預(yù)見和估計了中國革命勝利以后的國內(nèi)外階級斗爭的新形勢，除了及時提醒全黨要警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊之外，同時還諄諄告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[2]1438-1439要在全黨開展以“兩個務(wù)必”為主體內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。同時，根據(jù)毛澤東的提議，黨的七屆二中全會作出決定：禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽；禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市或街道的名字；禁止把中國黨的領(lǐng)導(dǎo)人與馬、恩、列、斯并列。

3.干部隊伍建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。干部隊伍建設(shè)，直接關(guān)系著黨的風(fēng)氣、黨的形象。黨的七屆二中全會前，全黨干部約80萬人左右，其中部隊排以上干部約有50萬人，地方區(qū)以上干部約30萬人，隨著解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，新解放區(qū)的迅速擴(kuò)大，干部數(shù)量顯得嚴(yán)重不足，特別是缺乏城市管理和工業(yè)建設(shè)的干部。大力培養(yǎng)和提拔新干部就提上了黨的重要議事日程。這個矛盾不解決，黨的工作就不能前進(jìn)。任弼時在黨的七屆二中全會上指出：“中國約有三百萬產(chǎn)業(yè)工人，他們受官僚資本及帝國主義資本長期的直接的壓迫，他們文化政治水平高，團(tuán)結(jié)性紀(jì)律性強(qiáng)。我們要依靠他們，從他們當(dāng)中培養(yǎng)出一批管理企業(yè)和管理國家的干部，培養(yǎng)出一批黨內(nèi)工作的干部?！盵5]根據(jù)中央指示和七屆二中全會精神，各個新解放的城市，都組織了對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，并提拔了大批工人干部。這些措施在保持黨的優(yōu)良作風(fēng)上發(fā)揮了重要作用。

4.制度的建立與完善是作風(fēng)建設(shè)的保障。在長期的革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨積累出一條成功經(jīng)驗，那就是：優(yōu)良作風(fēng)的傳承，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)律和制度作保障。西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨不但重新規(guī)定了“三大紀(jì)律、八項注意”，還建立健全了報告制度和黨委制。毛澤東在《黨委會的工作方法》中，就如何克服驕傲自滿情緒明確指出：“力戒驕傲。這對領(lǐng)導(dǎo)者是一個原則問題，也是保持團(tuán)結(jié)的一個重要條件。就是沒有犯過大錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲。禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象?！边@一制度，不僅得到黨的七屆二中全會的認(rèn)可，也成為全黨必須遵守的規(guī)定，為這一時期及建國后相當(dāng)長一段時期全黨保持和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)提供了強(qiáng)有力的制度保證。

三、建國前夕中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實啟示

建國前夕是中國共產(chǎn)黨歷史上一個輝煌而又極為重要的發(fā)展時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，完成了從革命黨向執(zhí)政黨的歷史轉(zhuǎn)變。在此期間，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了積極探索，提出了“兩個務(wù)必”的著名論斷?！皟蓚€務(wù)必”使我們黨在勝利面前保持了清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年的實踐證明，“兩個務(wù)必”對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、探索執(zhí)政規(guī)律、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有極為重要的意義。

1.必須把執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。

黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗，必須從關(guān)系人心向背、生死存亡的高度來認(rèn)識。在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代，我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，成為克敵制勝的力量源泉和有效法寶。新中國成立以后，黨處在執(zhí)政地位，獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，但脫離群眾的危險也大大增加，作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加突出。目前，從總體上看，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨同志必須居安思危，在全黨大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，下大氣力解決作風(fēng)方面的突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。[6]

2.黨的作風(fēng)建設(shè)必須與加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。黨風(fēng)是一個政黨及其黨員在政治上、組織上、工作上和生活上的作風(fēng)，是黨的世界觀的外在表現(xiàn)，其實質(zhì)是世界觀問題。黨風(fēng)建設(shè)從根本上說是一個教育問題，是一個世界觀的轉(zhuǎn)變問題。要加大廣大干部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對黨的路線、方針、政策的理解和把握，不斷提高把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的能力。廣大干部黨員要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，使認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅定、理論上清醒的過程。要全面學(xué)習(xí)做好本職工作必需的知識，使認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、提高綜合素質(zhì)的過程。要把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點，使認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程。[7]同時，廣大黨員干部還要重視歷史經(jīng)驗的借鑒和運用，要讀點歷史并善于運用歷史知識。只有這樣，才能增強(qiáng)端正黨風(fēng)的自覺性，逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義的理想和信念，堅定奪取建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)勝利的信心，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

3.黨的作風(fēng)建設(shè)必須與牢記“兩個務(wù)必”緊密結(jié)合起來。“兩個務(wù)必”是我們黨對中國歷代政權(quán)盛衰經(jīng)驗的反思，是我們黨決心跳出歷史“周期率”的思想防線，是從嚴(yán)治黨的法寶。在60多年的執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨始終將“兩個務(wù)必”作為重要治黨理念貫穿于整個作風(fēng)建設(shè)的實踐。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把堅持“兩個務(wù)必”，防止黨和人民政權(quán)蛻化變質(zhì)作為極端重要的大事來抓。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)新中國成立以來治黨治國經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，號召全黨同志繼承和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，推動全黨同志堅持“兩個務(wù)必”。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將堅持“兩個務(wù)必”同建設(shè)中國特色社會主義緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“要結(jié)合新的實際在全體黨員干部中廣泛開展堅持‘兩個務(wù)必’的教育”。2002年12月5日，胡錦濤同志在河北西柏坡考察期間，號召全黨同志牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，在新的歷史條件下堅持“兩個務(wù)必”，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)而奮斗。2013年7月11日，習(xí)近平總書記在西柏坡考察時指出：毛澤東同志當(dāng)年提出的“兩個務(wù)必”，包含著對我國幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對即將誕生的人民政權(quán)實現(xiàn)長治久安的深刻憂思，包含著對我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識，思想意義和歷史意義十分深遠(yuǎn)。當(dāng)前正在開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是一場新的整風(fēng)運動。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，是對“兩個務(wù)必”的背離。我們要從關(guān)系到黨和國家事業(yè)生死存亡的高度，來看待“四風(fēng)”，自覺用“兩個務(wù)必”對照檢查和總結(jié)反思在“四風(fēng)”方面的問題，做到謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、一心為民。

4.黨的作風(fēng)建設(shè)必須與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。黨的作風(fēng)是黨的內(nèi)在品質(zhì)的外在表現(xiàn)，黨的制度是這種內(nèi)在品質(zhì)的固化形式。把黨的作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道，通過健全和完善制度為弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)提供可靠保障，是黨的作風(fēng)建設(shè)著眼于根本和長遠(yuǎn)的治本之策，是提高黨的作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平的必由之路。鄧小平在1980年就曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵8]加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，單純依靠思想改造和政治運動不行，治本之策是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的過程中，制度建設(shè)是一個不可缺少的重要組成部分，沒有制度建設(shè)，黨的作風(fēng)建設(shè)就是不完整、不系統(tǒng)的，就沒有牢固的基礎(chǔ)。為此，必須把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)之中，把黨成立90多年以來在實踐中逐步探索形成的作風(fēng)加以理論化、系統(tǒng)化，用制度的形式固定下來，建立健全一套系統(tǒng)管用的制度和機(jī)制，突出制度的科學(xué)性、可操作性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，逐步走出一條依靠健全制度來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，從根本性和全局性上為黨的作風(fēng)建設(shè)提供堅實的保障。

[1]中共中央黨史研究室.歷史是最好的教科書——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨的歷史的重要論述[N].人民日報，2013-07-22.

[2]毛澤東選集（第4卷）［M］.人民出版社，1991.

[3]楊德山，趙淑梅，單長勇.中共黨史黨建知識讀本[M].紅旗出版社，2006：265.

[4]陳至立.中國共產(chǎn)黨建設(shè)史[M].上海人民出版社，1991：603.

[5]任弼時選集[M].人民出版社，1987：471-472.

[6]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-19（1）.

[7]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)[N].學(xué)習(xí)時報，2013-08-19.

[8]鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994：333.