周長友

(重慶文理學(xué)院， 重慶 永川 402160)

新媒體(New media)的概念由美國學(xué)者戈?duì)柕埋R克(P·Goldmark)于1967年率先提出，是“相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是報(bào)刊、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)”[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，新媒體因其交互性、即時(shí)性和共享性等特點(diǎn)受到人們的廣泛歡迎。當(dāng)前新媒體正以其獨(dú)特的方式迅速改變著社會信息的傳播途徑，但人們在享受新媒體帶來的生活便利的同時(shí)，卻也為電話騷擾和垃圾短信等而苦惱。這使得在新媒體環(huán)境條件下如何保護(hù)個(gè)人合法信息權(quán)益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。高校作為大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的主體，如何在新媒體環(huán)境條件下建立和完善高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)結(jié)構(gòu)將成為一項(xiàng)重要的制度建設(shè)議程。本文將從高校大學(xué)生所處的高校組織、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和空間環(huán)境這三個(gè)方面探討如何構(gòu)建高校大學(xué)生個(gè)人信息預(yù)防保護(hù)的“縱向”與“橫向”機(jī)制問題。

一、新媒體視域下高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的基本原則

個(gè)人信息一詞由英文“Personal information”翻譯而來，美國商業(yè)部國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所(National Institute of Standards and Technology,簡稱 NIST)定義個(gè)人信息為“由代理機(jī)構(gòu)收集的與個(gè)體特征相關(guān)的所有信息，包括能用于識別和追蹤個(gè)體身份的所有信息和與特定個(gè)體相關(guān)或相關(guān)度高的所有信息。通常包括如下內(nèi)容：1.全名；2.email地址；3.身份證信息；4.IP信息；5.汽車牌照；6.駕駛證號；7.肖像、指紋和筆跡；8.信用卡號碼；9.電子身份證；10.生日；11.出生地；12.基因信息；另一些信息因其多人共有的特征雖不常用于確定個(gè)體身份，但可以同其他信息一起用于確定特定個(gè)體的個(gè)人身份，如姓名、國籍、省份、定居城市、年齡、性別、曾經(jīng)學(xué)習(xí)的學(xué)校名、曾經(jīng)工作的單位名、薪水、工作崗位、種族和犯罪記錄等”[2]。目前我國的個(gè)人信息保護(hù)尚處于立法探索階段，根據(jù)公布的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》規(guī)定：個(gè)人信息是指“自然人的姓名、出生年月日、身份證號碼、戶籍、遺傳特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、健康、病歷、財(cái)務(wù)情況、社會活動(dòng)及其他可以識別該個(gè)人的信息”[3]。由此可見，我國司法中對于個(gè)人信息范圍的界定與國際定義基本一致，包括一切可以識別和追蹤特定公民個(gè)體的所有信息的總和。

大學(xué)生個(gè)人信息則是指一切能識別或追蹤到特定大學(xué)生個(gè)體的信息的總和。這些信息包括：1.個(gè)人身份信息，如姓名、班級、學(xué)號、性別、年齡、電話號碼、電子郵箱、家庭住址、家庭成員、父母電話和銀行卡號等；2.個(gè)人健康信息，如指紋、血型、身體健康狀況、患病記錄等；3.大學(xué)生學(xué)業(yè)記錄，如學(xué)習(xí)成績、操行表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲信息和就業(yè)信息等；4.大學(xué)生生活和消費(fèi)記錄，如大學(xué)生消費(fèi)支出狀況、經(jīng)濟(jì)來源和消費(fèi)習(xí)慣等。這些信息不僅是大學(xué)生個(gè)體人格的組成部分，而且具有商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此應(yīng)從法律人格和經(jīng)濟(jì)權(quán)益兩方面對其進(jìn)行法律保護(hù)。

如何對高校大學(xué)生個(gè)人信息進(jìn)行依法保護(hù)，重慶大學(xué)李曉秋教授在《“需要知道”與“合理期待”》一文中主張借鑒多倫多大學(xué)在執(zhí)行加拿大安大略省《個(gè)人信息自由與隱私法》的經(jīng)驗(yàn)，在高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)中遵循“需要知道”和“合理期待原則”[4]。我國《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》中也對個(gè)人信息保護(hù)提出了如下法律原則：“1.知情同意原則，個(gè)人信息的收集應(yīng)當(dāng)合法公正，沒有法律規(guī)定或在信息主體知情權(quán)同意下，不得收集個(gè)人信息。2.目的明確原則，個(gè)人信息的收集應(yīng)當(dāng)有明確而特定的目的；3.限制利用原則，對個(gè)人信息的處理和利用必須與收集目的一致，必要情況下的目的變更應(yīng)當(dāng)有法律規(guī)定或取得信息主體的同意；4.完整正確原則，信息處理主體應(yīng)當(dāng)保證個(gè)人信息在利用目的范圍內(nèi)準(zhǔn)確、完整并及時(shí)更新；5.安全原則，應(yīng)當(dāng)采取合理的安全措施保護(hù)個(gè)人信息，防止個(gè)人信息的意外丟失、毀損、非法收集、處理、利用或披露?！盵3]

綜上所述，筆者認(rèn)為在新媒體環(huán)境條件下對高校大學(xué)生的個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)遵循知情同意、目的明確和限制利用原則，并應(yīng)采取相應(yīng)措施以確保大學(xué)生個(gè)人信息的正確完整和安全性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為需要從高校組織、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和空間環(huán)境結(jié)構(gòu)三方面建構(gòu)高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)預(yù)防機(jī)制，從而有效預(yù)防新媒體環(huán)境下對高校大學(xué)生個(gè)人信息侵害行為的發(fā)生。

二、新媒體視域下高校大學(xué)生個(gè)人信息的組織保護(hù)

高校組織(Organization)是大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的主要組織基礎(chǔ)，也是在新媒體環(huán)境下大學(xué)生個(gè)人信息的重要來源和保護(hù)的主要載體，通?？煞譃椤罢浇M織和非正式組織兩種類型”[5]。正式組織如院系、專業(yè)、班級和學(xué)生社團(tuán)等，通常有固定的關(guān)系結(jié)構(gòu)和確定的信息流通渠道。非正式組織則是高校大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活過程中基于共同的感情或愛好等而形成的沒有正式規(guī)則的群體，如各種粉絲團(tuán)和興趣組等。無論正式組織還是非正式組織都是大學(xué)生個(gè)人信息收集的主要來源，也是大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的主要載體。

高校大學(xué)生正式組織在對組織成員進(jìn)行管理的過程中通常需要其成員提供相應(yīng)的個(gè)人信息，如基于對學(xué)生管理的需要要求學(xué)生提供詳細(xì)的個(gè)人資料、健康狀況和學(xué)習(xí)記錄等信息。這些信息的收集應(yīng)當(dāng)在獲得學(xué)生同意的情況下用于特定的目的和用途，除非經(jīng)學(xué)生本人授權(quán)同意，不得超越其采集的原始用途。正式組織的信息管理者應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保大學(xué)生個(gè)人信息的安全，防止發(fā)生信息泄漏。除了收集學(xué)生個(gè)人信息外，高校正式組織管理人員通常也是學(xué)生個(gè)人信息的主要提供者，如老師對于學(xué)生的成績評定和操行評價(jià)等均構(gòu)成大學(xué)生個(gè)人信息的重要組成部分。在這些大學(xué)生個(gè)人信息的使用過程中除了經(jīng)過大學(xué)生本人同意外不應(yīng)公開使用，在獲得授權(quán)使用信息的過程中也必須嚴(yán)格限定使用范圍，以免構(gòu)成對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益的侵犯。新媒體為正式組織對大學(xué)生個(gè)人信息的采集和利用提供了便利條件，但也導(dǎo)致對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益的侵害行為易于發(fā)生。因此高校正式組織應(yīng)建立規(guī)范的大學(xué)生個(gè)人信息管理制度，從而避免大學(xué)生個(gè)人信息侵害行為的發(fā)生。

高校大學(xué)生非正式組織作為大學(xué)生活動(dòng)的主要載體，組織成員間存在著非常廣泛的信息聯(lián)系。雖然非正式組織不像正式組織那樣具有重要的個(gè)人信息收集功能，但通過成員之間的相互溝通與交流，也可成為個(gè)人信息流通的重要渠道。新媒體所具有的信息即時(shí)性和共享性等特征也使通過非正式組織對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益構(gòu)成侵害成為可能，這就要求高校大學(xué)生在非正式組織交往中樹立個(gè)人信息保護(hù)意識，捍衛(wèi)個(gè)人信息的合法權(quán)益，而交往中的其他個(gè)體也不得利用新媒體構(gòu)成對他人個(gè)人信息權(quán)益的侵害。

綜上所述，新媒體以其豐富的形式和便捷高效的信息傳遞方式正日益改變著高校大學(xué)生的日常生活。在此背景下，高校組織作為大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的主要責(zé)任載體，在其活動(dòng)過程中應(yīng)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)的法律意識，建立和完善大學(xué)生個(gè)人信息的規(guī)范收集和發(fā)布制度，在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行知情同意、目的明確和限制利用原則并采取安全有效的方式切實(shí)保障大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益不受侵犯。

三、新媒體視域下高校大學(xué)生個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

高校網(wǎng)絡(luò)(Network)是指大學(xué)生個(gè)體之間由于相互交往而形成的關(guān)系體系，也是新媒體環(huán)境條件下實(shí)施大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的重要途徑，通常根據(jù)其穩(wěn)定性差異分為正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生在交往中形成的穩(wěn)定關(guān)系體系，如同鄉(xiāng)、同宿舍和同寢室關(guān)系等。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)則通常是由諸多偶然性因素聚合而成的特定交往關(guān)系，如基于同一場球賽的觀摩或一次同學(xué)聚會而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而建立的虛擬網(wǎng)絡(luò)也是大學(xué)生關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分。

大學(xué)生正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成為大學(xué)生個(gè)人信息的傳播提供了有利條件，許多大學(xué)生個(gè)人信息非常容易通過這一途徑得到收集和泄漏，如大學(xué)生個(gè)人通訊信息、家庭住址、身體健康狀況以及生活經(jīng)歷等。新媒體技術(shù)的興起和發(fā)展為通過此途徑獲取大學(xué)生個(gè)人信息提供了便利，甚至有不法分子借此進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，如曾在許多高校出現(xiàn)的“傳銷”活動(dòng)正是利用此途徑不斷滲透發(fā)展的。大學(xué)生非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)雖不像正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)那樣引人關(guān)注，但大學(xué)生在交往過程中的不慎通常會導(dǎo)致個(gè)人信息的泄漏并導(dǎo)致個(gè)體權(quán)益受到侵害，這在新媒體環(huán)境條件下顯得尤為突出。因此，在新媒體環(huán)境條件下應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)交往中的個(gè)人信息保護(hù)意識，樹立保障個(gè)人信息權(quán)益的法制觀念，切實(shí)維護(hù)大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益。

基于現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來的新媒體更易于實(shí)現(xiàn)與虛擬網(wǎng)絡(luò)的良好對接，從而使信息通過網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播。不同于現(xiàn)實(shí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)受限于時(shí)空局限，大學(xué)生通過QQ群、新浪UC和微信等方式建立的虛擬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使交往空間迅速延伸?，F(xiàn)實(shí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因大學(xué)生之間的個(gè)體交往互動(dòng)而呈現(xiàn)出“熟人”社會特點(diǎn)，那么虛擬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)則呈現(xiàn)出“匿名化”特征。由于虛擬網(wǎng)絡(luò)的“人格”虛無和信息失真，其信息安全問題成為一個(gè)令人堪憂的社會問題。因此，在大學(xué)生通過虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交往的過程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性質(zhì)，尤其應(yīng)注意避免通過新媒體途徑侵犯個(gè)人信息權(quán)益事件的發(fā)生。此外，在新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息安全也是高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)中不可忽視的重要方面，高校責(zé)任主體應(yīng)采取有效措施確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，從而避免大學(xué)生個(gè)人信息泄漏事件的發(fā)生。

綜上所述，新媒體環(huán)境下大學(xué)生關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成增加了對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益侵犯的可能性。這要求在大學(xué)生現(xiàn)實(shí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和虛擬網(wǎng)絡(luò)交往過程中增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的法制意識，采取切實(shí)有效手段維護(hù)高校大學(xué)生個(gè)人信息的安全性與完整性，從而避免侵犯大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益事件的發(fā)生。

四、新媒體視域下高校大學(xué)生個(gè)人信息的空間保護(hù)

高?？臻g環(huán)境(Space and Environment)是高校大學(xué)生活動(dòng)的主要物質(zhì)載體，高校大學(xué)生的任何活動(dòng)均是發(fā)生于特定空間環(huán)境內(nèi)的活動(dòng)，而只有依賴于特定的空間環(huán)境大學(xué)生才能進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)和生活。新媒體的興起使高?？臻g環(huán)境成為一個(gè)重要的信息收集和發(fā)布平臺，個(gè)人信息權(quán)益非常容易受到侵犯。高校大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的空間環(huán)境可分為私人空間和公共空間。私人空間是指專屬于個(gè)體的空間范圍，通常因其私密性而不允許別人侵入，如寢室和個(gè)人私有物品等。公共空間則是指每個(gè)成員均可自由進(jìn)入并進(jìn)行正?；顒?dòng)的場所，高校作為大學(xué)生共同學(xué)習(xí)和生活的主要場所，許多地方被視為公共空間。新媒體在高校大學(xué)生公共空間和私人空間的滲透成為構(gòu)成對個(gè)人信息權(quán)益侵犯的一種潛在威脅。

高校大學(xué)生個(gè)體私人空間本身即構(gòu)成大學(xué)生個(gè)人信息的組成部分，因而對于屬于大學(xué)生私人空間的信息資源應(yīng)受到充分尊重和有效的法律保護(hù)。在新媒體環(huán)境下高校應(yīng)尤為重視大學(xué)生私人空間信息的尊重與保護(hù)，不應(yīng)隨意侵入大學(xué)生私人生活空間，進(jìn)而構(gòu)成對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益的侵犯。高校公共空間是大學(xué)生活動(dòng)的主要場所，將原本屬于私人空間的信息擴(kuò)展到公共空間將是對大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益的侵犯。因此，新媒體作為公共信息平臺，其公共性特征要求高校在管理中應(yīng)對大學(xué)生個(gè)人信息和公共信息作界限劃分，充分尊重大學(xué)生私人空間信息的完整性，同時(shí)避免利用新媒體侵犯大學(xué)生個(gè)人信息行為的發(fā)生。

在新媒體環(huán)境下，高校不同的空間環(huán)境對高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)也具有重要影響。如何在空間環(huán)境設(shè)計(jì)中強(qiáng)化對大學(xué)生私人空間的保護(hù)，減少公共空間對大學(xué)生私人空間的“擠壓”應(yīng)是高校在規(guī)劃建設(shè)過程中考慮的重要內(nèi)容。通常擁擠狹小的空間環(huán)境因人口密度高、個(gè)體空間小和信息傳播迅速等特點(diǎn)為侵犯大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益提供了有利條件，從而不利于大學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)。此外，高校所處的校區(qū)空間環(huán)境、城區(qū)環(huán)境和區(qū)域環(huán)境等也是影響大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的重要因素。新媒體所具有的信息開放性和共享性等特征使得每一個(gè)人都是信息的制造者和傳播者，而對于高校特定空間環(huán)境的利用應(yīng)特別注意對個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，從而避免對大學(xué)生個(gè)人信息侵權(quán)行為的發(fā)生。

綜上所述，高?？臻g環(huán)境是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的物質(zhì)載體，也是新媒體環(huán)境下可能構(gòu)成大學(xué)生個(gè)人信息侵權(quán)行為發(fā)生的主要場所。這要求在新媒體環(huán)境下對高校空間環(huán)境進(jìn)行公私空間劃分，充分尊重大學(xué)生私人空間信息的完整性，避免通過新媒體途徑對大學(xué)生個(gè)人信息侵權(quán)行為的發(fā)生。

五、結(jié)語

新媒體的迅速發(fā)展在帶給人們生活便利的同時(shí)也增加了人們對新媒體環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)益受到侵犯的擔(dān)憂。在此背景下，近年來因高校大學(xué)生個(gè)人信息權(quán)益受到侵犯而引發(fā)的法律訴訟也日益增多。這凸顯出建立和完善當(dāng)前高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)結(jié)構(gòu)具有必要性和緊迫性。新媒體環(huán)境下的高校組織、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和空間環(huán)境是高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的主要結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》中所規(guī)定的知情同意、目的明確、限制利用、完整正確和信息安全法律原則是高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，“需要知道”與“合理期待”原則是高校教學(xué)管理中進(jìn)行大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)可遵循的實(shí)踐準(zhǔn)則。規(guī)范高校組織的信息收集與利用、增強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人信息保護(hù)意識和完善高校大學(xué)生公私空間的劃分、建立和完善“三位一體”的高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)預(yù)防機(jī)制是當(dāng)前高校大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)結(jié)構(gòu)建設(shè)的主要任務(wù)。

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