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財(cái)政部駐天津?qū)T辦：注重“三個(gè)結(jié)合”中央財(cái)政貼息審核見成效

財(cái)政部駐天津?qū)T辦在對國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金審核中，注重“三個(gè)結(jié)合”，有效提高了審核工作質(zhì)量。

一是宣傳政策與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)日常動態(tài)監(jiān)管情況，提前介入貼息申報(bào)工作，設(shè)計(jì)補(bǔ)充《貸款貼息情況表》、《實(shí)際付息情況表》及企業(yè)債發(fā)行情況說明等，使申報(bào)資料更加全面充實(shí)。同時(shí)不斷完善與地方財(cái)政部門、項(xiàng)目單位的溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳，對項(xiàng)目單位申報(bào)材料的政策要求進(jìn)行詳細(xì)講解。審核時(shí)，重點(diǎn)審核上報(bào)資料，確保審定項(xiàng)目合規(guī)，申報(bào)貼息數(shù)額準(zhǔn)確。

二是資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合。在對申報(bào)資料進(jìn)行甄別的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有目的地深入項(xiàng)目現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地核查，有效了解項(xiàng)目建設(shè)情況，重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)資料與現(xiàn)場實(shí)情不一致的項(xiàng)目，核減不符合規(guī)定的新增項(xiàng)目6項(xiàng)，涉及貸款11億元，貸款貼息3808萬元。減少了紙上談兵式的審核失誤，提高了中央財(cái)政貼息資金審核工作的質(zhì)量，確保財(cái)政扶持政策的有效落實(shí)。

三是管好資金與跟蹤問效相結(jié)合。為加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管，對項(xiàng)目單位收到貼息資金后，是否按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理情況實(shí)施跟蹤問效。通過跟蹤貼息?？钍欠駥Ｓ?，切實(shí)促進(jìn)了中央財(cái)政投入對金融資金的引導(dǎo)作用，提高了國家高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力。從目前財(cái)政貼息扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局情況看，有力地促進(jìn)了濱海新區(qū)的快速發(fā)展，更為將要實(shí)施的京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

（財(cái)政部駐天津?qū)T辦二處）

重慶榮昌：財(cái)政監(jiān)督檢查回訪常態(tài)化

為提高財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)效，重慶市榮昌縣財(cái)政局強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督結(jié)果跟蹤回訪，注重被查單位的問題整改落實(shí)，建立了“監(jiān)督檢查回訪機(jī)制”。

按照財(cái)政監(jiān)督檢查程序，該局規(guī)定：對被檢查問題單位下達(dá)檢查結(jié)論后一個(gè)月內(nèi)，問題單位需將整改落實(shí)情況報(bào)告財(cái)政部門，而問題單位所提交的報(bào)告是否屬實(shí)，是否按報(bào)告所述措施到位，取得的效果怎樣，財(cái)政部門有必要予以跟蹤回訪。通過這種形式，使被查單位能更加清楚地認(rèn)識到自身存在的問題，便于整改落實(shí)。

近日，財(cái)政局監(jiān)督科室已先后對6個(gè)問題單位進(jìn)行跟蹤回訪，核實(shí)了十余個(gè)被查處問題的整改，各單位依據(jù)財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論，建立完善了相關(guān)管理制度。

（張運(yùn)彬）

湖南隆回：“十個(gè)統(tǒng)一”強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查效力

近年來，為強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查效力，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,湖南省隆回縣財(cái)政局在檢查、復(fù)核和處理環(huán)節(jié)堅(jiān)持“十個(gè)統(tǒng)一”實(shí)施監(jiān)督檢查，取得了良好成效。

一是檢查寧少毋濫，注重質(zhì)效。在檢查環(huán)節(jié)堅(jiān)持 “四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一實(shí)施。所有財(cái)政監(jiān)督檢查由專職財(cái)政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各業(yè)務(wù)管理部門全力配合，變“多龍治水”為“一龍治水、多龍配合”；并嚴(yán)格按照年初檢查工作計(jì)劃實(shí)施，不得隨意增加檢查項(xiàng)目，確保每項(xiàng)檢查的質(zhì)量和效益。

二是復(fù)核獨(dú)立客觀，注重公正。由專門的審理小組按照 “兩個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一復(fù)核評價(jià)的原則對財(cái)政檢查案件相關(guān)資料進(jìn)行客觀公正的復(fù)核，并提出復(fù)核意見，既不偏袒被檢查單位，也不偏向監(jiān)督檢查部門。

三是處理精準(zhǔn)適當(dāng)，注重效果。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，秉著實(shí)事求是、公平公正的原則，對財(cái)政檢查案件作出恰當(dāng)?shù)奶幚頉Q定，做到了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一處理依據(jù)、統(tǒng)一處理尺度、統(tǒng)一處理程序、統(tǒng)一文書格式，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與行政處罰并重、單位與個(gè)人處罰相結(jié)合，從而樹立了財(cái)政監(jiān)督威性，增強(qiáng)了財(cái)政檢查效力。

（陽 凱）

江蘇贛榆：創(chuàng)新檢查方式，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

江蘇省贛榆縣財(cái)政局通過創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，整合了檢查資源，提高了檢查成效，有效強(qiáng)化了贛榆財(cái)政監(jiān)督工作。

第一，通過交叉互查，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。為更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督職能，避免部門預(yù)算檢查中礙于面子、不好意思檢查等現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督檢查科充分發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，將被查單位統(tǒng)一分配給業(yè)務(wù)科室，實(shí)行交叉互查，便于業(yè)務(wù)科室能夠更好地履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。同時(shí)將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)管理科室，提高了檢查成果的利用。

第二，通過抽查與互查相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)面廣量大的特點(diǎn)，采取重點(diǎn)抽查與互查相結(jié)合的方式。一是每年重點(diǎn)抽查50%的財(cái)政所，主要對上一年度賬務(wù)進(jìn)行檢查；二是組織所有鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算會計(jì)，對當(dāng)年賬務(wù)進(jìn)行為期三天的封閉式集中互查。通過重點(diǎn)抽查與互查，從財(cái)務(wù)收支管理、政府采購執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理及會計(jì)信息質(zhì)量等各個(gè)方面，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。

第三，通過政府購買服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督。委托社會中介機(jī)構(gòu)，以會計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，對企業(yè)執(zhí)行財(cái)稅政策、使用財(cái)政資金、遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和落實(shí)宏觀調(diào)控措施等情況，開展全方位監(jiān)督，充分利用社會資源，提高檢查效果。

第四，結(jié)合新舊財(cái)務(wù)規(guī)則制度變化，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督。新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、制度相繼實(shí)施，贛榆財(cái)政組織檢查組，對部分事業(yè)單位新舊財(cái)務(wù)規(guī)則、制度的銜接進(jìn)行了抽查，促進(jìn)了事業(yè)單位新的財(cái)務(wù)規(guī)則、會計(jì)制度的執(zhí)行。

（徐新建）

湖北樂天溪：財(cái)政資金監(jiān)管再出新招

隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的日益增多，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管顯得尤為迫切和重要。近日，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)財(cái)政所召開專題研究討論會議，再出“新招”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和實(shí)效性，提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

完善財(cái)政資金監(jiān)管制度。結(jié)合工作實(shí)際，制定完善出臺了《樂天溪鎮(zhèn)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度》、《樂天溪鎮(zhèn)專項(xiàng)資金監(jiān)督制度》、《樂天溪鎮(zhèn)三資監(jiān)管制度》等十二項(xiàng)監(jiān)管制度，明確了財(cái)政資金監(jiān)管的范圍、目標(biāo)和內(nèi)容，同時(shí)還統(tǒng)一制作、完善配套了22個(gè)附件，包括7個(gè)工作流程、15個(gè)各類工作表冊，增強(qiáng)了可操作性，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的常態(tài)化、科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

強(qiáng)化財(cái)政資金程序監(jiān)管。為確保財(cái)政資金的安全性，在資金的申請、公示、審批、發(fā)放過程中，實(shí)行“事前、事中、事后”全方位、全過程監(jiān)督，并向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話，便于及時(shí)掌握各方信息，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊行為發(fā)生，體現(xiàn)公開公平原則，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

突出財(cái)政資金監(jiān)管重點(diǎn)。針對財(cái)政資金監(jiān)管難點(diǎn)、重點(diǎn)等問題，要突出信息、要素的審查，強(qiáng)化信息收集比對，認(rèn)真審查撥款要素，繼續(xù)堅(jiān)持“六不拔”，即：無領(lǐng)導(dǎo)簽字不拔，撥款單打印不清楚不拔，撥款單大小寫金額不一致不拔，撥款單簽字手續(xù)不完善不拔，撥款單與電子信息比對不一致不拔，未完善審批程序不拔。嚴(yán)格按撥款審核程序操作，做到按制度撥款。

建立財(cái)政資金監(jiān)管臺賬。定期對所監(jiān)管的項(xiàng)目資金、補(bǔ)助性資金、農(nóng)村集體“三資”等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)登記監(jiān)管臺賬，并將有關(guān)情況上報(bào)。

開展財(cái)政資金區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動抽查巡查。積極開展好鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)合區(qū)財(cái)政局年內(nèi)不低于兩次對所有財(cái)政資金進(jìn)行定期或不定期巡查抽查，對項(xiàng)目建設(shè)資金全程巡查。

加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了補(bǔ)貼補(bǔ)助資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、惠農(nóng)資金監(jiān)管、預(yù)算編制等業(yè)務(wù)工作，通過現(xiàn)場觀摩、交流討論，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管意識。

（劉 群）

湖南新化：五項(xiàng)舉措加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管

為不斷提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”，湖南省新化縣財(cái)政局著力強(qiáng)化五項(xiàng)舉措，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理工作。

一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問效體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，增加預(yù)算透明度；進(jìn)一步完善財(cái)政國庫支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，按照事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析的原則，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金支付的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，從而防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效支付使用。

二是推行財(cái)政績效評價(jià)。把資金使用績效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，堅(jiān)持“用錢必問效”的原則，對財(cái)政專項(xiàng)支出進(jìn)行績效評價(jià)，有效保證專款專用，提高財(cái)政資金使用效益。

三是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，定期、不定期組織專項(xiàng)檢查和抽查，特別是對社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、一事一議等民生資金使用和社會關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，建立事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制。

四是規(guī)范資金撥付程序。嚴(yán)格資金審批撥付程序，堅(jiān)持按預(yù)算安排、按用款計(jì)劃、按項(xiàng)目進(jìn)度、按規(guī)定程序撥付資金,建立分配、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全保障。

五是加強(qiáng)財(cái)政投資評審。不斷擴(kuò)大財(cái)政投資評審和政府采購范圍，規(guī)范操作規(guī)程，充分發(fā)揮投資評審和政府采購在資金監(jiān)管上的作用，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

（湖南省新化縣財(cái)政局辦公室）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）