秦迅

摘 要：“資源型”、“重工業(yè)”等經(jīng)濟符號帶來了洛陽經(jīng)濟過去50多年的發(fā)展。隨著社會步入21世紀，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)不僅無法滿足洛陽的發(fā)展需求，甚至還會“詛咒”洛陽的發(fā)展。洛陽的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)陷入了“資源詛咒”，只有合理的規(guī)避洛陽經(jīng)濟發(fā)展的“資源詛咒”效應，才能再一次贏得洛陽經(jīng)濟的高速發(fā)展。

關鍵詞：洛陽；資源詛咒；經(jīng)濟發(fā)展

0 引言

縱觀解放初期到現(xiàn)階段60多年的發(fā)展，洛陽“老工業(yè)基地”的工業(yè)發(fā)展主要以資源消耗型為主，并且形成了以裝備制造、有色金屬、硅光電、石油化工、能源電力等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，當然，這一工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展也有洛陽自身發(fā)展的原因，最大的影響因素就是洛陽的自然資源儲備豐富，為其重工業(yè)發(fā)展提供了一個很好的發(fā)展基礎。但是在現(xiàn)代這個技術經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的社會，僅僅依賴豐富的資源儲備，是無法滿足有效發(fā)展需求，并且很容易掉進“資源詛咒”陷阱。想要得到更好的發(fā)展，洛陽必須做好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與時俱進，最重要的就是擺脫資源型城市這個包袱，發(fā)展現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)。

1 洛陽經(jīng)濟發(fā)展存在的 “資源詛咒”

“資源詛咒”理論主要是指自然資源嚴重阻礙了一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并不是福利，這往往易于常態(tài)，從上個世紀80年代開始，越來越多的經(jīng)濟學家針對這一反常態(tài)的經(jīng)濟現(xiàn)象進行了大量的研究。研究“資源詛咒”需要引入自然資源豐裕度這一概念，結(jié)合目前國內(nèi)學者的研究，考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文針對性的選取18個我國具有代表性的城市作為考察對象，將各市煤、電這2種能源的產(chǎn)量，按照中科院公布的標準煤折算公式折算為能源總產(chǎn)量；然后計算出2000-2012年各市的年均能源產(chǎn)量；最后以各市年均能源產(chǎn)量占選取的對象整體的年均能源產(chǎn)量的比重作為各市的能源豐裕度指標。各市能源總產(chǎn)量=原煤產(chǎn)量×0.714+發(fā)電量×0.123，式中0.714，0.123分別是原煤、電折算成標準煤的系數(shù)。

洛陽市的能源豐裕度在煤、電層面排名靠前，著重選取的數(shù)據(jù)以沿海的城市為主，通過數(shù)據(jù)分析（見表1）可以看出：洛陽的能源豐裕度在所選取的城市中排名第一，但是工業(yè)總產(chǎn)值增長率并不靠前，這說明洛陽的經(jīng)濟發(fā)展存在“資源詛咒”；在工業(yè)經(jīng)濟方面，洛陽和沿海一些城市的經(jīng)濟發(fā)展有很大的差距；與沿海城市相比，洛陽的工業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重的問題，需要合理調(diào)整、引導，才能保持高質(zhì)量、高速發(fā)展。

通過數(shù)據(jù)對比，將能源豐裕度與工業(yè)總產(chǎn)值變化的趨勢制作成效果圖（見圖1），“資源詛咒”在我國一些城市基本存在，當然由于數(shù)據(jù)選取的對比性、數(shù)量局限，并不能排除某些城市，例如具有戰(zhàn)略發(fā)展、資源輻射等特點的城市，拿我省省會鄭州市和洛陽相比，高度的戰(zhàn)略發(fā)展，無論是從河南省的發(fā)展，還是從中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，鄭州無疑會成為絕對的頂梁柱、主心骨；優(yōu)越的地理位置，從周圍的洛陽、平頂山、三門峽、焦作、安陽、許昌等等都可以得到大量資源的發(fā)展支持，當然，像鄭州這樣的城市很多。所以，從上述數(shù)據(jù)分析得出，在我國城市層面還是存在 “資源詛咒”的。

2 洛陽工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

洛陽經(jīng)濟發(fā)展存在“資源詛咒”，這大部分原因歸結(jié)于洛陽的工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，筆者從洛陽工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、輕重產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)3個方面分析洛陽工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。

2.1 工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)

洛陽市中2012年（見圖2）國有及控股企業(yè)利潤總額占比（36.67%）遠低于其主營業(yè)務收入的占比（43.14%），說明洛陽市國有經(jīng)濟實現(xiàn)利潤的能力落后于其他所有制經(jīng)濟。國有經(jīng)濟虧損企業(yè)數(shù)僅有31.39%，但虧損總額占比達到85.88%，遠遠超過其他所有制經(jīng)濟；國有經(jīng)濟主營業(yè)務收入占比為43.14%，但管理費用則達到52.24%。上述這些情況表面國有經(jīng)濟的改革之路仍然任重道遠。

從2012年洛陽工業(yè)各所有制企業(yè)主營業(yè)務收入占比上看，非公有制工業(yè)企業(yè)占比有所增長，占比達到51.72%，比2010年多了3個百分點，而國有控股回落了5個百分點，以43.14%位居第二。說明有所調(diào)整，但是調(diào)整力度不容樂觀，并且 “三資”工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占比僅有2.91%。比重越來越低，其余項占比也是少之又少，充分說明了洛陽經(jīng)濟開放度較低。

2.2 輕重工業(yè)比重結(jié)構(gòu)

從圖3可以看出，洛陽仍然持續(xù)過度重工業(yè)化，改革之路任重道遠，過度的重工業(yè)勢必讓洛陽嚴重依賴資源、能源，洛陽的發(fā)展難以走出這一困境，惡性循環(huán)，“資源詛咒”難以避免，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

2.3 工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

圖4表明，洛陽大型企業(yè)主要以國有企業(yè)為主，而從洛陽傳統(tǒng)的重工業(yè)國有的占比優(yōu)勢可以看出，洛陽的重工業(yè)主要以大型企業(yè)為主，大、中、小型企業(yè)的分布不協(xié)調(diào)，嚴重影響洛陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大型企業(yè)無法形成主導，中小型企業(yè)無法完成專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)集群難以形成。

3 規(guī)避“詛咒”的對策措施

3.1 政策引導

加強政策引導，積極發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策；鼓勵產(chǎn)業(yè)升級與技術創(chuàng)新；增加專項資金開支；大力支持節(jié)能減排、資源循環(huán)利用項目；針對高新技術企業(yè)風險投資實行免征營業(yè)稅、減免所得稅等優(yōu)惠政策；推動企業(yè)技術進步，對企業(yè)貸款建立貼息為主、稅收減免為輔的政策支持。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

建立企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；培育具有國際競爭力的核心企業(yè)，同時要緊密發(fā)展一批服務于核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；推進核心企業(yè)在全國、全世界的戰(zhàn)略布局，快速形成產(chǎn)業(yè)鏈；推動企業(yè)重組，增長產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚與整體競爭力；積極發(fā)揮核心企業(yè)的“溢出效應”，強化產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，促進核心企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的共同發(fā)展。

3.3 加強自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新能力的高低衡量著工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成敗，洛陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式?jīng)Q定了其核心產(chǎn)業(yè)對于資源的依賴性，而隨著科技的發(fā)展，洛陽經(jīng)濟的發(fā)展已然不能再過分依賴資源、能源，洛陽已處在 “資源詛咒”怪圈，提升自主創(chuàng)新能力能夠減緩甚至避免 “資源詛咒”的發(fā)生。不僅要有政策支持，還要有政府計劃調(diào)控，充分發(fā)揮洛陽的科技、教育優(yōu)勢。而且需要創(chuàng)造一個優(yōu)良的創(chuàng)新機制和環(huán)境，推進技術交流，促進相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力提升，推進產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，進一步促進洛陽產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

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