中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長 姜明

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，改革發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出了全面分析，全國商務(wù)工作會(huì)議和國資委會(huì)議對(duì)今年工作作出了全面部署。總體上看，2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，還有許多不確定因素。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，發(fā)展?jié)摿艽螅嫔罨母飳⑨尫判碌膭?dòng)力和活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱憂不可忽視。

從商貿(mào)流通業(yè)形勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)面臨的工作環(huán)境來看，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的潛力較大，商務(wù)部預(yù)期2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長目標(biāo)為13%左右，但改善消費(fèi)環(huán)境的任務(wù)比較艱巨；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅可望繼續(xù)保持兩位數(shù)增幅，但消化前些年刺激消費(fèi)的政策和嚴(yán)格執(zhí)行減少“三公”消費(fèi)、厲行節(jié)約的方針，市場(chǎng)銷售實(shí)際增幅開始下降；電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物和大眾生活消費(fèi)快速增長，但百貨商場(chǎng)、大型超市等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)增長乏力，尤其是團(tuán)體消費(fèi)和高檔商品、高端餐飲業(yè)頹勢(shì)明顯；政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好地發(fā)揮社會(huì)組織作用，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供更大工作空間，但體制改革與政府脫鉤、“一業(yè)多會(huì)”的實(shí)施，將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出更高工作要求，形成競(jìng)爭(zhēng)局面。我們要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的正確判斷和工作部署上來，正確認(rèn)識(shí)有利形勢(shì)和各種困難，結(jié)合商貿(mào)流通業(yè)尤其是中商聯(lián)的工作實(shí)際，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面深化改革的“決定”和國務(wù)院文件精神，適應(yīng)和參加改革。

要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)“決定”精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，圍繞“四化同步”、“五位一體”，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建設(shè)法治化營商環(huán)境，深化流通體制改革等重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想，部署和安排各方面工作。

實(shí)施國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制改革的文件，行業(yè)組織與政府主管部門脫鉤、實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，是2014年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，適應(yīng)和參加改革，按照上級(jí)文件精神，認(rèn)真穩(wěn)妥有序地處理改革進(jìn)程中的一系列重要問題。在改革實(shí)施和過渡期間，要按照國資委等政府部門要求，做好對(duì)代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位和主管報(bào)刊的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，爭(zhēng)取扶持政策。

要加強(qiáng)政策建議工作，為流通業(yè)改革發(fā)展全局服務(wù)。

在中商聯(lián)四屆理事會(huì)成立以來加強(qiáng)調(diào)查研究，提出政策建議取得明顯成效的基礎(chǔ)上，充分抓住流通業(yè)被確定為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，最終消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)作用加大的宏觀環(huán)境，充分利用深化商貿(mào)流通體制改革，提質(zhì)增效，建設(shè)法治化營商環(huán)境的有利條件，充分利用城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的巨大紅利，深入調(diào)查研究，進(jìn)行課題研究，上報(bào)要情，提出政策與工作建議，為流通業(yè)全局服務(wù)。對(duì)國務(wù)院39號(hào)文件及有關(guān)部門密集出臺(tái)的流通業(yè)扶持政策進(jìn)行分析解釋，提出提質(zhì)增效的具體建議；通過匯總分析重點(diǎn)企業(yè)中外營商環(huán)境報(bào)告，研究提出改善商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的具體建議；要重點(diǎn)研究降低商貿(mào)服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)稅收征管、抑制商業(yè)房租過快上漲的對(duì)策建議；要重點(diǎn)反映2014年商業(yè)熱點(diǎn)問題中的企業(yè)訴求和專家意見。對(duì)廣大企業(yè)多年反映的水電費(fèi)、統(tǒng)一納稅、“職業(yè)打假”、所謂“價(jià)格欺詐”以及居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松等問題，尤其是體制性、政策性障礙，向政府提出進(jìn)一步落實(shí)政策，轉(zhuǎn)變職能，放松監(jiān)管，加強(qiáng)扶持的建議和要求。

要加強(qiáng)開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，培育品牌業(yè)務(wù)活動(dòng)。

進(jìn)一步按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；囊?，形成中商聯(lián)業(yè)務(wù)活動(dòng)品牌項(xiàng)目、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。將中國零售商大會(huì)暨展會(huì)、全國年貨購物節(jié)、中國市場(chǎng)大會(huì)、生活服務(wù)業(yè)大會(huì)重點(diǎn)培育成中商聯(lián)有影響的品牌項(xiàng)目，舉全會(huì)之力，重點(diǎn)打造。目前有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)組織開展的部分業(yè)務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，有條件的可以整合進(jìn)入4個(gè)品牌項(xiàng)目，借勢(shì)共同發(fā)展。