陳 平

(馬鋼股份公司銷售公司 安徽馬鞍山 243000)

企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作必須要做到“三個(gè)結(jié)合”

陳 平

(馬鋼股份公司銷售公司 安徽馬鞍山 243000)

廠務(wù)公開(kāi)有利于提高我們黨的執(zhí)政能力，有利于為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。是依法反腐倡廉的重要保障，是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)良性企業(yè)管理的重要組成部分。搞好廠務(wù)公開(kāi)，必須與建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

廠務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)民主管理；提高效益

實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。是依法反腐倡廉的重要保障；是新形勢(shì)下企業(yè)民主管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展；是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)良性企業(yè)管理的重要組成部分；是企業(yè)職工代表大會(huì)制度的充實(shí)和延伸；是以關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及涉及職工切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)。廠務(wù)公開(kāi)的推行，加強(qiáng)了企業(yè)管理、擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，構(gòu)建了和諧企業(yè)、增加了重大流程透明度。搞好廠務(wù)公開(kāi)，必須要注意抓好實(shí)際工作中的“三個(gè)結(jié)合”。

1 推行廠務(wù)公開(kāi)要與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合

江澤民總書記曾經(jīng)指出，我們社會(huì)國(guó)家，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須全心全意依靠工人階級(jí)，在任什么時(shí)間都要堅(jiān)持決不能動(dòng)搖。在進(jìn)一步國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，也要堅(jiān)持這一點(diǎn)。黨的十四屆三中全會(huì)在確定國(guó)有企業(yè)改革時(shí)就是要求國(guó)有企業(yè)要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大提出在依靠工人階級(jí)的同時(shí)，要不斷完善和健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的行使職權(quán)權(quán)。就目前企業(yè)現(xiàn)狀而言，產(chǎn)權(quán)基本清晰，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任也明確。企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤以后，政企分開(kāi)也正在實(shí)現(xiàn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，在國(guó)企改革與發(fā)展中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度就顯得十分必要和緊迫。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理、健全現(xiàn)代化企業(yè)制度是企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的中心內(nèi)容。當(dāng)前，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵問(wèn)題，是怎樣來(lái)完成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。要不斷完善和健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理在企業(yè)組織形式。

新的《工會(huì)法》在第六條里明確規(guī)定“工會(huì)依照法律，通過(guò)職工代表大會(huì)或者其它形式。組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。因此，職工代表在現(xiàn)代企業(yè)制度中要參與企業(yè)管理、參與企業(yè)監(jiān)督，要參加董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)。推行廠務(wù)公開(kāi)制度，必須切實(shí)尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)由“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變。把廠務(wù)公開(kāi)工作納入有章可循規(guī)范操作的健康發(fā)展軌道，堅(jiān)持以“強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、步步深入”為工作方針，積極拓展公開(kāi)渠道，形成人人參與的管理制度。

工人階級(jí)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者也不例外。要使職工群眾源頭參與民主管理和民主監(jiān)督，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)職工主人翁地位的具體實(shí)踐。因此必須把廠務(wù)公開(kāi)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，也就是要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)真正能夠扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，建立起實(shí)效的監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中不被淘汰，從而取得一定主導(dǎo)作用。

2 推行廠務(wù)公開(kāi)要與整體企業(yè)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合

我們黨的十五屆六中全會(huì)指出：黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。其中第八條決定專門提出了堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私。習(xí)近平總書記指出：要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)是黨的建起的重大任務(wù)。推行廠務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督有助于推行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不算少，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度，職代會(huì)制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律檢查制度。為什么還必須要搞廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督呢？我們知道，我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，國(guó)家給予一定的自主權(quán)，企業(yè)的生與死要靠自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼搏自負(fù)盈虧，它們的領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)營(yíng)者擁有一定的特權(quán)。這種權(quán)力是在一定范圍內(nèi)行使的，它必須受到法律的監(jiān)督和制約，在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)受職工群眾的監(jiān)督和制約，但是事實(shí)證明，原有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過(guò)程中效果往往不甚理想，甚至有許多漏洞。試想，讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)或同級(jí)監(jiān)督同級(jí)，一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不透明，不公開(kāi)，如何監(jiān)督，也無(wú)從監(jiān)督，而失去監(jiān)督和約束的權(quán)力往往是伴著腐敗同時(shí)滋生的，其危害也是巨大的。因此，要克服缺點(diǎn)，解決認(rèn)識(shí)實(shí)際困難問(wèn)題，就必須從監(jiān)督方法上下決心。推行廠務(wù)公開(kāi)，要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、進(jìn)一步改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為職工多辦實(shí)事，在一定范圍內(nèi)公示牽涉到企業(yè)職工自身利益和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要措施，擴(kuò)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層策化和管理的透明度，使企業(yè)的廣大員工積極參與制定政策、參與控制過(guò)程、參與督察和廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，不斷推進(jìn)和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效辦法。

另外，廠務(wù)公開(kāi)的要點(diǎn)是公開(kāi)，實(shí)質(zhì)則是監(jiān)督。及時(shí)地將容易滋生腐敗的領(lǐng)域公開(kāi)亮相，接受職工群眾的監(jiān)督，就可以更好地遏制腐敗的產(chǎn)生和蔓延，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的正常運(yùn)行。實(shí)踐證明，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)只有堅(jiān)持社會(huì)主義、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廉潔奉公，經(jīng)常召開(kāi)職工代表大會(huì)，遇事同職工商量，群眾就會(huì)擁護(hù)他，能夠使企業(yè)的改制和發(fā)展順利進(jìn)行。為此，把廠務(wù)公開(kāi)與建立和完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，是有益于企業(yè)的鞏固和發(fā)展，是有益于企業(yè)采取民主管理的方式，是有益于企業(yè)的廉政建設(shè)工作作風(fēng)的改進(jìn)。

3 推行廠務(wù)公開(kāi)要與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合

鄧小平南巡講話和中共十四大的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，成為改革的中心任務(wù)和明確目標(biāo)。改革進(jìn)入了深層次，這一階段的改革，讓市場(chǎng)機(jī)制得以充分發(fā)揮作用，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力，獲得前所未有的效率和效益。我們的黨以“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀貫穿了中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，以加快、穩(wěn)健轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主線，是關(guān)系到我們社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，要符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。這種情況下，職工群眾更加關(guān)心的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)效益，更為關(guān)注企業(yè)的改革與發(fā)展。于是職工們開(kāi)始關(guān)心原材料的采購(gòu)和產(chǎn)品的銷售情況，開(kāi)始了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和方向，開(kāi)始學(xué)習(xí)世界上最新的科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，企業(yè)上下全部以經(jīng)濟(jì)效益為中心。因?yàn)槁毠兎浅Ｇ宄?，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高與國(guó)家利益和個(gè)人利益是緊密相連的。那么廠務(wù)公開(kāi)與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是否相矛盾呢？答案是否定的。廠務(wù)公開(kāi)的目的說(shuō)到底是為了搞好企業(yè)，不是為了公開(kāi)而公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)的立足點(diǎn)還是要放在推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展上，企業(yè)的改革和發(fā)展也正是為了提高生產(chǎn)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理是企業(yè)取得社會(huì)化最大資源的根本保障，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的有效前提。一些企業(yè)在推行廠務(wù)公開(kāi)以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展前景、指導(dǎo)思想等一切關(guān)系企業(yè)生死存亡的重要事項(xiàng)全部暴露無(wú)遺，使職工立竿見(jiàn)影看到了自身缺點(diǎn)和不足，感覺(jué)到企業(yè)目前存在的困難和每個(gè)人的危機(jī),大家馬上增強(qiáng)了憂患意識(shí)，真正把個(gè)人的前途與企業(yè)的命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái)。一個(gè)企業(yè)一個(gè)廠，如果就像茫茫大海中的一條船,那么這條船上的人，除了每個(gè)人分工不同，還有什么目的達(dá)不到呢！不言而喻，這些企業(yè)取得的將是最大的效益與成功。我們說(shuō)，推行廠務(wù)公開(kāi)，確實(shí)要注重工作實(shí)效，通過(guò)解決好涉及企業(yè)多方面利益調(diào)整的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，這是一個(gè)大方向，也是推行廠務(wù)公開(kāi)的根本目的所在。

總之，搞好廠務(wù)公開(kāi)有利于提高我們黨的執(zhí)政能力，有利于為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。為此，推行廠務(wù)公開(kāi)如果不與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，那它則會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，就會(huì)失去生機(jī)。同樣，建立和完善企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制是推行廠務(wù)公開(kāi)的永恒的動(dòng)力。而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的生活則是推行廠務(wù)公開(kāi)，深化企業(yè)民主監(jiān)督的最終目的。

[1] 楊建華.怎樣當(dāng)好基層工會(huì)主席[M].北京：北京燕山出版社 2011

[2] 潘堅(jiān)錚.貼近生產(chǎn)激發(fā)工會(huì)組織活力[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.1

Openness of Enterprise Affairs Must Live up to Three -combinations

CHEN Ping

openness of enterprise affairs can do good to enhancing the governance capability of the Party, and creating conditions for government's function transformation. Also it is a powerful guarantee for combating corruption and building a clean government legally. Finally it is an import part of building a modernized enterprise system and realizing good enterprise management. To do well openness of enterprise affairs, it must be combined with establishing modernized enterprise system, consummating enterprise's supervising system, improving enterprise's economic benefits.

openness of enterprise affairs strengthening democratic management improving benefits

2013-10-02；改回日期：2013-10-22

陳平(1963-)男，馬鋼股份公司銷售公司工會(huì)，政工師。

F272.93

B

1672-9994(2014)01-0059-03