劉 舸

（1.清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100084；2.燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島066004）

外溢 （Spillover）理論最初是西方學(xué)者在研究區(qū)域一體化過(guò)程中提出來(lái)的。英國(guó)傳統(tǒng)功能主義代表人物戴維·米特蘭尼 （David Mitrany）在1943年最早提出：在區(qū)域一體化過(guò)程中，政治因素和技術(shù)因素可以區(qū)分開(kāi)來(lái)，行為體 （actors）間經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等功能性領(lǐng)域可以避開(kāi)政治領(lǐng)域；行為體在某一功能性領(lǐng)域的合作，將會(huì)推動(dòng)彼此態(tài)度的改變，使合作的意向從一個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，進(jìn)而在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行更深入的合作。［1］20世紀(jì)50年代末，新功能主義對(duì)該理論做出修正，其代表人物厄恩斯特·哈斯（Ernst Haas）認(rèn)為，政治因素與功能性領(lǐng)域的區(qū)分不是絕對(duì)的，兩者既可以適度分離，又有內(nèi)在的聯(lián)系，正是經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等功能性領(lǐng)域和政治性領(lǐng)域的相對(duì)可分性構(gòu)成了外溢理論的基礎(chǔ)，因此主張行為體首先要把注意力的焦點(diǎn)從分裂性的政治問(wèn)題轉(zhuǎn)移到較少爭(zhēng)議性的功能性問(wèn)題，藉由協(xié)商與合作促進(jìn)共同價(jià)值的實(shí)現(xiàn)或解決彼此間共同關(guān)注的問(wèn)題，最后進(jìn)入政治領(lǐng)域的一體化。［2］兩岸經(jīng)濟(jì)合作30多年的發(fā)展呈現(xiàn)出外溢理論所揭示的一般規(guī)律性，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)外溢出政治、文化和社會(huì)效應(yīng)，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢政治效應(yīng)

兩岸政治關(guān)系一直是兩岸關(guān)系發(fā)展中的敏感領(lǐng)域。1987年臺(tái)灣當(dāng)局雖然開(kāi)放了臺(tái)灣同胞來(lái)大陸探親并默認(rèn)了兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但在政治領(lǐng)域卻堅(jiān)持 “不接觸、不談判、不妥協(xié)”的 “三不政策”。然而，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，兩岸在政治領(lǐng)域也不得不開(kāi)展合作以便解決在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中衍生出來(lái)的種種問(wèn)題。1990年臺(tái)灣當(dāng)局調(diào)整了 “三不政策”，并于同年11月21日成立了官方授權(quán)的民間性中介機(jī)構(gòu)——海峽交流基金會(huì) （簡(jiǎn)稱?；鶗?huì)），出面處理官方不便或不能出面的兩岸事務(wù)。為了便于與?；鶗?huì)接觸、商談，大陸也于1991年12月16日成立了海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì) （簡(jiǎn)稱海協(xié)會(huì)），并授權(quán)海協(xié)會(huì)代表大陸官方與?；鶗?huì)接觸商談。李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期以 “臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)阻止了海基會(huì)與海協(xié)會(huì)的接觸與商談，但其違背兩岸主流民意的倒行逆施不僅未能阻止兩岸政治互動(dòng)，反而使兩岸同胞更加看清楚了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康發(fā)展對(duì)兩岸良性政治互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，正是這個(gè)需要拉動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作外溢政治效應(yīng)的產(chǎn)生。

一是兩岸政治互信不斷鞏固，國(guó)共雙方達(dá)成反對(duì) “臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持 “九二共識(shí)”的共同政治立場(chǎng)。1992年11月海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì) （簡(jiǎn)稱兩會(huì)）達(dá)成在事務(wù)性商談中以口頭方式表達(dá) “海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)，這為兩岸協(xié)商奠定了政治基礎(chǔ)。李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期肆意否定 “九二共識(shí)”，致使兩會(huì)商談中斷九年。2005年4月國(guó)共兩黨開(kāi)啟黨際交流，雙方就反對(duì) “臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持 “九二共識(shí)”達(dá)成一致。此后，國(guó)共兩黨繼續(xù)緊密配合，不斷鞏固兩岸政治互信。2008年5月國(guó)民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政，馬英九拋棄李登輝、陳水扁的 “臺(tái)獨(dú)”分裂路線，認(rèn)同“九二共識(shí)”，強(qiáng)調(diào) “兩岸是非國(guó)與國(guó)關(guān)系”“兩岸人民同屬中華民族，都是 “炎黃子孫”。胡錦濤在2008年12月31日紀(jì)念 《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)講話中指出：“1949年以來(lái)大陸和臺(tái)灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個(gè)世紀(jì)40年代中后期中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對(duì)立，這沒(méi)有改變大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)的事實(shí)。兩岸復(fù)歸統(tǒng)一不是領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對(duì)立。”［3］2013年2月25日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)及隨訪的臺(tái)灣各界人士時(shí)表示，我們將保持對(duì)臺(tái)工作大政方針的連續(xù)性，始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。連戰(zhàn)也表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條不應(yīng)也不會(huì)逆轉(zhuǎn)的正確道路，現(xiàn)階段兩岸關(guān)系來(lái)之不易，希望能在新的起點(diǎn)上加以深化；兩岸各自的法律、體制都實(shí)施一個(gè)中國(guó)原則，從而形成 “一中架構(gòu)”下的兩岸關(guān)系，而不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系， “九二共識(shí)”是雙方政治互信的基礎(chǔ)，必須加以維護(hù)。［4］2013年6月13日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)互信，核心就是要在鞏固和維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架這一原則問(wèn)題上形成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場(chǎng)。吳伯雄則表示，堅(jiān)持 “九二共識(shí)”、反對(duì) “臺(tái)獨(dú)”是國(guó)共兩黨一致的立場(chǎng)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)；兩岸各自的法律、體制都實(shí)行一個(gè)中國(guó)原則，都用一個(gè)中國(guó)框架定位兩岸關(guān)系，而不是 “國(guó)與國(guó)”的關(guān)系。［5］2013年11月11日中國(guó)國(guó)民黨主席馬英九在第19屆中央評(píng)議委員第一次會(huì)議上再次明確表示，兩岸不是 “國(guó)與國(guó)關(guān)系”，在許多方面都是特殊的關(guān)系。不論在臺(tái)灣還是國(guó)際上，都不會(huì)推動(dòng) “兩個(gè)中國(guó)” “一中一臺(tái)”或 “臺(tái)灣獨(dú)立”。［6］所有這些，彰顯了兩岸對(duì) “九二共識(shí)”的堅(jiān)持和政治互信的鞏固?；谡位バ牛瑑蓵?huì)商談終于在2008年6月恢復(fù)，推動(dòng)兩岸政治關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折并取得一系列重要進(jìn)展。

二是兩岸黨際交流機(jī)制化不斷深入。李登輝、陳水扁的 “臺(tái)獨(dú)”分裂路線，不僅制造了兩岸關(guān)系中的緊張氣氛，而且嚴(yán)重干擾了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展，損害了兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的經(jīng)濟(jì)利益。在此背景下，2005年4月中共中央總書(shū)記胡錦濤在北京會(huì)見(jiàn)了中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)60年來(lái)國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會(huì)談，會(huì)談后共同發(fā)表了 “兩岸和平發(fā)展共同愿景”，提出 “建立兩黨定期溝通平臺(tái)”的主張。此后，國(guó)共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人每年會(huì)晤成為 “慣例”，兩黨不同層級(jí)的黨務(wù)人員互訪也成為常態(tài)。兩岸黨際交流是兩岸關(guān)系發(fā)展中的重大政治事項(xiàng)，也是兩岸經(jīng)貿(mào)合作外溢出的重要政治效應(yīng)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用。2013年2月和6月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在北京分別會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和吳伯雄，這是大陸 “兩會(huì)”換屆之后，中國(guó)共產(chǎn)黨新任領(lǐng)導(dǎo)人首次與中國(guó)國(guó)民黨高層的互動(dòng)，繼續(xù)傳承了兩岸黨際交流機(jī)制。兩岸黨際交流機(jī)制化不斷深入，將從制度層面有力保障兩岸黨際交流的平穩(wěn)發(fā)展，增進(jìn)國(guó)共兩黨乃至拉動(dòng)兩岸更多政黨間的政治互信和共識(shí)凝聚，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向和穩(wěn)步發(fā)展。

三是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系也步入制度化軌道。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入制度化軌道也是兩岸政治博弈、政治互動(dòng)的結(jié)果。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的萌芽可以溯至兩岸打破隔絕之初為便利人員往來(lái)與經(jīng)貿(mào)交流而出臺(tái)的事務(wù)性管理辦法，比如1986年12月國(guó)務(wù)院公布的 《關(guān)于臺(tái)灣同胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》和臺(tái)灣當(dāng)局1987年7月宣布的首批開(kāi)放29項(xiàng)大陸農(nóng)工原料間接進(jìn)口管理措施等。1993年4月，首次 “汪辜會(huì)談”簽署的四項(xiàng)協(xié)議則標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的正式開(kāi)始。2008年6月兩會(huì)在 “九二共識(shí)”基礎(chǔ)上重新恢復(fù)協(xié)商談判以來(lái)，陳云林會(huì)長(zhǎng)和江丙坤董事長(zhǎng)先后舉行8次會(huì)談，達(dá)成諸多共識(shí)，簽署18項(xiàng)協(xié)議，解決了一系列兩岸同胞關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生問(wèn)題，深化了兩岸交流與合作的制度化安排。特別是2010年6月兩會(huì)簽署的 《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系拉動(dòng)政治關(guān)系發(fā)展新階段的開(kāi)始。2013年6月21日新任海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與新任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森又在上海舉行第九次兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，雙方簽署了 《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，繼承了兩會(huì)協(xié)商傳統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化發(fā)展。

二、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢文化效應(yīng)

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸步入制度化軌道，文化共識(shí)越來(lái)越成為決定兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的深層心理因素。從一般意義上講，任何制度都不是既定的，而是人為創(chuàng)造的結(jié)果；制度本身也不是靜態(tài)的，而是共識(shí)凝聚的進(jìn)化過(guò)程。人們?cè)趧?chuàng)制過(guò)程中，共享知識(shí)、傳統(tǒng)和價(jià)值觀等文化因素是最深層次的影響因素。長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作能夠在政治阻隔下迅速擴(kuò)展，主要是得益于兩岸同胞同文同種、基本價(jià)值觀相通。兩岸經(jīng)濟(jì)合作，無(wú)論是共識(shí)凝聚，還是立場(chǎng)協(xié)調(diào)與溝通磨合，往往是通過(guò)兩岸同胞在親情、友情和鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，在一種近乎 “一切都在不言中”的方式中進(jìn)行的，反映了兩岸同胞共享文化價(jià)值觀念對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化所產(chǎn)生的巨大心理動(dòng)力效應(yīng)。［7］30多年來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢文化效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是兩岸執(zhí)政雙方對(duì)文化交流在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要性逐漸形成高度共識(shí)，越來(lái)越重視文化的精神紐帶作用。2008年12月31日胡錦濤提出了新時(shí)期兩岸關(guān)系和平發(fā)展的 “六點(diǎn)意見(jiàn)”，其中第三點(diǎn)即 “弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶”，第一次具體而明確地對(duì)加強(qiáng)兩岸文化交流發(fā)出呼吁，指出：“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、瑰麗燦爛，是兩岸同胞共同的寶貴財(cái)富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在臺(tái)灣根深葉茂，臺(tái)灣文化豐富了中華文化內(nèi)涵。臺(tái)灣同胞愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)土的臺(tái)灣意識(shí)不等于 ‘臺(tái)獨(dú)’意識(shí)。兩岸同胞要共同繼承和弘揚(yáng)中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，開(kāi)展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，以增強(qiáng)民族意識(shí)、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復(fù)興的精神力量。尤其要加強(qiáng)兩岸青少年交流，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添蓬勃活力。我們將繼續(xù)采取積極措施，包括愿意協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議，推動(dòng)兩岸文化教育交流合作邁上范圍更廣、層次更高的新臺(tái)階?！保?］2009年5月26日，胡錦濤在會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨主席吳伯雄時(shí)指出：“新形勢(shì)下，開(kāi)展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開(kāi)展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同?！眳遣蹌t表示：“發(fā)揚(yáng)中華文化是兩岸的共同責(zé)任，雙方應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，在教育、學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)、青少年等各領(lǐng)域，推進(jìn)交流整合的深度和廣度。兩岸各界可就協(xié)商文化教育交流協(xié)議展開(kāi)探討，建立共識(shí)?！保?］2010年7月12日，胡錦濤會(huì)見(jiàn)吳伯雄時(shí)又強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不但要厚植共同利益，也要增強(qiáng)休戚與共的民族認(rèn)同。2010年10月10日，馬英九也公開(kāi)表示，中華文化是兩岸最大的公約數(shù)，兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫，應(yīng)分享與傳承共同的血緣、語(yǔ)文、歷史和文化。［9］82011年1月1日馬英九發(fā)表元旦祝詞表示：“兩岸炎黃子孫應(yīng)該透過(guò)深度交流，增進(jìn)了解，培養(yǎng)互信，逐步消除歧見(jiàn)，在中華文化智慧的引導(dǎo)下，為中華民族走出一條康莊道路?！保?0］很顯然，共同繼承和弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，重視文化交流在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要性已經(jīng)成為兩岸執(zhí)政雙方的重要共識(shí)。

二是兩岸同屬一個(gè)民族、一個(gè)中國(guó)的政治文化認(rèn)同不斷凝聚。海峽兩岸曾經(jīng)的隔絕狀態(tài)使臺(tái)灣文化在與歐美文化交往中發(fā)生了較大程度的變遷，再加上李登輝、陳水扁執(zhí)政期間推行 “去中國(guó)化”政策，使島內(nèi)在兩岸同屬中華民族、同屬一個(gè)中國(guó)這個(gè)本不該成為問(wèn)題的政治文化認(rèn)同出現(xiàn)錯(cuò)亂。特別是在島內(nèi)選舉政治、選舉文化、選舉利益高于一切的特殊背景下，公開(kāi)敢于認(rèn)同兩岸同屬于一個(gè)中華民族、一個(gè)中國(guó)的聲音越來(lái)越少、越來(lái)越弱，而強(qiáng)調(diào)所謂 “臺(tái)灣主體性”“臺(tái)灣主權(quán)”“臺(tái)灣前途的自由選擇權(quán)”的聲音越來(lái)越多、越來(lái)越大。［11］島內(nèi)這種政治文化氛圍如果得不到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，不僅不利于兩岸破解政治難題，也不利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。因此，近年來(lái)兩岸執(zhí)政雙方積極推動(dòng)兩岸同胞同屬一個(gè)民族、一個(gè)中國(guó)的政治文化認(rèn)同：一方面以共同繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為契機(jī)，開(kāi)展各類文化夏令營(yíng)、文化尋根和祭祖等活動(dòng)。馬英九分別在2009年和2012年兩次帶領(lǐng)官員在臺(tái)北舉行遙祭黃帝陵典禮，表達(dá)對(duì)中華民族共同始祖的 “慎終追遠(yuǎn)”和對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化的重視；另一方面以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為契機(jī)，增強(qiáng)兩岸人民民族自豪感和民族認(rèn)同感。2008年12月胡錦濤在紀(jì)念 《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年講話中指出：兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體，包括大陸和臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞有責(zé)任把它維護(hù)好、建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠?jī)砂锻餐瑠^斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠?jī)砂锻餐_(kāi)創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果由兩岸同胞共同享有。［3］之后，馬英九也明確宣示要 “振興中華”。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的宣示既是所有炎黃子孫的心聲，更是凝聚兩岸同胞共識(shí)的紐帶。臺(tái)灣島內(nèi)民眾以理性、務(wù)實(shí)、客觀的態(tài)度接近大陸、了解大陸的輿論氛圍逐漸形成，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。根據(jù)臺(tái)灣 《中國(guó)時(shí)報(bào)》2010年12月民調(diào)顯示，高達(dá)67%的民眾認(rèn)為 “兩岸關(guān)系變好”；同期臺(tái)灣 《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志民調(diào)顯示，超過(guò)53%的民眾認(rèn)為民進(jìn)黨有必要調(diào)整兩岸政策； “陸委會(huì)”民調(diào)顯示，超過(guò)72%的民眾支持兩岸通過(guò)制度化協(xié)商的方式處理兩岸交流問(wèn)題，超過(guò)73%的民眾認(rèn)同制度化協(xié)商有助于兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定。［9］6

三是兩岸文教交流不斷深化。首先，兩岸建立起文教交流磋商機(jī)制。2009年7月，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇期間，兩岸文教主管部門第一次直接商談并達(dá)成6個(gè)方面共29項(xiàng) “共同建議”，啟動(dòng)兩岸官方直接的文教磋商機(jī)制。其次，近年來(lái)大陸文教界人士入島交流活躍，一些以往只能在大陸舉辦的活動(dòng)也開(kāi)始在島內(nèi)舉行，出席活動(dòng)的人員層級(jí)也不斷提高。比如2009年3月，第三屆海峽兩岸客家高峰論壇首度在臺(tái)灣舉行，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)許嘉璐出席；同月第二屆世界佛教論壇在臺(tái)灣舉行，時(shí)任國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)的葉小文參加；同年7月國(guó)臺(tái)辦新聞局局長(zhǎng)楊毅則帶隊(duì)入島進(jìn)行新聞交流；11月大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王在希率文化教育交流團(tuán)赴臺(tái)。再次，兩岸文教交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，在兩岸分別舉行的書(shū)畫(huà)名家精品展、文博會(huì)、藝術(shù)論壇、文物交流展、圖書(shū)交易會(huì)、兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月等活動(dòng)常年不斷；2012年兩岸故宮博物院高層管理者互訪；同年7月兩岸文字專家著手共同編纂中華文化大辭典，8月對(duì)兩岸文化交流具有重要影響的 《兩岸常用詞典》出版發(fā)行。最后，大陸學(xué)歷認(rèn)證和陸生赴臺(tái)也不斷發(fā)展。2011年2月臺(tái)灣教育主管部門首次發(fā)布了臺(tái)灣高等院校招收大陸學(xué)生的公告，并承認(rèn)了大陸41所高校的學(xué)歷。2011年大陸赴臺(tái)就讀實(shí)際注冊(cè)的學(xué)生有920多人，2012年為985人，2013年為1890多人［12］。截止2013年5月，臺(tái)灣承認(rèn)學(xué)歷的大陸高校已達(dá)到247所，其中專科學(xué)校191所，本科院校56所。［13］

四是兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作不斷發(fā)展。2008年馬英九執(zhí)政不久，即于11月27日上午召開(kāi)的第五屆臺(tái)灣文化總會(huì)上提出將深耕本土文化，弘揚(yáng)中華文化，放棄李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)期的 “文化臺(tái)獨(dú)”政策，加強(qiáng)與大陸文化交流，并通過(guò)兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2009年7月第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇提出深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作、增強(qiáng)兩岸文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的七點(diǎn)建議［14］。此后，兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強(qiáng)。福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)召開(kāi)了城市電視臺(tái)發(fā)展合作論壇，漳州電視臺(tái)和臺(tái)灣東森電視臺(tái)、中天電視臺(tái)、年代電視臺(tái)簽訂了進(jìn)一步加強(qiáng)交流的協(xié)議。2013年12月11日，首屆兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作論壇在臺(tái)北國(guó)際會(huì)議中心舉辦，邀請(qǐng)大陸上百位有實(shí)力的企業(yè)家參加，旨在透過(guò)論壇與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而建立兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資合作、資源互補(bǔ)。?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森出席論壇并發(fā)表致詞，希望與會(huì)代表深度研討，貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧，為兩岸關(guān)系進(jìn)一步和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作不是一般意義上的交流，而是在諸如民族共同語(yǔ)言、文學(xué)、傳統(tǒng)和價(jià)值觀等文化層面上廣泛輻射兩岸民眾的更深層次的文化交流，對(duì)于凝聚兩岸民族共識(shí)、文化共識(shí)、政治共識(shí)都有潛在的重要意義。

三、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢社會(huì)效應(yīng)

兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)過(guò)三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，取得了巨大成就。根據(jù)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1978年兩岸貿(mào)易額僅有4650萬(wàn)美元；2003年兩岸貿(mào)易額達(dá)到583.67億美元，大陸首次超過(guò)美國(guó)和日本成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴；2012年兩岸貿(mào)易額已達(dá)到2057.42億美元。［15］截止到2013年10月底，兩岸貿(mào)易額已超過(guò)1642.8億美元，同比上升21.1%。［16］近年來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和臺(tái)灣對(duì)大陸單向投資基礎(chǔ)上，兩岸服務(wù)貿(mào)易、金融合作、雙向投資也發(fā)展起來(lái)。從2009年6月臺(tái)灣當(dāng)局首次開(kāi)放陸資赴臺(tái)開(kāi)始到2013年10月底，臺(tái)灣累計(jì)核準(zhǔn)大陸赴臺(tái)投資項(xiàng)目455件，投資金額累計(jì)8.5億美元。［17］兩岸每年巨大的財(cái)富流動(dòng)不可避免地拉動(dòng)了兩岸人員往來(lái)，近年來(lái)更是外溢出兩岸人民全方位、寬領(lǐng)域、多層次社會(huì)交流效應(yīng)。

一是海峽論壇。首屆海峽論壇于2009年5月15日至22日在福建省廈門、福州、泉州、莆田等地隆重舉行，是在已舉辦三屆的 “海西論壇”基礎(chǔ)上根據(jù)兩岸同胞交流交往需要不斷提升而更名擴(kuò)展而來(lái)。原 “海西論壇”是以海峽西岸的福建省為主體、向東輻射臺(tái)澎金馬、向南北貫通珠三角和長(zhǎng)三角、向西連接江西省的廣大經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域?yàn)楦沟兀詷?gòu)建區(qū)域內(nèi)居民共同生活家園為宗旨的信息交流平臺(tái)。首屆 “海西論壇”于2006年9月7日在廈門舉行，2009年更名擴(kuò)展為海峽論壇以來(lái)，成為每年吸引兩岸同胞近萬(wàn)人參加的影響深遠(yuǎn)、涵蓋面極為廣泛的大型民間交流交往平臺(tái)。第五屆海峽論壇于2013年6月15日至21日在廈門、漳州、福州、泉州、南平和平潭等地舉行，共有臺(tái)灣22個(gè)縣市、37家主辦單位、30多個(gè)界別代表和基層民眾近萬(wàn)人出席，活動(dòng)主題包括海峽職工論壇、海峽青年論壇、海峽婦女論壇、閩臺(tái)宗親族譜對(duì)接、兩岸僑聯(lián)和平發(fā)展論壇、海峽科技專家論壇、兩岸社會(huì)公益交流系列活動(dòng)、海峽兩岸關(guān)愛(ài)下一代成長(zhǎng)論壇、海峽兩岸船政文化交流活動(dòng)周、海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇、兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接系列活動(dòng)以及海峽金融論壇和物流論壇等共計(jì)27個(gè)，論壇總共發(fā)布31項(xiàng)惠民政策，對(duì)于推動(dòng)兩岸同胞的交流融合，凝聚共識(shí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在評(píng)論第五屆海峽論壇時(shí)指出，海峽論壇自創(chuàng)辦以來(lái)，“始終堅(jiān)持面向兩岸基層民眾的方向，始終保持草根性、民間性、廣泛性的鮮明特色，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富交流內(nèi)涵、提升合作水平，成為兩岸民間交流的重要平臺(tái)，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用?！保?8］

二是兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是根據(jù)2005年4月中共中央總書(shū)記胡錦濤與中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)達(dá)成的 “兩岸和平發(fā)展共同愿景”而設(shè)立的兩岸官導(dǎo)民辦的定期溝通平臺(tái)，旨在凝聚各方智慧，共同磋商解決兩岸民眾最關(guān)心、最迫切需要解決的各種問(wèn)題，迄今已成功舉辦九屆。2006年4月和10月，兩岸先后舉辦了首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇和兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇，分別宣布了促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺(tái)灣同胞的15項(xiàng)政策措施以及擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)合作、惠及廣大臺(tái)灣農(nóng)民的20項(xiàng)政策措施；從2007年開(kāi)始，兩岸經(jīng)貿(mào)論壇和兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇統(tǒng)一命名為 “兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，并于同年4月在北京舉行了第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，大陸出臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)高校來(lái)大陸招生、增加3個(gè)臺(tái)胞落地口岸簽注點(diǎn)、向臺(tái)灣居民開(kāi)放15類專業(yè)技術(shù)人員資格考試等13項(xiàng)政策措施；2008年12月，第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在上海舉行，大陸方面出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持臺(tái)資企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)兩岸雙向投資、加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作等10項(xiàng)政策措施；2009年7月，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在長(zhǎng)沙舉行，提出了加強(qiáng)兩岸文化交流合作、深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)兩岸教育交流與合作、加強(qiáng)兩岸新聞交流等6項(xiàng)共同建議；2010年7月，第六屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在廣州舉行，提出涵蓋促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作、新能源合作、文化教育交流等諸多領(lǐng)域的22項(xiàng)共同建議；2011年5月，第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在成都舉行，提出了包括經(jīng)濟(jì)、文教、青年交流、核能安全等19條共同建議；2012年7月，第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在哈爾濱市舉行，首次就兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了總體和全面研討，提出17項(xiàng)共同建議；2013年10月，第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在南寧市舉行，提出推進(jìn)ECFA后續(xù)協(xié)議商談和落實(shí)、加速兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效實(shí)施、深化兩岸金融合作、農(nóng)業(yè)合作與科技合作等19項(xiàng)共同建議。迄今為止，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已先后提出141項(xiàng)共同建議或政策措施，多數(shù)已被兩岸執(zhí)政雙方所接納落實(shí)，為便利兩岸人民的交流合作提供了強(qiáng)有力的輿論與制度支持。

三是兩岸和平論壇。兩岸和平論壇是由全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)、臺(tái)灣21世紀(jì)基金會(huì)等十幾家兩岸民間組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的。2013年10月首屆兩岸民間和平論壇在上海開(kāi)幕，就兩岸政治關(guān)系、兩岸涉外事務(wù)、兩岸安全互信、兩岸和平架構(gòu)等問(wèn)題展開(kāi)了深入交流和研討。共同簽署并發(fā)表了 《首屆兩岸和平論壇紀(jì)要》，在涉外事務(wù)中相互扶持、尋求海洋事務(wù)合作、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)合作及弘揚(yáng)中華文化等方面提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)。這不僅標(biāo)志著兩岸關(guān)系和平發(fā)展得到了兩岸主流民意認(rèn)同，而且彰顯了兩岸民間交流與合作在兩岸關(guān)系發(fā)展中的特殊作用。

四是其他兩岸民間交流平臺(tái)與兩岸旅游觀光。兩岸民間交流與合作還有大量不同界別、不同領(lǐng)域和不同團(tuán)體組織安排的基層交流交往活動(dòng)。比如近年來(lái)兩岸市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工會(huì)、農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、水利會(huì)、婦女、青年等基層民眾的交流合作也迅速興起，彼此簽署了數(shù)百項(xiàng)交流合作協(xié)議，形成了兩岸全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)交往格局和形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的社會(huì)交往態(tài)勢(shì)。1987年臺(tái)灣同胞來(lái)大陸46 679人次，大陸同胞去臺(tái)灣寥寥無(wú)幾；1988年臺(tái)灣同胞來(lái)大陸446 000人次，大陸同胞去臺(tái)灣僅有8545人次；而在2012年臺(tái)灣同胞來(lái)大陸已達(dá)5 340 194人次，比1988年增長(zhǎng)近11倍，年均增幅43.8%；大陸同胞去臺(tái)灣2 630 212人次，比1988年增長(zhǎng)300多倍，年均增幅127.8%。［19］在兩岸業(yè)界的共同努力和各有關(guān)方面的大力支持下，兩岸旅游業(yè)已形成大交流、大合作、大發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)和互為重要客源市場(chǎng)的大格局。自2008年7月臺(tái)灣開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游以來(lái)，兩岸旅游交流合作不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，兩岸雙向旅游交流人數(shù)從2008年的470萬(wàn)人次，增至2012年的792萬(wàn)人次，年均增幅14%。在赴大陸旅游的臺(tái)灣游客人數(shù)增幅緩慢并有所下降的情況下，大陸居民赴臺(tái)灣旅游人數(shù)卻從2008年的5.5萬(wàn)人次，快速增至2012年的197萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)105%［20］，旅游業(yè)日益成為兩岸人員往來(lái)的主渠道。兩岸同胞全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)交往為兩岸同胞加深理解、凝聚共識(shí)提供了機(jī)會(huì)，思想觀念上的交流、交鋒、交融是不可避免的，但無(wú)論是交流還是交鋒，都會(huì)生發(fā)兩岸同胞之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這將從最根本上凝聚兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)，奠定兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的社會(huì)基礎(chǔ)。

總而言之，三十多年兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良性發(fā)展得益于兩岸政治、文化與社會(huì)環(huán)境中積極因素的支持，反過(guò)來(lái)也對(duì)兩岸政治、文化與社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生良性效果，這便是三十多年來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢政治、文化和社會(huì)效應(yīng)。兩岸經(jīng)濟(jì)合作及其外溢政治、文化、社會(huì)效應(yīng)承載著兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的具體歷史性，并構(gòu)成兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

［1］ David Mitrany.A Working Peace System：An Argument for the Functional Development of International Organization ［M］.MA：Oxford University Press，1944：2－8.

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