劉遺倫

（中共貴州省委黨校，貴州 貴陽 550028）

黨的十八大指出，要提高做好新形勢下群眾工作的能力，任何時候都要把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。但怎樣才能把人民的利益放到第一位，如何解決群眾反映強烈的突出問題，這是我們今天的基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的主要任務(wù)。建國前毛澤東關(guān)于做好群眾工作的相關(guān)經(jīng)驗，對我們今天的群眾工作仍然具有極大的啟示意義。本文就此作些粗淺的梳理，于今天的群眾工作或能有所借鑒。

一、“人民大眾”的界定是做好群眾工作的基礎(chǔ)

“群眾”或“人民群眾”是一個歷史范疇，按照百度百科的解釋，是指“一切對社會歷史起著推動作用的人們。在階級社會中，它包括一切對歷史發(fā)展起著促進作用的階級、階層和社會集團”，其主體“是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動群眾和勞動知識分子”。在戰(zhàn)爭年代，做群眾工作，必須先分清誰是敵人，誰是群眾。

建國前，毛澤東對“群眾”的界定，是以“人民大眾”的概念出現(xiàn)的。關(guān)于“人民大眾”，毛澤東曾經(jīng)在1942年5月的“在延安文藝座談會上的講話”、1948年1月及3月的“關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題”、“關(guān)于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題”中三次作過闡述①。歸納起來，毛澤東所界定的“人民大眾”，主要是指工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和其他一切愛國人士。用毛澤東自己的話說，就是指“一九四七年十月中國人民解放軍宣言上明確指出的工、農(nóng)、兵、學(xué)、商和其他一切愛國人士”［1］1287，“工”指工人階級，“農(nóng)”指農(nóng)民階級，“兵”指八路軍、新四軍，實際上即穿上軍服的農(nóng)民，“學(xué)”指知識分子，“商”指民族資產(chǎn)階級，即中小資產(chǎn)階級，“其他愛國人士”則主要指開明紳士。

從三次的闡述中，我們可以看出毛澤東關(guān)于“人民大眾”定義首先是一個動態(tài)發(fā)展過程，1942年的定義中沒有民族資產(chǎn)階級和其他一切愛國人士，1948年1月的定義中沒有“其他一切愛國人士”，通過1948年3月的補充，“人民大眾”的界定得以完善；其次這個界定反映了毛澤東的階級觀，明確分清敵我。毛澤東曾把建國前的中國社會以階級進行劃分，明確指出當時的中國存在著官僚、地主階級和買辦階級、中產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、半無產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級和數(shù)量不小的游民無產(chǎn)者［2］5-9，而帝國主義、封建主義、以國民黨反動派為代表的大資產(chǎn)階級（官僚資本主義）則是剝削者、壓迫者，是必須打倒的對象。這種對于“人民大眾”的范疇界定，成為了毛澤東維護群眾利益、做好群眾工作的基礎(chǔ)。

二、維護群眾利益是做好群眾工作的核心

1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會上演說時指出，革命的三民主義中的“民權(quán)主義和民生主義，就是要為全國一切抗日的人民謀利益，而不是只為一部分人謀利益?！保?］8081944年，毛澤東在《為人民服務(wù)》中又強調(diào)，“要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的”，那么“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩的問題，解決群眾的一切問題?！保?］139上述論述看出，為人民謀利益是毛澤東群眾工作的核心。人民利益則體現(xiàn)在經(jīng)濟利益和政治利益兩方面。

（一）經(jīng)濟利益的維護

1.農(nóng)民利益的維護

建國前，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，維護人民的利益，實際上就是維護絕大多數(shù)農(nóng)民的利益。而從1927年到1947年，中國革命的根據(jù)地主要在農(nóng)村，因此，毛澤東的群眾工作，幾乎都是圍繞農(nóng)民展開。

解決農(nóng)民土地問題。土地問題是中國農(nóng)民的根本利益問題。實現(xiàn)耕者有其田，是毛澤東維護農(nóng)民利益的根本主張。秋收起義后，毛澤東在井岡山率先實行土地改革，在實踐的基礎(chǔ)上，制定了《井岡山土地法》和《興國土地法》，在革命根據(jù)地區(qū)域內(nèi)，沒收地主階級的土地，按人口平均分配。1937年以后，為了團結(jié)一切愛國人士爭取抗戰(zhàn)勝利，革命根據(jù)地暫停了土地改革，改為減租減息。1946年以后，隨著國內(nèi)階級矛盾的擴大，農(nóng)民對土地的要求十分迫切。在解放區(qū)，有的農(nóng)民自己從地主階級那里獲取土地。面對此種情況，毛澤東適時指出，“解決土地問題，是一個最根本的問題，是一切工作的基本環(huán)節(jié)”。由此在解放區(qū)重啟了轟轟烈烈的土地革命運動。對于沒收和分配土地不徹底的地方，毛澤東還特別強調(diào)，“在這種地方，必須認真檢查，實行填平補齊，務(wù)使無地和少地的農(nóng)民都能獲得土地。”［1］1216在土地的分配上，兼顧了不同階層對土地的要求。如當時的貧農(nóng)和雇農(nóng)，占農(nóng)村人口的70%左右?！巴恋馗母锏闹饕椭苯尤蝿?wù)，就是滿足貧雇農(nóng)群眾的要求?！倍修r(nóng)占農(nóng)村人口的20%左右。如果不和中農(nóng)結(jié)成聯(lián)盟，“貧雇農(nóng)就會陷于孤立，土地改革就會失敗?！币虼?，土地改革的任務(wù)之一，就是要滿足某些中農(nóng)的要求［1］1314。同時，土地分配中不采取絕對平均主義原則，允許中農(nóng)保有比貧農(nóng)多一點的土地；對富農(nóng)，只沒收多余的土地；對地主，在沒收全部土地的同時，也可以領(lǐng)有同農(nóng)民一樣的份地。直到建國前，所有老解放區(qū)的農(nóng)民都分得了土地，新解放區(qū)的土地改革，也隨著革命的進程有序地進行。土地的獲得激發(fā)了農(nóng)民巨大的革命熱情，極大地鞏固了解放區(qū)。毛澤東指出，由于“采取了徹底的土地改革政策，使我黨獲得了比抗日時期廣大得多的農(nóng)民群眾的衷心擁護?！保?］1257可以說，沒有農(nóng)民土地問題的解決，就不會有全國革命的迅速勝利。

保障農(nóng)民基本生活。保障農(nóng)民的基本生活，是維護群眾利益的重要舉措。毛澤東關(guān)于農(nóng)民基本生活的保障采取了以下措施：一是實行“薄賦”，對已經(jīng)分配土地的農(nóng)民，只收取15%的稅賦。二是實行利益平衡并向群眾傾斜。毛澤東指出，在必須滿足自衛(wèi)戰(zhàn)爭物質(zhì)需要的同時也必須減輕人民負擔，使處在戰(zhàn)爭環(huán)境中的解放區(qū)人民生活仍能有所改善。［1］1187“我們一方面取之于民，一方面就要使人民經(jīng)濟有所增長，有所補充?！睘榇?，要幫助人民發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)等等，“使人民有所失同時又有所得，并且使所得大于所失”［3］893。三是幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)。在財政經(jīng)濟方面，應(yīng)把90%的精力花在幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)上，而只用10%的精力從農(nóng)民取得稅收［3］911。四是召開勞動英雄表彰大會，鼓勵農(nóng)民積極生產(chǎn)。1943年，毛澤東在中央關(guān)于陜甘寧邊區(qū)的男女勞動英雄招待會上發(fā)表講話，高度肯定了他們的成績，并要求所有的“勞動英雄和模范的生產(chǎn)工作者”“回到關(guān)中去，回到隴東去，回到三邊去，回到綏德去，回到延安屬各縣去，回到機關(guān)學(xué)校部隊工廠去，領(lǐng)導(dǎo)人民，領(lǐng)導(dǎo)群眾，把工作做得更好?！保?］935同時，毛澤東還要求，“一切未脫離生產(chǎn)的農(nóng)村黨員，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)為自己充當群眾模范的條件之一?！保?］911五是黨和軍隊自己動手進行生產(chǎn)，減輕人民負擔。1943年，毛澤東強調(diào)，“黨委、政府和軍隊，必須于今年秋冬準備好明年在全根據(jù)地內(nèi)實行自己動手，克服困難（除陜甘寧邊區(qū)外，暫不提豐衣足食口號）的大規(guī)模生產(chǎn)運動”，［3］911邊區(qū)軍隊凡有地的，“做到每個戰(zhàn)士平均種地十八畝，吃的菜、肉、油，穿的棉衣、毛衣、鞋襪，住的窯洞、房屋……差不多一切都可以自己造，自己辦?！保?］929強調(diào)自己動手，達到豐衣足食。通過上述措施，即便是在艱苦的戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)農(nóng)民的基本生活仍然得到保障并有所提高，極大地增強了農(nóng)民對黨的擁護。

對待農(nóng)民群眾采取正確的態(tài)度。黨和軍隊對待群眾的態(tài)度，也是取得群眾擁護的重要舉措。毛澤東從井岡山時期就開始高度重視黨和軍隊對待人民群眾的態(tài)度問題，主要是執(zhí)行軍民一致，即“秋毫無犯的民眾紀律”。對待農(nóng)民群眾的正確態(tài)度，集中體現(xiàn)在毛澤東等為紅軍制定的三大紀律、八項注意中，如三大紀律中的“不拿群眾一針一線”，八項注意中的“說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠、不打人罵人、不損壞莊稼、不調(diào)戲婦女”等，并對違反規(guī)定的人員給予嚴懲。這些規(guī)定使紅軍明顯區(qū)別于國民黨軍隊，突顯了紅軍的人民性，對團結(jié)農(nóng)民群眾起了極大作用。

對農(nóng)民既得利益加以堅決保護。農(nóng)民既得利益如果得不到堅決保護，土地改革就等于失敗。對于貧雇農(nóng)，毛澤東在為陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍后方留守處發(fā)布的布告中特別提出，“邊區(qū)政府管轄區(qū)域內(nèi)，一切已經(jīng)分配過的土地房屋和已經(jīng)廢除過的債務(wù)，本府本處當保護人民既得利益，不準擅自變更?！保?］403對于中農(nóng)，毛澤東強調(diào)，“在實現(xiàn)耕者有其田的全部過程中，必須堅決聯(lián)合中農(nóng)，絕對不許侵犯中農(nóng)利益（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)），如有侵犯中農(nóng)利益的事，必須賠償?shù)狼??！保?］1216在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中，毛澤東進一步強調(diào)，“對中農(nóng)和其他階層訂錯了成分的，應(yīng)一律改正，分了的東西應(yīng)盡可能退還?！保?］1269

2.工人利益的維護

工人階級是革命的領(lǐng)導(dǎo)階級，比較集中地存在于中心城市。中國革命的根據(jù)地則主要存在于農(nóng)村，這些地方工人階級隊伍極少。截止1944年，邊區(qū)只有工人“一萬二千人”。但對于解放區(qū)內(nèi)以及遠在城市的工人階級，毛澤東仍然時刻關(guān)注著他們，并對他們的利益加以維護。對工人利益的維護，毛澤東采取了以下措施：一是調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，持續(xù)改善工人生活。毛澤東強調(diào)，“在新民主主義的國家制度下，將采取調(diào)節(jié)勞資間利害關(guān)系的政策”，“保護工人利益，根據(jù)情況的不同，實行八小時的工作制以及適當?shù)氖I(yè)救濟和社會保險”［3］1082。1937年，在抗日戰(zhàn)爭開始的關(guān)鍵時期，毛澤東在抗日救國十大綱領(lǐng)中仍然提出，“要改良工人、職員、教員和抗日軍人的待遇”，救濟失業(yè)。二是正確看待工人的待遇問題。毛澤東指出，“工人生活必須酌量改善，但是必須避免過高的待遇”［1］1269，應(yīng)將“勞資兩利的正確方針同片面的、狹隘的、實際上破壞工商業(yè)的、損害人民革命事業(yè)的所謂擁護工人福利的救濟方針嚴格加以區(qū)別”［1］1285，教育工人決不能只看到眼前的片面福利而忘記了自身的遠大利益。三是在占領(lǐng)城市前，積極學(xué)會生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的辦法。占領(lǐng)了城市，要使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，使工人生活有所改善。1949年，毛澤東在七屆二中全會上指出，如果一個城市被占領(lǐng)了好幾個月，生產(chǎn)建設(shè)還沒上軌道，許多工業(yè)甚至還陷于停頓，“引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的。”［1］1428通過上述舉措，實現(xiàn)對工人階級利益的堅定維護。

3.對資產(chǎn)階級及其他階級利益的維護

這里的資產(chǎn)階級及其他階級，是指“人民大眾”中所包括的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級、工商業(yè)者及改造后的地主和富農(nóng)階級。針對不同階級的利益，毛澤東采取了不同的維護策略。

對于資產(chǎn)階級，毛澤東指出，“真正的民族資產(chǎn)階級”，即“廣大的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級”，“在新民主主義的國家權(quán)力達到的地方，對于這些階級，必須堅決地毫不猶豫地給予保護。”［1］1254嚴禁侵犯一切民族資產(chǎn)階級經(jīng)營的企業(yè)。曾經(jīng)對于上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級經(jīng)濟成分所采取的過左的錯誤政策，如提出過高的勞動條件，過高的所得稅率等，絕對不許重復(fù)。

對于工商業(yè)者，毛澤東指出，“不雇傭工人或店員的小規(guī)模的工商業(yè)者”，“不待說，是應(yīng)當堅決地保護的?！保?］1254對于一切有益于國民經(jīng)濟的工商業(yè)征收營業(yè)稅，必須以不妨礙其發(fā)展為限度。

對于地主富農(nóng)：一是分給土地。毛澤東指出，地主和富農(nóng)作為人并不是消滅的對象，必須按照土地法分給生產(chǎn)資料和生活資料，但其“應(yīng)得的土地和財產(chǎn)，不能超過農(nóng)民群眾?！保?］1251二是嚴禁侵犯地主富農(nóng)的工商業(yè)。毛澤東指出，小官僚和地主所辦的工商業(yè)，不在沒收之列。減租減息時期鼓勵地主富農(nóng)轉(zhuǎn)入工商業(yè)的政策是正確的，那種認為“化形”而加以沒收的做法應(yīng)當禁止［1］1269。三是給予地主富農(nóng)生活出路?！皩σ磺猩罾щy的地主給以幫助，對逃亡地主招引其回來，給以生活出路”［1］1188。四是對地主富農(nóng)進行改造。毛澤東指出，應(yīng)把地主富農(nóng)“看作是國家的勞動力，而加以保存和改造”，對于“地主轉(zhuǎn)入勞動滿五年，富農(nóng)降為中貧農(nóng)滿三年以上”“表現(xiàn)良好”者，“即可依其現(xiàn)在狀況改變成分”，視為一般勞動人民。［1］1270-1271

（二）政治利益的維護

這個時期人民大眾的政治利益主要體現(xiàn)在兩個方面：一是維護人民的自由權(quán)。毛澤東指出，人民最重要的自由權(quán)包括言論、出版、集會、結(jié)社、信仰和身體等項，但在國民黨獨裁統(tǒng)治下，人民幾乎沒有任何自由。毛澤東一方面向國民黨政府為人民爭取這些自由，另一方面則在解放區(qū)，堅決保護人民已經(jīng)爭得的自由［3］1070。二是政治參與權(quán)，主要體現(xiàn)在解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)上。在解放區(qū)政權(quán)組成上，實行三三制，即共產(chǎn)黨人、左派進步人士和開明紳士各占三分之一。在組織制度方面，實行人民代表會議制。毛澤東指出，“在貧農(nóng)團和農(nóng)會的基礎(chǔ)上建立起來的區(qū)村（鄉(xiāng)）兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經(jīng)驗。”而在“各級人民代表會議中，必須使一切民主階層，包括工人、農(nóng)民、獨立勞動者、自由職業(yè)者、知識分子、民族工商業(yè)者以及開明紳士，盡可能都有他們的代表參加進去?！保?］1309在選舉方式上，毛澤東指出，“凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、黨派、男女、信仰和文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”［1］751。并在區(qū)鄉(xiāng)兩級實行普選。如“在華北，已經(jīng)實行了民主政治。在那里，區(qū)長、鄉(xiāng)長、保甲長，多是民選的?？h長，有些也是民選的了，許多先進的人物和有為的青年，被選出來當縣長了?！保?］588

三、調(diào)查研究是做好群眾工作的基本方法

毛澤東特別強調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。做好群眾工作必須充分了解民情民意。而收集、獲取民情民意最有效的方法就是直接的調(diào)查研究?！耙磺袨槿罕姷墓ぷ鞫家獜娜罕姷男枰霭l(fā)”。如果不做基本的調(diào)查工作，一定不會知道群眾需要什么，也就找不到解決群眾問題的根本路徑。

（一）調(diào)查要有明確的目的

“調(diào)查就是解決問題”，這是做好群眾工作的關(guān)鍵。建國前，特別是抗戰(zhàn)以前，是毛澤東做農(nóng)村調(diào)查最集中的時期，先后到過湖南的湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙，江西的永新、寧岡，福建、廣東、江西三省交界的尋烏，江西的興國縣和長岡鄉(xiāng)，福建上杭才溪鄉(xiāng)等縣鄉(xiāng)做過調(diào)查。在湖南所作的32天的調(diào)查，毛澤東寫成了《湖南農(nóng)民運動考察報告》。針對當時“中層以上社會至國民黨右派”對農(nóng)民運動“糟得很”、“痞子運動”的責(zé)難，毛澤東通過實地調(diào)查明確反駁了這種錯誤觀點，并指出合占鄉(xiāng)村人口百分之七十的貧農(nóng)大群眾，乃是“打倒封建勢力的先鋒”?！皼]有貧農(nóng)階級（照紳士的話說，沒有痞子）”，“決不能打倒土豪劣紳，完成民主革命。”［2］21從興國的調(diào)查中，毛澤東詳細了解到當?shù)馗麟A級階層占有土地的情況，即占農(nóng)村人口6%的地主富農(nóng)，卻占有80%的土地；而占80%人口的中貧農(nóng)只占有20%的土地，最后得出的結(jié)論是：革命。“因而也益增革命的信心，相信這個革命是能獲得百分之八十以上人民的擁護和贊助的?！保?］26長岡鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的調(diào)查，轉(zhuǎn)向了群眾最關(guān)心的油鹽柴米等生活問題，通過長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)政府與汀州市官僚主義作風(fēng)的比較，指出了群眾工作的根本所在，即群眾對黨和紅軍的擁戴，與黨對群眾疾苦的關(guān)心程度緊密相關(guān)。正如“長岡鄉(xiāng)的群眾說：‘共產(chǎn)黨真好，什么事情都替我們想到了?！彼?，80%的長岡鄉(xiāng)青年、88%的才溪鄉(xiāng)青年“當紅軍去了”［1］137-138?！耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查工作的末尾”，“離開實際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)”［2］112，這是毛澤東在群眾工作調(diào)查中所得到的經(jīng)驗總結(jié)。

（二）調(diào)查工作中對待群眾的基本態(tài)度

對待群眾的態(tài)度決定了調(diào)查工作的質(zhì)量。作為調(diào)查者，不能只是昂首望天，而應(yīng)有謙恭的態(tài)度。毛澤東指出，“群眾是真正的英雄”，“我給他們當學(xué)生是必須恭謹勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。”因此，調(diào)查工作如果“沒有滿腔的熱情，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學(xué)生的精神，是一定不能做，也做不好的?！保?］790

（三）調(diào)查要講究方法

毛澤東根據(jù)自己長期做調(diào)查工作的經(jīng)驗，對調(diào)查方法作了如下總結(jié)：一是開調(diào)查會?！暗缆犕菊f，決然得不到什么完整的知識?！薄秾跽{(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等都是毛澤東通過開調(diào)查會取得的；二是確定調(diào)查對象。“要是能深切明了社會經(jīng)濟狀況的人”，包括不同年齡、不同職業(yè)的，與調(diào)查問題相關(guān)的人。尋烏調(diào)查中，毛澤東找的就是“一部分中級干部、一部分下級干部，一個窮秀才，一個破產(chǎn)了的商會會長，一個在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏”［2］790。三是確定調(diào)查人數(shù)。調(diào)查人數(shù)要根據(jù)自己的駕馭程度及調(diào)查的需要確定。四是確定調(diào)查綱目；五要親自出馬；六要深入；七要自己做記錄［2］117。

四、黨的純潔性是做好群眾工作的根本保證

1947年，毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)》中指出，“一九三七年至一九四七年，十一年的時間內(nèi)，我們黨的組織，由幾萬黨員，發(fā)展到了二百七十萬黨員，這是一個極大的跟進”，但是缺點也跟來了，“在黨的地方組織方面，特別是在黨的農(nóng)村基層組織方面所存在的成分不純和作風(fēng)不純的問題，則沒有獲得解決?！保?］1252。在這里，毛澤東明確指出了黨內(nèi)不純的兩種表現(xiàn)，即成分不純和作風(fēng)不純。黨員成分不純給群眾工作帶來的危害，如井岡山時期，“許多投機分子乘公開征收黨員的機會混入黨內(nèi)”，結(jié)果白色恐怖一到，投機分子反水，造成“白區(qū)黨的組織大半塌臺”［2］75，群眾工作根本無法開展。作風(fēng)不純的危害，如“汀州市政府”對汀州群眾生活采取不管不問的官僚主義態(tài)度，結(jié)果是“擴大紅軍、動員運輸隊”極少成績［2］137，群眾工作難以開展。而黨內(nèi)長期存在的主觀主義和宗派主義也導(dǎo)致了部分黨員干部脫離群眾。為此，必須解決黨內(nèi)不純的問題，“整編黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完全站在一個方向?！保?］1253

解決黨的純潔性問題，毛澤東指出應(yīng)采取如下措施：一是整黨，“邀集黨外群眾中的積極分子參加黨的支部會議，展開批評和自我批評?！保?］1308這種方法能取得較好效果，如晉綏區(qū)黨和政府的組織里，過去存在著某種程度上的成分不純或作風(fēng)不純，許多人發(fā)展了官僚主義作風(fēng)，仗勢欺人，侵占群眾利益，因而引起了群眾不滿，“這些情況，經(jīng)過過去一年的整黨工作，已經(jīng)從根本上改變了?！庇脮x綏人民自己的話說，那些“作威作?！钡狞h員，“從此以后，再也不敢封建了，再也不敢厲害了，再也不敢貪污了?！保?］1305二是堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。三是做群眾工作要遵循群眾的需要和自愿，不能包辦。即便群眾在客觀上有某種改革需要，但主觀上還沒有這種覺悟，不愿實行改革，我們就不能包辦。直到經(jīng)過我們的工作，多數(shù)群眾有了覺悟，自愿實行改革，才能去實行這種改革［3］1012。四是開展教育和宣傳。一方面，“教育群眾，讓群眾知道自己的利益，自己的任務(wù)，和黨的方針政策”，另一方面，“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握”［1］1319。

注 釋

①毛澤東關(guān)于“人民大眾”的三次闡述分別是：“什么是人民大眾呢？最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農(nóng)民、兵士和城市小資產(chǎn)階級?！保珴蓶|.在延安文藝座談會上的講話.毛澤東選集：第三卷.北京：人民出版社，1991：855）；“所謂人民大眾，是包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、被帝國主義和國民黨反動政權(quán)及其所代表的官僚資產(chǎn)階級（大資產(chǎn)階級）和地主階級所壓迫的損害的民族資產(chǎn)階級，而以工人、農(nóng)民（士兵主要是穿軍服的農(nóng)民）和其他勞動人民為主體?！保珴蓶|.關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題.毛澤東選集：第四卷.北京：人民出版社，1991：1272）；“所謂人民大眾，是指一切被帝國主義、封建主義、官僚資本主義所壓迫、損害或限制的人們，也即指一九四七年十月中國人民解放軍宣言上明確指出的工、農(nóng)、兵、學(xué)、商和其他一切愛國人士。”（毛澤東.關(guān)于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題.毛澤東選集：第四卷.北京：人民出版社，1991：1287）。

［1］ 毛澤東.毛澤東選集：第四卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］ 毛澤東.毛澤東選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］ 毛澤東.毛澤東選集：第三卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］ 毛澤東.毛澤東選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1991：403.

［5］ 中共中央文獻編輯室.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集［M］.北京：人民出版社，1982：26.