劉 喆，周小龍

（華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079）

新時期群眾路線教育實踐活動的若干思考

劉 喆，周小龍

（華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079）

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新時期網(wǎng)絡(luò)信息化步伐愈發(fā)加快，黨的群眾路線面臨著許多新課題、新考驗。在新的實踐背景下，十八大提出在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。新時期黨的群眾路線教育實踐活動有哪些新變化，開展這一活動的緊迫性和必要性，以及怎樣實現(xiàn)教育實踐活動形式創(chuàng)新，是文章主要探討的三個問題。

新時期；群眾路線；教育實踐；思考

目前，黨內(nèi)第一批群眾路線教育實踐活動已取得階段性勝利，文山會海、節(jié)慶論壇、超配公車、辦公用房等形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，從開創(chuàng)疑難病專家會診制度的北京協(xié)和醫(yī)院到不講“面子”的湖南縣委大院，一個又一個讓老百姓滿意的新典型不斷涌現(xiàn)。這一時期開展黨的群眾路線教育實踐活動既是實現(xiàn)黨的十八大宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實要求，也鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實踐要求。

一、新時期群眾路線教育實踐活動內(nèi)涵的新變化

這次以反“四風(fēng)”為焦點的群眾路線教育實踐活動，同黨歷史上的整風(fēng)運(yùn)動、整黨運(yùn)動、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等既一脈相承又與時俱進(jìn)。

從整風(fēng)整黨運(yùn)動、“三講”教育及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，再到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和群眾路線教育實踐活動，在提法上看出“運(yùn)動”一詞逐漸退出歷史舞臺，教育活動和實踐活動密切結(jié)合，反映出黨的工作中心的轉(zhuǎn)移和黨建制度的創(chuàng)新。以“活動”代“運(yùn)動”，基于兩點原因：一是黨面臨的主要任務(wù)；二是此次運(yùn)動的特殊性。黨的十八大報告提出“三個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變［1］。黨面臨的主要任務(wù)還是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。盡管黨內(nèi)出現(xiàn)諸多問題，但不可采用政治運(yùn)動方式，把矛盾擴(kuò)大化，從而影響社會穩(wěn)定。此次教育實踐活動在改革開放以來的整黨運(yùn)動、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育及科學(xué)發(fā)展觀教育基礎(chǔ)上，吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，避免以“運(yùn)動”高壓態(tài)勢解決一時之問題而不能解決長期性問題之僵局，注意建章立制，抓住了問題關(guān)鍵——反復(fù)性和頑固性，提出“建立健全促進(jìn)黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制”［2］。

黨的歷史上有過多次整治黨風(fēng)黨性運(yùn)動，與這些運(yùn)動不同，黨的群眾路線教育實踐活動將思想運(yùn)動與制度化結(jié)合在一起，運(yùn)用具體的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)結(jié)合新時期新特點，探索作風(fēng)制度建設(shè)，使教育實踐活動有章可循。

與過去黨的整風(fēng)、整黨運(yùn)動、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相比，黨的群眾路線教育實踐活動重在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，并且規(guī)定具體，易于操作及整改，以中央“八項規(guī)定”作為切入點，矛頭直指領(lǐng)導(dǎo)干部中的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)?！鞍隧椧?guī)定”及賀卡禁令、節(jié)慶禁令等將黨員干部手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子，而“四風(fēng)”為老百姓深惡痛絕，也是黨員干部腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)，反腐敗可以大處著眼小處著手，反“四風(fēng)”恰好做到了這一點。

二、新時期群眾路線教育實踐活動形式的新變化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息化力量的巨大推動下，中國民眾的生活方式不斷變化。人們的社會交往、經(jīng)濟(jì)活動、工作生活等，不可避免地被覆蓋在有形和無形的網(wǎng)絡(luò)之中。截至2013年12月，中國網(wǎng)民已有6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率也已高達(dá)約45.8%［3］。這意味著，新時期黨的群眾路線教育實踐活動形式創(chuàng)新迫在眉睫。

反腐巡視創(chuàng)新。形式上，2013年中央巡視組關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進(jìn)行抽查，提高巡視的針對性和有效性。根據(jù)以往巡視經(jīng)驗，中央巡視組的傳統(tǒng)工作方式是“明察”，即巡視組公開進(jìn)駐被巡視單位，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，接待信訪和約談官員。這種創(chuàng)新的巡視方式，意在既要“明察”，也要“暗訪”。除此之外，在巡視內(nèi)容上也進(jìn)行了創(chuàng)新，中央巡視組要對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進(jìn)行抽查；在人員安排上，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是“一次一授權(quán)”。

反腐路徑創(chuàng)新。王岐山強(qiáng)調(diào)“堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間?！碑?dāng)前要以治標(biāo)為主，治本是方向，治標(biāo)是為治本贏得時間。同時還確立了“老虎”和“蒼蠅”一起打的思路。新一屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，反腐行動屢屢出招，既拍蒼蠅，也打老虎，一批省部級高官相繼被查處，顯示出中共中央反腐敗的決心，也讓公眾對反腐寄予更多厚望。

語言風(fēng)格創(chuàng)新。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在講話中為大眾傳遞出新的話語風(fēng)格，習(xí)近平總書記比較喜歡引用俗語民謠，他在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上引用群眾中的“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔層山”、“清茶報紙二郎腿，閑聊膀胱混光陰”等批評領(lǐng)導(dǎo)干部中的“四風(fēng)”問題，同時，用“坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’”來形容某些黨員干部下基層中的問題，用“對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目”批評某些黨員干部身上的官僚主義作風(fēng)［4］。語言生動，事例鮮明，起到了發(fā)人深省，醍醐灌頂作用，不僅能讓黨員干部聽得進(jìn)，也能讓老百姓聽得懂，更接地氣。

督導(dǎo)形式創(chuàng)新。新時期開展的黨的群眾路線教育活動，摒棄形式主義的外殼，更加接地氣，近民情。黨員干部與群眾一起圍桌而坐，侃侃而談，嘮家常，不講空話，不講大話，不講套話?！斑@次教育實踐活動自上而下分批進(jìn)行，堅持上級帶下級，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實”；“領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”［4］。

督導(dǎo)能力創(chuàng)新。新時期，在社會階層分化的條件下，“黨的群眾工作已不僅僅局限于傳統(tǒng)的思想工作、簡單的資料分配和糾紛化解，還是內(nèi)涵更加豐富、領(lǐng)域不斷拓寬、任務(wù)頗為艱巨，延伸到了解決利益訴求、協(xié)調(diào)利益沖突、分配公共資源等方面?！保?］因此，督導(dǎo)組在群眾路線教育實踐活動過程中也必須有相應(yīng)創(chuàng)新。新時期，督導(dǎo)組必須把提升群眾工作能力作為活動基礎(chǔ)。特別是提高以下幾種能力：“一是與群眾接觸和溝通的能力，二是協(xié)調(diào)各種關(guān)系和化解復(fù)雜矛盾的能力，三是防范和處置群體事件和突發(fā)事件的能力，四是提高云中信息網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力，五是發(fā)揮社會多元化主體參與的能力?！保?］把在教育實踐活動中為群眾排憂解難、解決現(xiàn)實問題作為活動關(guān)鍵。

督導(dǎo)制度創(chuàng)新。把群眾路線教育實踐活動的

制度建設(shè)作為活動根本。加強(qiáng)監(jiān)督與自查自糾相結(jié)合，建立和完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，打造“了解服務(wù)需求、受理服務(wù)訴求、實施服務(wù)行動、督查服務(wù)落實、評議服務(wù)質(zhì)量、反饋評議結(jié)果”［7］的一體化服務(wù)流程。在新形勢下，督導(dǎo)組進(jìn)一步健全和完善了群眾工作基本制度，為貫徹群眾路線、開展好群眾路線教育實踐活動提供了根本保證。例如，完善了群眾工作的考評機(jī)制，重視考核結(jié)果的運(yùn)用，建立了客觀公正的評價標(biāo)準(zhǔn)和簡便易行的操作方法，能夠比較全面、準(zhǔn)確地評價干部的作風(fēng)狀況，有利于形成正確的用人導(dǎo)向和有利于黨員、干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。

三、新時期群眾路線教育實踐活動的理論及實踐意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，新時期開展黨的群眾路線教育實踐活動是馬克思主義群眾觀的客觀要求，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨的現(xiàn)實需要，還是凝聚力量實現(xiàn)中國夢的可靠保證。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為群眾是歷史的主體，群眾路線教育實踐活動是踐行群眾史觀、堅持“民心所向”價值立場的重要體現(xiàn)。民心所向，就是人民群眾共同的感情、愿望、意志和要求的指向和內(nèi)容，它由社會基本矛盾決定，反映人民最根本利益。當(dāng)前，各種社會矛盾不斷激化，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，新的利益集體逐漸形成，而作為黨員干部服務(wù)對象的廣大人民群眾，他們最迫切最需要的就是能活得有尊嚴(yán)。這種尊嚴(yán)是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上的精神生活和政治生活、社會生活、文化生活、生態(tài)生活方面的滿足。具體而言，國家富強(qiáng)、社會公平、生活美好，便是當(dāng)前民心之所向。要實現(xiàn)這樣的美好藍(lán)圖，必須突破利益固化之藩籬，通過群眾路線教育實踐活動掃除阻礙人民利益實現(xiàn)的各種攔路虎、絆腳石，強(qiáng)化黨員干部為民服務(wù)意識，千改萬改，思想轉(zhuǎn)變始終擺在第一位，所以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要“把馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)”［8］。嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓“四風(fēng)”，才能轉(zhuǎn)變黨員干部思想中各種以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法思想，從根本上站在人民群眾同一面，而不是走向人民群眾的對立面，成為人民的敵人。

黨的群眾路線教育實踐活動把“為民”作為一項主要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨章程明確指出中國共產(chǎn)黨是“中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)”［9］。黨的群眾路線教育實踐活動雖然重點在整治黨風(fēng)，但其仍舊為廣大黨員干部帶來黨性教育，這也是一個有著八千多萬黨員的黨在社會轉(zhuǎn)型時期需要長期堅守的工作之一。在新的社會條件下，少數(shù)黨員干部由于生活、工作環(huán)境的變化，放松了對自己的要求，出現(xiàn)了“理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”［11］等問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為人民群眾深惡痛絕，必須堅決反對“四風(fēng)”，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”［10］觀念。黨的群眾路線教育實踐活動堅決清理黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，符合人民需要，也是其踐行“為人民服務(wù)”宗旨的重要體現(xiàn)。中央出臺的《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，要“整治侵害群眾利益行為，堅決糾正征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益的行為。”［11］對廣大人民群眾來說無疑是一個好消息。

同時，“實現(xiàn)中國夢必須堅持中國道路，實現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神，實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量”［12］。群眾路線教育實踐活動對于堅持中國道路，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量具有重要實踐意義。第一，有利于營造良好的輿論氛圍。在新時期，開展群眾路線教育實踐活動不僅符合當(dāng)前人民群眾的熱情期待，更符合中國夢提出后營造良好社會輿論環(huán)境的客觀要求。有利于把中國夢的種子灑向祖國的各個基層和角落，有利于廣大基層群眾深刻認(rèn)識和了解黨中央的各項英明決策，有利于營造全國上下干群齊心協(xié)力、同心同德的良好輿論氛圍。第二，有利于落實“圓夢”各項重大措施。十八大以來，特別是十八屆三中全會就新時期全面深化改革各項工作做出了一系列重大安排。如何落實各項“圓夢”措施事關(guān)全面改革的成敗。新時期，全面深入開展群眾路線教育

實踐活動，督查各種形式主義之風(fēng)，糾正不務(wù)實之風(fēng)，重塑“為民、務(wù)實，清廉”的作風(fēng)，廣泛而深入地聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾，有利于最大范圍內(nèi)調(diào)動全社會各階層的積極性，為落實推進(jìn)實現(xiàn)中國夢的各項方針政策凝聚正能量。第三，有利于干群同心同德共筑中國夢。共筑中國夢，需要弘揚(yáng)中國精神，如何落實各項“圓夢”措施需要凝聚中國力量。新時期開展群眾路線教育實踐活動就是要求每一個黨員干部，必須對黨的事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，精心做好分內(nèi)的工作，真正把心思用到干事業(yè)上，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，用心謀事、用心干事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績，無愧于黨和人民對自己的選擇和信任。從而在群眾路線教育實踐活動中弘揚(yáng)中國精神，在這一活動中激發(fā)和凝聚中國力量，有利于干群之間同心同德共筑美麗幸福的中國夢。

［1］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.石家莊:河北人民出版社，2012.

［2］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［J］.中國共產(chǎn)黨，2012，（10）：4-11.

［3］張紫.第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［J］.計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2014，（2）：5.

［4］徐輝.《論群眾路線——重要論述摘編》輔導(dǎo)讀本［M］.北京:研究出版社，2013.

［5］虞云耀.照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病——正確把握黨的群眾路線教育實踐活動的總要求［J］.求是雜志，2013，（13）：21-23

［6］劉靖北.新時期新階段堅持和貫徹黨的群眾路線的思考［J］.中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2013，（3）：32-38.

［7］蔣英.社會階層變化對新時期黨群關(guān)系的挑戰(zhàn)［J］.桂海論叢，2013，（4）：54-57.

［8］習(xí)近平.推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義，更好認(rèn)識規(guī)律更加能動地推進(jìn)工作［N］.新華每日電訊，2013-12-05（1）.

［9］中國共產(chǎn)黨第十七屆全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京:人民出版社，2007.

［10］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［11］關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知［N］.人民日報，2013-11-05（4）.

［12］本書編寫組.黨的群眾路線教育實踐活動讀本［M］.北京：人民日報出版社，2013.

Several Thoughts on the Education and Practice of the Mass Line During the New Period

LIU Zhe，ZHOU Xiao-long
（School of Marxism，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

With the deepening of the reform and opening up as well as the development of our socialist market economy，especially the faster pace of network information technology in the new era，the party's mass line is faced with many new problems and new tests.Under the new background of practice，the Eighteenth National Congress of the CPC proposed that the main content of the education practice of the mass line is pragmatic and free from corruption for people must carry it out in a deep-going way in the whole party.Three issues that what new changes the education practice of the mass line has，the emergency and necessity of carrying it out，and how to realize its creativity are discussed.

the new period；the mass line；education and practice；thoughts

D64

A

1674-8638（2014）03-0010-04

［責(zé)任編輯：歐世平］

2014-03-24

劉喆（1991-），男，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；周小龍（1990-），男，湖北廣水人，碩士研究生，研究方向：中國化的馬克思主義理論。

10.13454/j.issn.1674-8638.2014.03.002