王璐

摘 要：近年來(lái)中緬關(guān)系的發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)升溫的趨勢(shì)，政治上兩國(guó)關(guān)系不斷深化，經(jīng)濟(jì)合作上全面持續(xù)推進(jìn)。在這良好的合作中，不管是中緬關(guān)系還是經(jīng)貿(mào)合作，云南省都占有重要地位。本文從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析云南參與的滇緬次區(qū)域合作中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，得到滇緬次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作給云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體帶來(lái)積極的效應(yīng)，但仍有消極方面，并對(duì)此提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：滇緬次區(qū)域合作；云南；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

中緬自1950年建交以來(lái)，雖然期間兩國(guó)關(guān)系有些波折，但總體上中緬保持的和平、友好的雙邊關(guān)系。2010年緬甸大選之后，中緬關(guān)系持續(xù)保持友好合作態(tài)勢(shì)，尤其是2011年5月27日，中國(guó)與緬甸新政府簽署了全面合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言，中緬合作在國(guó)家關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等方面全面展開(kāi)。云南省因其特殊的地理位置，在中緬合作中擁有著特殊的地位。中緬邊境線長(zhǎng)達(dá)2185公里，其中1997公里是滇緬邊界，滇緬擁有相似的民族風(fēng)俗、地理環(huán)境以及十多個(gè)跨境民族。從貿(mào)易市場(chǎng)看，滇緬邊貿(mào)在緬甸居第二位；從云南來(lái)說(shuō)，緬甸已是云南對(duì)外貿(mào)易的最大伙伴國(guó)。滇緬次區(qū)域合作在中緬關(guān)系的進(jìn)行上起到了至關(guān)重要的作用。

一、滇緬合作的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）滇緬貿(mào)易額不斷增加

從表1看，滇緬貿(mào)易總額由2006年的6.92億美元增長(zhǎng)到2012年的22.72億美元，年均增長(zhǎng)率21.91%，其中云南對(duì)緬甸的出口貿(mào)易額由2006年的5.21億美元增長(zhǎng)到2012年的15.29億美元；對(duì)緬甸的進(jìn)口額由2006年的1.71億美元增長(zhǎng)到2012年的7.43億美元，年均增長(zhǎng)率為27.43%?？梢?jiàn)云南對(duì)緬甸的進(jìn)出口貿(mào)易逐年增加，尤其是2009年之后貿(mào)易額增加速度明顯加快，這也正與2010年緬甸新政府當(dāng)權(quán)后中緬關(guān)系進(jìn)入新階段相符合。

滇緬貿(mào)易占云南進(jìn)出口總額的比重2006-2009年一直在增加，主要是在全球金融危機(jī)的影響下，中國(guó)并沒(méi)有減少對(duì)緬甸的投資，中緬貿(mào)易往來(lái)密切。2009年-2012年，比重呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢(shì)，其原因主要在于2010年中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的不斷深入，云南省與其他東盟國(guó)家貿(mào)易不斷發(fā)展。但總體來(lái)說(shuō)，滇緬貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展，貿(mào)易額程逐年上升趨勢(shì)。

（二）滇緬貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

隨著滇緬雙邊貿(mào)易額的增加，以及云南與緬甸資源結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等方面的互補(bǔ)，滇緬貿(mào)易方式趨于多元化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。在云南向緬甸的出口方面來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口比重逐漸下降，資本密集型產(chǎn)品出口所占比重呈逐漸上升態(tài)勢(shì)，資源密集型產(chǎn)品的出口基本平穩(wěn)。其中機(jī)電產(chǎn)品的出口所占比重由2006年的13.2%增加到2012年的42.5%，近年來(lái)瑞麗口岸的國(guó)產(chǎn)手機(jī)出口大幅增長(zhǎng)，隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)手機(jī)和瑞麗通信業(yè)的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)手機(jī)將在滇緬貿(mào)易中成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。滇緬貿(mào)易資本密集型產(chǎn)品的出口比重逐漸上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口比重逐漸減少，說(shuō)明雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步由單一向多邊優(yōu)化。

二、滇緬合作的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（一）滇對(duì)緬工程承包呈下降趨勢(shì)

在云南省的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，對(duì)緬甸的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、邊境貿(mào)易、邊境旅游等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資長(zhǎng)期占據(jù)云南對(duì)外投資的主要部分。其中云南對(duì)東南亞國(guó)家的工程承包和勞務(wù)合作有60%以上集中在緬甸；對(duì)東南亞貿(mào)易的約35%集中在緬甸；滇緬邊境貿(mào)易長(zhǎng)期占云南邊貿(mào)總額的60%以上，對(duì)云南來(lái)說(shuō)，緬甸已是云南對(duì)外貿(mào)易的最大伙伴國(guó)，邊境貿(mào)易已形成以緬甸邊貿(mào)為主的格局。

但是近年來(lái)，滇緬經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作始終未能有新的突破。在緬企業(yè)幾乎大部分處于虧本狀態(tài)，除了像邦朗電站等個(gè)別比較成功的例子外，能帶動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的比較具有全局性意義的滇緬合作項(xiàng)目至今尚未出現(xiàn)。2011年云南在緬甸的對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額僅2.68億美元，同比下降36.6%，主要是在建的大項(xiàng)目多數(shù)位于克欽邦區(qū)域及附近，該地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)大大影響了在緬項(xiàng)目的開(kāi)展。

（二）滇緬道路交通合作積極

2008年初，云南方面積極開(kāi)通瑞麗-緬甸木姐-緬甸南坎的客運(yùn)線路以及景洪-緬甸南板的國(guó)際客運(yùn)線路班車(chē)；2009年，瑞麗口岸、打洛口岸開(kāi)通非定期國(guó)際道路旅游客運(yùn)，口岸國(guó)際道路的開(kāi)通，為中方貨運(yùn)車(chē)輛通過(guò)瑞麗和打洛進(jìn)入緬甸境內(nèi)提供了方便。在鐵路方面，云南“四出境”的鐵路網(wǎng)西線——中緬通道昆明—大理—瑞麗鐵路已全面開(kāi)工建設(shè)，中緬印通道中的保山（芒市）—騰沖—猴橋鐵路已納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

緬甸由于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，加上政治上一些動(dòng)蕩因素，在推進(jìn)某些滇緬通道建設(shè)項(xiàng)目上與云南還沒(méi)有完全達(dá)成共識(shí)，在通道合作上雖然有積極合作的意向，但合作過(guò)程仍較為緩慢。

（三）滇緬金融合作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

近幾年滇緬金融合作呈良好態(tài)勢(shì)。云南的一些商業(yè)銀行積極與緬甸商業(yè)銀行建立金融合作關(guān)系。2009年，工商銀行云南省分行、建設(shè)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)銀行云南省分行分別與緬甸經(jīng)濟(jì)銀行開(kāi)立人民幣結(jié)算賬戶協(xié)議；同時(shí)緬甸經(jīng)濟(jì)銀行在瑞麗姐告設(shè)立分行，開(kāi)展結(jié)算業(yè)務(wù)；2010年工商銀行的德宏分行與緬甸經(jīng)濟(jì)銀行木姐分行和臘戌分行簽署了人民幣結(jié)算合作協(xié)議；2011年，工商銀行在緬甸設(shè)立了代表處。

三、對(duì)策分析

針對(duì)以上經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，看出滇緬區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍存在消極問(wèn)題，提出以下對(duì)策：建立滇緬商務(wù)、海關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易、投資信息服務(wù)等信息資源共享；建議滇緬雙方的商務(wù)部門(mén)設(shè)立辦公室，保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)妥善解決貿(mào)易突發(fā)事件，給予云南在緬工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供保障；加強(qiáng)與緬甸有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，積極推進(jìn)滇緬道路交通建設(shè)，大力支持大理—瑞麗鐵路的建設(shè)，爭(zhēng)取中緬邊境鐵路早日通車(chē)。（作者單位：云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院）

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