劉琳琳 周 楨

(大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116024)

引言

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報告［1］顯示，有45.6%的用戶曾在團購過程中遭遇不愉快的經(jīng)歷，其中超過70%的用戶經(jīng)歷過商品實際情況與在線頁面中描述的情形不一致。另外，各有約20%的用戶遭遇商家不承認線上服務(wù)承諾不提供約定服務(wù)內(nèi)容的情況，同樣有約20%的用戶懷疑團購網(wǎng)站制造了虛假信息。由此可見，消費者的合法權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)購物過程中很多時候不能得到有效保障，而商品與圖片不符、服務(wù)與網(wǎng)上描述的不一致的情形直接涉及到的網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益就是知情權(quán)。

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，但我國尚未出臺有關(guān)網(wǎng)購過程中消費者權(quán)益如何保護的法律規(guī)范。為了對網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)進行更為清晰明確的法律保護，避免消費者因經(jīng)營者提供的虛假信息或不完整信息而遭受損失，促進網(wǎng)絡(luò)交易這一新興領(lǐng)域的蓬勃向上，建立網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)保護制度勢在必行。

我國網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)的保護現(xiàn)狀

當下，我國現(xiàn)行法律體系對網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益的保護主要從以下四個方面進行:立法保護、行政保護、民間團體保護和在線爭議解決。

關(guān)于立法保護，消費者如果在網(wǎng)絡(luò)購物過程中發(fā)生消費爭議，在法律層面上，網(wǎng)絡(luò)消費者可以援用《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱為《消權(quán)法》)、《民法通則》等傳統(tǒng)的法律規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定來主張權(quán)利;區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)法規(guī)在北京、上海等一些網(wǎng)絡(luò)消費較發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)。

關(guān)于行政保護，直到1998年我國才為消費者權(quán)益保護設(shè)立了專門的行政機關(guān)，從中央到地方都隸屬于各級工商行政管理部門。對消費者的行政保護主要采用的是規(guī)范和監(jiān)督與其相對應(yīng)的經(jīng)營者的方式來進行的。例如，定期對各類商品的質(zhì)量進行抽樣檢查、對銷售未達到國家標準的或法律明令禁止銷售的商品的經(jīng)營者進行行政處罰等。但迄今為止，我國沒有專門的行政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益進行保護。

關(guān)于民間團體保護，傳統(tǒng)消費者在各級消費者協(xié)會可以享受到保護性服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)消費者也同等享有。網(wǎng)絡(luò)消費者若遭遇知情權(quán)被侵犯的情形，同樣可以選擇向當?shù)叵M者保護協(xié)會尋求幫助。不過消費者協(xié)會實際上沒有實權(quán)，只有監(jiān)督、反映、建議、披露權(quán)，所以消費者協(xié)會并不能為網(wǎng)絡(luò)消費者提供強有力的保護。

關(guān)于在線爭議解決，2004年成立的“中國在線爭議解決中心”(簡稱為China ODR)主要提供在線和解與在線調(diào)解兩種服務(wù)。但是該網(wǎng)站成立后并沒有得到網(wǎng)絡(luò)消費者的廣泛認可，實際解決的糾紛數(shù)量很少，糾紛解決成效不高;而在線仲裁方式因收費高昂、仲裁期限常被人為延長等因素也基本處于無人問津的窘境。

分析上述保護現(xiàn)狀可以得出，當下我國對網(wǎng)絡(luò)消費者的保護主要有如下四個方面的不足之處:

第一，效力層次低。行政規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章雖然對網(wǎng)絡(luò)購物行為進行了一定程度的規(guī)制，但由于立法層次與適用空間的局限性，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和具體操作性，無法滿足日益擴大的網(wǎng)絡(luò)購物群體的維權(quán)需求。

第二，法律制度更新滯后。由于《消權(quán)法》 《廣告法》 《合同法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)在制定時，網(wǎng)絡(luò)購物的交易模式尚未出現(xiàn)或者僅僅初具雛形，因而適用這些法律法規(guī)來解決有鮮明的跨地域性和流動性特點的網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益糾紛難免會出現(xiàn)爭議。而除了新頒布的《電子簽名法》，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)交易行為的，尤其是針對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的立法非常鮮見。

第三，法律規(guī)范籠統(tǒng)抽象。一些法律規(guī)定看似完整，但應(yīng)用到實踐中就會漏洞百出。例如，《中華人民共和國廣告法》沒有對誤導(dǎo)性廣告和比較廣告進行明確規(guī)范，容易引發(fā)相同或相類似商品的名譽權(quán)糾紛，而對廣告代言人、廣告主、廣告審查機關(guān)的法律責(zé)任的空泛規(guī)定實際操作性不強，很容易使這些看似合理的法律規(guī)定變得毫無用處。

第四，在線爭議解決方式適用率低。相比于高速增長的網(wǎng)絡(luò)購物者數(shù)量和交易額，我國目前只有屈指可數(shù)的為網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)活動提供服務(wù)的ODR提供商。在線調(diào)解結(jié)果的權(quán)威性不足，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)消費者的不信任;而根據(jù)《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》附件二中的內(nèi)容，在線仲裁國內(nèi)案件的收費標準是: “爭議金額在10萬元以內(nèi)的按爭議金額的5%收取，最低不少于4000元”。如此超出交易金額幾倍甚至十幾倍的仲裁費用足以讓糾紛當事人對在線仲裁方式望而卻步。

二、網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)保護的域外考察

信息技術(shù)的發(fā)展在改變?nèi)祟惿鐣纳罘绞降耐瑫r也逐漸開始動搖各國的傳統(tǒng)消費者知情權(quán)法律保護制度。歐盟、美國和德國等區(qū)域或國家的電子商務(wù)起步早、發(fā)展快，與之相配套的網(wǎng)絡(luò)法律制度也走在國際社會的前端，且經(jīng)過了實踐的檢驗與不斷修正，對我國有較大借鑒意義。

(一)關(guān)于專門立法:歐盟非常重視網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益保護領(lǐng)域的立法。迄今為止，歐盟已經(jīng)制定了較為完備的法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易中的消費者權(quán)益保護法律制度的框架也已初步建成。這一框架采用雙軌并行制:一是調(diào)整經(jīng)營者和消費者之間關(guān)系的法律，二是與之相平行的其他消費者保護問題的法律。歐盟雖然針對電子商務(wù)制定了大量的法律，但是仍然很歡迎行業(yè)聯(lián)盟將其行為準則告知消費者，以便消費者能夠?qū)ζ溥M行監(jiān)督。行業(yè)的自律會比法律的規(guī)制更能保護消費者權(quán)益，因為自律能夠減少爭議發(fā)生，防患于未然。

美國沒有對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護進行新的立法，而是由聯(lián)邦貿(mào)易委員會根據(jù)電子商務(wù)的特點將傳統(tǒng)的法律制度適用于全新的網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域。其中，最具代表性的當屬在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平的《數(shù)字消費者知情權(quán)法》。該提案主要強調(diào)了經(jīng)營者的締約前義務(wù)，其宗旨是確保消費者事先了解數(shù)字化信息和娛樂內(nèi)容的技術(shù)特點，并且能夠在此基礎(chǔ)上利用這些內(nèi)容來決定是否接受這些信息服務(wù)。［2］提案內(nèi)容詳細且有針對性。

德國對消費者權(quán)益的保護方式獨樹一幟，有關(guān)消費者保護的法律規(guī)范分散在各單行法當中，沒有一部專門的《消費者保護法》。2002年，為了適應(yīng)聯(lián)合國和歐盟頒布的一系列公約和指令，德國進行了債法改革，不僅在《德國民法典》中納入涉及消費者權(quán)益保護的各單行法，同時也納入了歐盟的相關(guān)指令。德國于2000年6月制定了《遠程銷售法》，主要從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的角度規(guī)定了其在電子交易過程中各階段應(yīng)承擔(dān)的電子義務(wù)和告知義務(wù)，并賦予消費者在電子交易過程中的解約權(quán)、退貨權(quán)等等，為實現(xiàn)消費者最基本的知情權(quán)增加了多重保險。

(二)關(guān)于在線信息披露的內(nèi)容與方式:歐盟、美國和德國均采用了列舉式的規(guī)定，其優(yōu)勢就在于簡潔明了、便于操作，畢竟網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息披露義務(wù)要遠高于傳統(tǒng)的經(jīng)營者。在披露內(nèi)容方面，列舉式立法被各方普遍采用。在披露方式及程度方面，各方強調(diào)了披露的信息必須“在顯著的位置”“以顯著的方式”“能被輕易地接觸到”且“能被清晰地理解”，只有這樣網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)才能得到有效行使。

(三)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易格式合同的規(guī)制:美國的《統(tǒng)一計算機信息交易法》要求經(jīng)營者在合同的醒目位置以醒目的方式提示消費者格式條款的存在，從而使得消費者在訂立合同前有機會得以審查格式合同條款并最終決定是否接受該內(nèi)容。［3］

《德國民法典》在其第305至第310條對格式條款進行了規(guī)定，內(nèi)容涉及格式條款成為合同條款的條件、格式合同發(fā)生爭議的適用規(guī)則、合同其他條款的生效要件以及消費者合同的特別規(guī)定等。

綜觀上述規(guī)定，有兩個相似之處:第一，網(wǎng)絡(luò)合同的訂立是一種非面對面協(xié)商過程，經(jīng)營者必須主動地對消費者說明事關(guān)商品或服務(wù)的信息，信息內(nèi)容要全面、完整、沒有歧義，以確保合同條款能夠被消費者及時、充分地進行審查，并在合同訂立前謹慎地確認消費者沒有因誤操作而訂立不公平合同。第二，賦予消費者以合同解除權(quán) (或反悔權(quán))，意即，消費者在收到合同訂立成功的反饋信息后甚至是收到交易商品后的合理期限內(nèi)有權(quán)利決定是否撤銷合同。要注意的一點是，因行使解除權(quán)而產(chǎn)生的額外支出由消費者一方負責(zé)。這樣將減少網(wǎng)絡(luò)消費者的后顧之憂，也為網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)能夠不受侵犯實現(xiàn)增加了保障。

(四)關(guān)于在線爭端解決機制:2001年7月1日，全球第一部以國家為主體實施的網(wǎng)上仲裁規(guī)則—— 《美國仲裁協(xié)會網(wǎng)上仲裁補充程序規(guī)則》生效。美國仲裁協(xié)會在其網(wǎng)站主頁上設(shè)置了在線仲裁專欄，運用電子郵件、聊天室以及網(wǎng)上電子會議等先進的通訊方式對消費者爭議進行在線解決。美國的ODR(Online dispute resolution以下簡稱ODR)提供商數(shù)目繁多且效果顯著，數(shù)據(jù)顯示，自2003年1月起的兩年間，美國一個普通的ODR網(wǎng)站就解決了三十萬件以上的網(wǎng)絡(luò)交易糾紛。

在線爭議解決機制得以在網(wǎng)絡(luò)交易糾紛解決中發(fā)揮巨大作用與歐盟對其的青睞有著密切的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，ODR在方興未艾的十多年里讓上百萬件在線糾紛得到了妥善的處理和解決，能取得如此突飛猛進的發(fā)展可以說歐盟的強力支持功不可沒。從各國消費者知情權(quán)保護的經(jīng)驗來看，建立并完善在線爭端解決機制是解決網(wǎng)絡(luò)購物糾紛的有效途徑。

國外的在線爭議解決機制是多層次相結(jié)合的，爭議解決成效顯著。在國外，要在線解決一個糾紛一般分為四個層次:前兩個層次分別以協(xié)商談判和調(diào)解為主，第三層次進入較為正式的程序，一般情況下能夠完全解決糾紛所涉及的全部問題，其結(jié)果的法律約束力也更強，例如仲裁;最后，正規(guī)程序的處理結(jié)果，將成為網(wǎng)絡(luò)法則制定的有機組成部分。由于國外的ODR提供商數(shù)量較多且費用相對低廉，能夠較為徹底地解決網(wǎng)絡(luò)購物糾紛，因此深受消費者歡迎和信賴。

對于當代中國而言，一方面要借鑒國外已經(jīng)成型且行之有效的法律制度，另一方面也要根據(jù)本國的特點，建立起彌補中國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護不足的法律制度。

三、建立網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)法律保護制度的建議

(一)提高網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)保護的立法層級

網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益的保護涉及到多個行政部門，這些部門都有各自的部門規(guī)章。一旦發(fā)生沖突，行政規(guī)章的效力層次和形式?jīng)Q定了其無法做出有效適用指向［4］，而地方性法規(guī)或規(guī)章的形式則會導(dǎo)致不同的地區(qū)對同一問題的規(guī)定互相沖突的情形出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)消費者在維權(quán)時難免會面臨熟知規(guī)定卻無所適從的尷尬局面。因此，要保護網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)的首要舉措就是要提高與之相關(guān)的立法層級。

但是，要謹慎出臺新法，盡可能地將網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)的保護納入現(xiàn)有法律體系，例如在《消權(quán)法》中加入“網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護”專章。并入舊法相較于出臺新法的優(yōu)勢表現(xiàn)在:其一，網(wǎng)絡(luò)消費者本屬于消費者中的一個特殊群體，《消權(quán)法》中的保護原則、概念的界定等都可以對其適用，合并立法避免了重復(fù)立法。其二，將網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的規(guī)定置于《消權(quán)法》項下會使消費者對二者之間的區(qū)別的規(guī)定如何適用有更清晰直觀的認識。其三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的爆炸式發(fā)展要求與之相關(guān)的法律制度也要與時俱進，若每出現(xiàn)一種新興的事物就出臺一套和舊法有共通之處的新法不但會造成法律體系的紛繁復(fù)雜，而且為法規(guī)間的沖突提供了溫床。其四，借修訂“網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護”專章的同時可以同步更新《消費者保護法》中的其他不合時宜的條款，進一步降低法條間產(chǎn)生沖突的可能性。

同時，要加快與《消權(quán)法》相關(guān)的法律規(guī)范的更新。例如對《合同法》而言，主要修改電子合同方面的問題，應(yīng)當對電子商務(wù)合同的訂立、確認、生效、撤銷、履行等方面進行具體的規(guī)定和完善。

(二)建立完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信息披露制度

消費者在做出購買某種商品或服務(wù)的決定之前，必然要求對商品或服務(wù)的基本情況有相當程度的認識，因此，只有進一步擴充網(wǎng)絡(luò)交易中消費者知情權(quán)的內(nèi)容，對在線信息披露制度做出更加詳盡、細致的規(guī)定，才能真正實現(xiàn)消費者對商品情況的“知悉”。

關(guān)于披露內(nèi)容:在交易對象方面，有關(guān)下列信息網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營者應(yīng)當按照法律明確進行披露:(1)名稱或身份;(2)經(jīng)營場所;(3)法定代表人的姓名;(4)經(jīng)營者的許可證號、登記注冊號及地址;(5)聯(lián)系通信方式，電子信箱或電話號碼等。經(jīng)營者協(xié)會、相關(guān)自治組織、糾紛解決機構(gòu)等實體的成員所披露的信息內(nèi)容還包括本組織的基本概況和能夠?qū)@些信息進行考證的便捷方式等。［5］

在交易標的方面，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行主動地和全面地信息披露。若要切實保護網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)，則必須將我國《消權(quán)法》中有所涉及的包括價格等在內(nèi)的經(jīng)營者被動的信息披露義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N主動的義務(wù)，即經(jīng)營者應(yīng)當披露的交易標的的信息內(nèi)容和程度由法律作出了強制性的規(guī)定，如經(jīng)營者不充分披露或未予披露，即屬侵權(quán)或違法。全面性是披露內(nèi)容的另一個重要標準，體現(xiàn)在商品的名稱、價格、生產(chǎn)日期、主要成分、使用注意事項、售后服務(wù)方式、退換貨途徑等等一系列消費者應(yīng)當知曉的信息都是經(jīng)營者應(yīng)向消費者說明的。

關(guān)于披露方式:首先，要使網(wǎng)絡(luò)消費者容易獲得。經(jīng)營者不得運用信息技術(shù)或其他手段對所披露信息加以部分或全部隱藏或者人為地對消費者的正常訪問造成消極影響。其次，要便于網(wǎng)絡(luò)消費者保留。例如，可以在網(wǎng)絡(luò)消費者閱讀相關(guān)交易信息后，通過點擊的方式，自動生成已閱讀部分的只讀文件，網(wǎng)絡(luò)消費者可以將其保存在自己的賬號中或下載到本地進行保存，以便日后作為解決糾紛的證據(jù)。

關(guān)于披露程度:首先，要真實準確。經(jīng)營者對相關(guān)信息的說明必須做到實事求是。其次，要完整充分。經(jīng)營者對商品信息進行說明時，必須將有關(guān)信息完整表示出來。最后，要便于理解。經(jīng)營者披露信息過程中文字、措辭和表達方式的選擇應(yīng)當以具有普通智力的大多數(shù)人能夠輕易理解為標準。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)交易格式合同的規(guī)制

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易無紙化的特征，網(wǎng)絡(luò)點擊合同在網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域應(yīng)運而生。除了載體的差異，網(wǎng)絡(luò)點擊合同的在內(nèi)容和功能上與傳統(tǒng)意義上的格式合同異曲同工。在由網(wǎng)頁提供的交易平臺上，網(wǎng)絡(luò)消費者若用鼠標點擊“我同意”按鈕則代表其接受合同全部條款，從而可以進行下一步的交易;而點擊“不同意”按鈕則表示放棄此次交易機會。正如美國學(xué)者喬治·派克指出，“你在訂立這些內(nèi)容固定的協(xié)議時，只有兩種選擇，要么全部接受要么全部拒絕。［6］”

為了保護網(wǎng)絡(luò)點擊合同環(huán)境下的消費者的利益，雙方在訂約時，網(wǎng)絡(luò)點擊合同的提供者應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù)，例如合理提醒相對人注意合同條款。對于含有點擊合同條款的網(wǎng)頁，這種提醒應(yīng)當達到消費者可以意識到該條款是關(guān)于交易雙方各自的的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的程度。

網(wǎng)絡(luò)消費者應(yīng)當有審查網(wǎng)絡(luò)點擊合同的可能。在網(wǎng)絡(luò)點擊合同場合中，經(jīng)常采用以參見方式納入條款。［7］這種文件內(nèi)容先被籠統(tǒng)地提到而通過點擊一系列的鏈接才可以在別處查閱的條款的問題在于:網(wǎng)絡(luò)消費者在進行交易時，完整的條款內(nèi)容未得到一次性地全部呈現(xiàn)。為了讓消費者獲得對合同條款的充分的審查機會，同時也為了保證消費者即使在未進行合同審查的情形下依然能夠與經(jīng)營者訂立公平有效的合同，參見條款所承載的信息內(nèi)容以及參見納入的具體技術(shù)手段應(yīng)當被進行合理有效地限制。例如，要求只有在消費者能夠快捷便利地通過超文本鏈接獲取源信息文本且該文本是準確而完整的情況下，此種納入型合同條款才能被認為是有效成立。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)交易爭議在線解決制度

在網(wǎng)絡(luò)交易過程中如果產(chǎn)生了糾紛，訴訟往往并非最佳的解決途徑。因為采用訴訟的方式會出現(xiàn)很多障礙和問題，例如管轄權(quán)難以明確，很可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費者、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和商品運輸者分屬三地的情況，消費者究竟應(yīng)該在哪里起訴最適宜?況且，網(wǎng)絡(luò)交易的最大特點是快捷、方便，花費大量的時間、金錢與精力在網(wǎng)購訴訟上顯然是與電子商務(wù)的宗旨相違背的。［8］

上述這些問題在同樣是利用互聯(lián)網(wǎng)的ODR模式下則可以迎刃而解。在線爭議解決的特征就是其整個過程全部是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，糾紛雙方無須做任何書面記錄，信息的交換在線即時進行，空間障礙將不復(fù)存在。

對我國的在線糾紛解決制度的修正和豐富要雙管齊下:一方面，在規(guī)模上提高ODR提供商的數(shù)量和質(zhì)量?？梢杂烧蛐袠I(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)，依靠法律咨詢公司和高校法學(xué)院的法律資源建立ODR服務(wù)網(wǎng)站，為更多的網(wǎng)絡(luò)消費者提供在線爭議解決途徑。另一方面，針對在線調(diào)解結(jié)果權(quán)威性不足的情況，可以聘請法學(xué)專家或?qū)I(yè)律師甚至是法官作為糾紛解決者，同時將在線調(diào)解書或仲裁結(jié)果賦予法律強制執(zhí)行力，若糾紛一方拒不履行調(diào)解書或解決方案中己方的義務(wù)，為了提高調(diào)解書的權(quán)威性，糾紛另一方當事人申請法院的強制執(zhí)行是被允許的;針對在線仲裁收費高的情況，應(yīng)充分考慮人力物力的實際使用情況適當降低在線仲裁的收費標準，讓在線仲裁真正來到網(wǎng)絡(luò)消費者的身邊。

同時，建立與在線仲裁相適應(yīng)的特殊程序，例如承認、撤銷和執(zhí)行在線仲裁裁決的有關(guān)程序，以確保糾紛解決的權(quán)威性、執(zhí)行性和徹底性，充分發(fā)揮在線仲裁以提高效率、節(jié)約成本。

另外，在線投訴、在線公證、在線律師見證、意見調(diào)查服務(wù)等方式均可以作為補充措施，使我國的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛在線解決機制得到進一步豐富，使ODR真正成為能夠保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的有效武器。

結(jié)論

要保護網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)，最直接也是最根本的做法就是讓網(wǎng)絡(luò)消費者充分知悉所購商品的必要基本信息。而滿足這種知悉權(quán)僅靠消費者主動地進行問詢和調(diào)查了解是很難實現(xiàn)的，簡單易行的做法是從經(jīng)營者的角度來強化其信息披露義務(wù)。由于經(jīng)濟實力、消費環(huán)境和信息來源等差異，雙方對相關(guān)信息的了解是失衡的，經(jīng)營者較消費者處于強勢一方，使經(jīng)營者履行信息披露義務(wù)切實可行。借鑒歐盟、美國等國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，在建立完善我國的信息披露制度時要從披露內(nèi)容、披露方式和披露程度三個方面進行詳細地規(guī)定。披露內(nèi)容要盡可能的詳實充分。在披露方式上，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要主動地、以顯而易見的方式提供其自身信息、交易標的信息等。至于披露的程度，考慮到網(wǎng)絡(luò)消費者的知識結(jié)構(gòu)和理解能力的參差不齊，要求經(jīng)營者披露的信息不但要真實完整，同時要易于理解，這樣消費者才能有效接收所披露信息。要強化經(jīng)營者的披露義務(wù)最根本的是要依靠立法層級的提高來實現(xiàn);經(jīng)過了信息披露后的網(wǎng)絡(luò)交易要同時兼顧效率和效益，于是就要加強網(wǎng)絡(luò)格式合同——尤其是點擊合同的規(guī)制;為了給網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益提供一個最終環(huán)節(jié)的保護，網(wǎng)絡(luò)購物糾紛在線解決制度的修正和豐富勢在必行。簡而言之，只有強化完善了以信息披露為核心的一系列法律制度，才能為網(wǎng)絡(luò)消費者建立起切實有效的知情權(quán)保護制度。

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