陳思伶

摘要：自二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的全球化，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)出現(xiàn)了一定的變化，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的提升，同時(shí)中國(guó)與美國(guó)兩個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面自身也出現(xiàn)了失衡的狀況，并且這樣的失衡狀況也在逐步增強(qiáng)，在此背景下對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行分析，繼而探討調(diào)整這一失衡狀況的相應(yīng)策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系；失衡；再平衡；路徑選擇

一、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身具有互補(bǔ)性

（一）美國(guó)：終極消費(fèi)者

1、依賴(lài)中國(guó)提供的廉價(jià)商品

美國(guó)是一個(gè)幾乎零儲(chǔ)蓄的超級(jí)消費(fèi)大國(guó)，想要在不增加生活過(guò)重負(fù)擔(dān)的同時(shí)追求物質(zhì)生活的質(zhì)量卓越與個(gè)性多變，那么本國(guó)的商品消費(fèi)價(jià)格是無(wú)法滿(mǎn)足他們的這一需求的，除非從勞動(dòng)力更加廉價(jià)的地方或國(guó)家購(gòu)入價(jià)格更加低廉的商品，如：中國(guó)、印度及其他發(fā)展中地區(qū)或國(guó)家。那么多的貿(mào)易進(jìn)口國(guó)家，為何獨(dú)獨(dú)青睞中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)商品呢？原因有以下三點(diǎn)：①中國(guó)由于勞動(dòng)人口過(guò)多引起的生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致了商品的實(shí)際價(jià)值的貶值；②與其他類(lèi)似國(guó)家相比，中國(guó)強(qiáng)大的模仿與再創(chuàng)新能力使得中國(guó)制造的商品更具吸引力；③由于中國(guó)的外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以除了拼低價(jià)策略外，商品的質(zhì)量也是十分重要的因素，因此，美國(guó)人更親睞中國(guó)提供的廉價(jià)商品。

2、依賴(lài)中國(guó)人的剩余儲(chǔ)蓄

正如耶魯大學(xué)的史蒂芬·羅奇教授所說(shuō)的那樣，美國(guó)人應(yīng)感謝我們中國(guó)人將自己的儲(chǔ)蓄交給他們，這句話很好的驗(yàn)證了中國(guó)人的剩余儲(chǔ)蓄對(duì)于美國(guó)人的重要性。中國(guó)大量的儲(chǔ)蓄資金成為銀行投資美國(guó)的資本基礎(chǔ)，而這些隔岸的投資支撐了美國(guó)人下一輪消費(fèi)。一旦現(xiàn)有的資金減少到無(wú)法購(gòu)買(mǎi)商品，他們也就無(wú)法生活了。

3、依賴(lài)中國(guó)人對(duì)美元的需求

不是中國(guó)愿意儲(chǔ)備美元，也不是中國(guó)人愿意接受有美元導(dǎo)致的制約，而是國(guó)際貿(mào)易順差和世界金融秩序造成的。中國(guó)產(chǎn)品人家搶著買(mǎi)，生產(chǎn)商也愿意賣(mài)，買(mǎi)賣(mài)就成了。要是雙方用相同貨幣（如黃金）就無(wú)所謂外匯儲(chǔ)備。問(wèn)題是雙方都相信本國(guó)的紙幣，所以本來(lái)是生產(chǎn)商拿到了進(jìn)口商的錢(qián)，現(xiàn)象卻是中國(guó)銀行拿到了美國(guó)銀行的空頭支票。世界金融秩序是幾乎所有人都依賴(lài)美國(guó)金融體系的能力和信用，所以相信一天就得屈從一天。

（二）中國(guó)：終極生產(chǎn)者

1、依賴(lài)商品出口

中國(guó)關(guān)于商品出口的提出是有著重要的歷史意義的，1978年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)歷文化大革命以后，中國(guó)非常需要經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，只有這樣才能生存下去，至1978年12月份，鄧小平同志宣布改革開(kāi)放，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向——那就是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并且最終要出口到美國(guó)；而78年的美國(guó)，情況也不是很好，當(dāng)時(shí)處于滯脹的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)不振，介于雙方都需要一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，所以1978年美國(guó)來(lái)向中國(guó)找到解決美國(guó)兩難困境的解決方法，中國(guó)在幫助它的同時(shí)發(fā)展和完善自己的經(jīng)濟(jì)模式、增長(zhǎng)方式。

2、依賴(lài)美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的需求

在中國(guó)外貿(mào)比重當(dāng)中，美國(guó)占了很大的比重。上世紀(jì)90年代以來(lái)，從中國(guó)進(jìn)口的商品幫助降低了美國(guó)的通脹，消費(fèi)者降低了采購(gòu)成本。這使得美國(guó)得以將利率維持在較低水平，以促使經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。這也是美國(guó)依賴(lài)這些產(chǎn)品的主要原因。

3、與美元密切相關(guān)的人民幣

美元兌人民幣大趨勢(shì)比率下降，但過(guò)程中會(huì)有回彈現(xiàn)象。美國(guó)的慣用財(cái)政手段，通過(guò)自己貶值，人民幣上升，而中國(guó)是美國(guó)較大甚至最大的債權(quán)國(guó)，這樣中國(guó)無(wú)形中損失了幾千億美元，而且中國(guó)的美元外匯儲(chǔ)備較大，每年都會(huì)因此而損失幾千億。

二、中美經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易關(guān)系失衡

中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的失衡主要表現(xiàn)在美國(guó)有大量的對(duì)中國(guó)貿(mào)易的逆差，而中國(guó)有大量對(duì)美國(guó)貿(mào)易的順差，同時(shí)中國(guó)和美國(guó)在貿(mào)易上還存有比較明顯的不對(duì)稱(chēng)性。據(jù)美國(guó)商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從二十世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)一定的逆差，之后這樣的逆差開(kāi)始逐步擴(kuò)大，在2000年的時(shí)候中國(guó)第一次超過(guò)日本，真正成為當(dāng)時(shí)美國(guó)最大的貿(mào)易逆差的來(lái)源地?！皬男率兰o(jì)伊始到2008年為止，美國(guó)在對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差上已經(jīng)從831億美元到了2680億美元”，中國(guó)和美國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)出現(xiàn)之前，中國(guó)和美國(guó)之間的已經(jīng)出現(xiàn)了貿(mào)易失衡的狀況，同時(shí)這一狀況還在不斷地加劇。從二十世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口已經(jīng)占到我國(guó)出口總額的比重一直在20%左右，這樣一個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)的11%。所以說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口在依賴(lài)性上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美對(duì)中在進(jìn)口上的依賴(lài)性，造成當(dāng)下兩個(gè)國(guó)家投資結(jié)構(gòu)的失衡。

（二）中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失衡還表現(xiàn)在兩個(gè)國(guó)家在投資結(jié)構(gòu)上的不平衡性

中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失衡還表現(xiàn)在兩個(gè)國(guó)家在投資結(jié)構(gòu)上的不平衡性：一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了大量的直接性的投資，而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行了較多的證券性投資；另外一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)的證券投資主要就是將股票作為主要的內(nèi)容，但是中國(guó)對(duì)美國(guó)的證券投資主要就是將證券作為主要的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，從1990年到2002年，美國(guó)對(duì)中國(guó)所進(jìn)行的直接性的投資大約增長(zhǎng)了11倍，但從2003年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)所進(jìn)行的直接性的投資年均流量大約達(dá)到30億美元；到2008年的時(shí)候，美國(guó)對(duì)中國(guó)所進(jìn)行的直接性的投資大約占到600億美元，同時(shí)，雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)所進(jìn)行的直接性的投資從2003年開(kāi)始到2008年為止增長(zhǎng)了1.3億美元，但是到2008年為止，中國(guó)對(duì)美國(guó)所進(jìn)行的直接性的投資存量只是不到21億美元這樣的投資數(shù)量還不到整個(gè)美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的二十分之一。中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)的地位也在逐步增強(qiáng)，美國(guó)在使用低收益?zhèn)Y產(chǎn)來(lái)對(duì)中國(guó)的股權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行置換。因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家在金融的發(fā)展水平和國(guó)際貨幣體系中所占有的地位不一樣，這樣就會(huì)使得兩個(gè)國(guó)家在投資的關(guān)系上就會(huì)出現(xiàn)不平衡的狀況，使得中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)更加依賴(lài)，這樣的依賴(lài)往往是雙重性的依賴(lài)。

三、中國(guó)在構(gòu)建合作共生的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的路徑選擇

（一）美國(guó)：世界終極消費(fèi)者增加儲(chǔ)蓄，重塑美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力

金融危機(jī)后，美國(guó)人肆意揮霍的情況有所收斂，美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄率，即總家庭儲(chǔ)蓄除以總稅后收入的比率明顯上升。2011年，美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄率為3.75%，而在2005年，這一比率僅為1%。從短期看，個(gè)人儲(chǔ)蓄提高存在負(fù)面影響。消費(fèi)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，儲(chǔ)蓄提高意味著消費(fèi)減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)力下降。但從長(zhǎng)期看，儲(chǔ)蓄提高的作用在于：可增加資本存量，擴(kuò)大投資并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為家庭提供更可靠的金融保障，包括償還房貸、支付教育金和大額消費(fèi)，保障體面的退休生活、應(yīng)對(duì)突發(fā)支出和收入波動(dòng)。

如何促進(jìn)儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)是作為美國(guó)兩黨未來(lái)有關(guān)財(cái)政問(wèn)題談判的一部分，美國(guó)應(yīng)考慮采取何種措施鼓勵(lì)美國(guó)家庭從長(zhǎng)期上增加儲(chǔ)蓄。

（二）中國(guó)：從世界終極生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成為一個(gè)更加平衡的經(jīng)濟(jì)體

“十二五”計(jì)劃推出了這樣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那就是要把這樣一個(gè)終極生產(chǎn)者要轉(zhuǎn)型成一個(gè)更加平衡，更加靠?jī)?nèi)需來(lái)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。所以在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)三大基石，要有更多的工作崗位，尤其是突出服務(wù)業(yè)，另外通過(guò)城鎮(zhèn)化推動(dòng)工資的增長(zhǎng)，另外要打消大家的顧慮，要打造社保網(wǎng)絡(luò)，說(shuō)服這些家庭把收入轉(zhuǎn)變成可支配的收入。

1、轉(zhuǎn)外貿(mào)出口到服務(wù)業(yè)

把GDP分成三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)還有礦業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不斷在往上升發(fā)展的，現(xiàn)在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中非常大的產(chǎn)業(yè)，雖然幅度不是很大，但是可以看到這只是一個(gè)開(kāi)始而已?！笆濉庇?jì)劃注意到中國(guó)服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)期能起到非常重要作用的一個(gè)角色。過(guò)去制造業(yè)，還有建筑業(yè)，每年他的增長(zhǎng)速度都比服務(wù)業(yè)快3%，但是現(xiàn)在已經(jīng)不一樣了，中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是世界上的制造中心，現(xiàn)在已經(jīng)是

越來(lái)越多的以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向。

服務(wù)業(yè)，能夠去解釋我們這樣一個(gè)中國(guó)增長(zhǎng)的潛力以及他的增長(zhǎng)速度的放緩，從10%的增長(zhǎng)率到7%的增長(zhǎng)率看似經(jīng)濟(jì)放緩，實(shí)則是現(xiàn)在已經(jīng)不需要這么高的增長(zhǎng)率才能吸收勞動(dòng)力，就可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)7%的經(jīng)過(guò)增長(zhǎng)率可以解決很多失衡問(wèn)題，環(huán)境的惡化、資源消耗、不平等現(xiàn)象的加劇，這些現(xiàn)象隨著前面粗放式的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)是非常重要的途徑，速度放緩，但是卻是更可持續(xù)更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

對(duì)我們國(guó)家而言，想要從世界終極生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成為一個(gè)更加平衡的經(jīng)濟(jì)體，不僅要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而且要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系是非常的密切，服務(wù)行業(yè)能解決的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化也能解決并且可能效果更優(yōu)、享受成果的時(shí)間更加長(zhǎng)久，做到可持續(xù)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不但能夠吸引高投資，而且能夠涵納更多的剩余勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性不言而喻，但在發(fā)展的過(guò)程中我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在很多問(wèn)題：（1）城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重，二元結(jié)構(gòu)明顯；（2）規(guī)劃體制不健全，土地制度存在弊端；（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展；（4）城鎮(zhèn)體系不健全，功能不佳；（5）資源環(huán)境壓力大。對(duì)于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對(duì)策，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：（1）改革規(guī)劃管理制度和土地管理制度，形成促進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境；（2）改革投融資制度，建立多元化的投融資體制；（3）改革戶(hù)籍管理制度，提高城鎮(zhèn)化水平；（4）推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（5）健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；（6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

3、完善社保體系，鞏固安全網(wǎng)絡(luò)

對(duì)比“十二五”計(jì)劃當(dāng)中的其他兩個(gè)計(jì)劃，我們可以看到完善社會(huì)保障體系鞏固安全網(wǎng)絡(luò)這一計(jì)劃還是有很大缺陷的。我國(guó)發(fā)展社會(huì)保障制度的主要障礙：（1）嚴(yán)重的人口老齡化和高齡化成為社會(huì)保障適度發(fā)展的巨大壓力；（2）薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)保障適度發(fā)展的主要障礙；（3）財(cái)政對(duì)社會(huì)保障支持的力度不夠。

發(fā)展社會(huì)保障制度的建議：（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是提升社會(huì)保障水平的關(guān)鍵因素；（2）提高企業(yè)、個(gè)人對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的參與程度是完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵工作；（3）加大政府對(duì)社會(huì)保障支持的力度是社會(huì)保障制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）降低對(duì)美元的要求

在本文中間部分，我們已經(jīng)介紹了為什么我國(guó)對(duì)美元有著強(qiáng)大的依賴(lài)癥，及這些依賴(lài)癥所引起的問(wèn)題，雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展中美元所起的作用。美元加速貶值，歐美經(jīng)濟(jì)減速，中國(guó)出口壓力將進(jìn)一步加大，對(duì)奄奄一息的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

對(duì)于該問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松建議：“歐美的債務(wù)動(dòng)蕩促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)大內(nèi)需，完善社會(huì)保障等體系，放松管制以激發(fā)市場(chǎng)活力，戰(zhàn)略性地從存量和增量角度優(yōu)化運(yùn)用外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，推動(dòng)利率匯率的市場(chǎng)化等?！边@也恰是本文的重點(diǎn)，想要對(duì)外沒(méi)有依賴(lài)，就只有我們自身發(fā)展的很好，而當(dāng)自身發(fā)展的越來(lái)越好的時(shí)候，外國(guó)會(huì)對(duì)我國(guó)的依賴(lài)性也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

四、小結(jié)

本文針對(duì)中美兩國(guó)相互的依賴(lài)性、如何擺脫當(dāng)下經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)況進(jìn)行了淺顯的論述分析，著重探討了中國(guó)在構(gòu)建合作共生的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的路徑選擇。從美元對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)消極的影響、中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策到中國(guó)如何擺脫美元所帶來(lái)的詬病、怎樣切實(shí)可行的落實(shí)相關(guān)規(guī)劃以達(dá)到中國(guó)依靠自身的力量發(fā)現(xiàn)并刺激經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、不斷改善人民生活水平、大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)。（作者單位：上海師范大學(xué)法政學(xué)院）

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