胡馨

摘 要 近幾年來，教育成本管理在各高校引起重視，部分高校在這方面做了一些探索并取得了有價(jià)值的成果。基于此，本文重點(diǎn)研究了高校教育成本的管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施，希望能為高校教育效益的提升做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 學(xué)校 教育成本 教育效益

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Research on the Costs and Benefits of University Education

HU Xin

（Sichuan University of Arts and Science， Dazhou， Sichuan 635000）

Abstract In recent years， the cost of education management attention at all colleges and universities， some colleges and universities in this area do some exploration and obtain valuable results. Based on this， this paper focuses on the cost of higher education management situation and improvement measures， hoping to contribute to enhance the effectiveness of higher education.

Key words college； education cost； education benefits

在各大高校的發(fā)展過程中，強(qiáng)化教育成本管理，保證辦學(xué)質(zhì)量，提高教育效益，是各所高校所追求的最終目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)，還需要社會與政府的重視。我國高校已不再完全由國家實(shí)行“供給制”，而是慢慢形成一種由政府撥款并且多渠道籌款融合的格局。在市場經(jīng)濟(jì)的席卷下，學(xué)校想要求得更好的生存，需要拓展資金，提升自身的教學(xué)質(zhì)量誠然是拓展資金的關(guān)鍵之一，但我們更需要通過加強(qiáng)成本控制，提高辦學(xué)效益。

1 高校教育成本管理現(xiàn)狀分析

1.1 高校教育成本簡述

（1）概念與內(nèi)容分析。高等教育的理念是為學(xué)生提供教育，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，促進(jìn)國家發(fā)展，社會和諧。高等教育成本有狹義與廣義的區(qū)別，狹義上講，高等教育成本是學(xué)校在教育過程中花在學(xué)生身上的費(fèi)用，是培養(yǎng)學(xué)生所消耗的教育資源，廣義上講，高等教育成本是在不同層次和數(shù)量上培養(yǎng)學(xué)生支付的開支和生活費(fèi)用及學(xué)生的機(jī)會成本。高校教育工作要兼顧辦學(xué)效益與教學(xué)質(zhì)量，新的發(fā)展形勢下，要樹立其正確的教育意識，準(zhǔn)確認(rèn)識教育成本。高等教育成本可分直接和間接兩大塊，基本內(nèi)容包括人員（教職工、學(xué)生）、公用（公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)）、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、科研等所用成本。

（2）核算與控制方法簡述。教育成本的核算主要是會計(jì)品種法、作業(yè)成本法，其中會計(jì)品種法需要確定核算對象和教育成本項(xiàng)目，設(shè)置成本明細(xì)賬，來歸集不同層次對象所耗費(fèi)用，并且有不同的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。作業(yè)成本法即ABC法，它異于傳統(tǒng)方法，將各種耗費(fèi)的資源歸集到作業(yè)而非組織機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)部門，采用數(shù)量動因和非數(shù)量動因。這些方法計(jì)算周期因人而異。這整個過程，其實(shí)就是把費(fèi)用歸集起來然后重新分配。成本控制很復(fù)雜，有多種原則，是可控制性的目標(biāo)管理，需要把責(zé)任、權(quán)利、利益結(jié)合起來，受經(jīng)濟(jì)影響，也要因地制宜，為更好地管理，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)重視意識，帶動全員參與。

2 高校成本管理現(xiàn)狀分析

2.1 高校教育成本管理的意義

高校積極開展教育成本管理，主要有四方面的意義：其一，教育成本涵蓋了高校開展教育工作所需要花費(fèi)的所有資金，對其進(jìn)行有效管理，可以為管理人員更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)，方便高校各層面開展遠(yuǎn)景規(guī)劃、目標(biāo)決策、管理與監(jiān)督等；其二，成本是計(jì)算效益的前提，只有吃透了教育成本，才能準(zhǔn)確計(jì)算出教育效益；其三，教學(xué)投入彼此矛盾、成本結(jié)構(gòu)不合理一直是困擾高校發(fā)展的主要問題，而通過積極有效的成本管理，無疑能夠有效改善該現(xiàn)狀；其四，學(xué)生的教學(xué)投入標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和高校教育成本直接相關(guān)，科學(xué)的成本管理，能夠?yàn)閷W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出制定依據(jù)。

仔細(xì)分析這四點(diǎn)意義，不難發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)內(nèi)容均與高校教育效益成直接相關(guān)，因此，可以得出這樣一個觀點(diǎn)：對高校教育成本做好管理，能夠顯著提升其教學(xué)效益。

2.2 高校教育成本管理的現(xiàn)狀

雖然我們已能直接感受到做好高校教育成本管理，有助于大幅提升教育效益，但實(shí)際情況下，卻往往因?yàn)楦鞣N原因，難以做好成本管理，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，不少高效管理人員從思想上就不重視成本管理。傳統(tǒng)情況下，高校資金投入直接受政府指導(dǎo)，高校自身基本不需要參與資金流動的大多數(shù)過程，以至于高校教職員工均不重視成本管理。目前，雖然教育成本核算的理念有所轉(zhuǎn)變，但是管理意識還很薄弱，仍存在很多的問題，如成本核算對象不統(tǒng)一，費(fèi)用支出和成本歸屬極其復(fù)雜，管理依據(jù)不足，管理機(jī)制缺失，平臺滯后，管理人才缺乏等。日常業(yè)務(wù)的開展中，且不說“跑冒滴漏”等難以有效禁止的問題，鋪張浪費(fèi)等問題同樣是屢禁不止。

其次，成本管理觀念跟不上時(shí)代。一方面，受高校總體規(guī)模和自身環(huán)境的影響，我們一直將教學(xué)成本當(dāng)作教育成果的附屬，并不注重，在教育成本管理上做出的研究并不深入，相關(guān)方法也嚴(yán)重不足，對直接成本，間接費(fèi)用概念模糊，在成本控制方法上，缺乏理解和創(chuàng)造性；另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校教育成本管理涉及的工作，往往僅局限于賬面及附屬的理財(cái)及服務(wù)工作，對資金的來源、使用、分析、管理皆不深入。換句話說，高校教育成本管理觀點(diǎn)嚴(yán)重落后，并不以實(shí)現(xiàn)“低成本、高價(jià)值、高服務(wù)質(zhì)量、高效益”為主要目標(biāo)，而是單純以節(jié)約為工作方向，將避免各種費(fèi)用的發(fā)生作為重點(diǎn)，這無疑不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。endprint

再次，開展成本管理，缺乏相關(guān)依據(jù)。教育成本涵蓋教育的方方面面，而教育與一般商品有很大區(qū)別，其價(jià)值并不單單體現(xiàn)在一位學(xué)生通過某項(xiàng)投入獲得了什么價(jià)值上，還需要與教育成本分擔(dān)理論、教育成本信息、辦學(xué)成本及所培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量與數(shù)量等發(fā)生關(guān)系，然而正是這些與普通商品大不相同的因素，使得高校教育成本管理更加復(fù)雜，現(xiàn)階段對其的研究僅在表面，不談運(yùn)行機(jī)制的合理化，就算是成本核算，都只能說處于試驗(yàn)性階段。

最后，其他方面的缺陷。高校教育成本管理的其他方面，也或多或少存在一些缺陷，例如，缺乏組織機(jī)構(gòu)專門開展成本管理業(yè)務(wù)、管理平臺基于紙質(zhì)平臺，數(shù)字化程度不高、缺乏專業(yè)化高素質(zhì)人才。

總之，隨著高校發(fā)展陷入瓶頸階段，越來越多的管理人員已認(rèn)識到高校教育成本管理與效益之間存在直接關(guān)系，然而基于高校資金流動在傳統(tǒng)上受政府指導(dǎo)所限，長期以來的教育成本管理效果并不好，難以有效提升教育效益。筆者對此進(jìn)行了深入研究，現(xiàn)總結(jié)幾點(diǎn)改進(jìn)措施，如下所示。

3 降低高校教育成本與提升教學(xué)效益的有效策略

在高校的發(fā)展過程中，對辦學(xué)成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，是提升教學(xué)效益的主要措施，具體而言，我們可以從以下幾點(diǎn)入手，進(jìn)行相關(guān)改革。

3.1 降低辦學(xué)成本

（1）拓展辦學(xué)規(guī)模，有效提升教學(xué)規(guī)模效益。針對現(xiàn)階段辦學(xué)規(guī)模小成本高這種情況，應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模，在師資和專業(yè)結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，挖掘師資潛力，對教輔人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高技能，提高上課質(zhì)量和效益。這既在教育經(jīng)費(fèi)的使用率上有所提高，又完善了教育管理機(jī)制，達(dá)到降低成本，增強(qiáng)效益。具體而言，措施有如下幾點(diǎn)：第一，提高師生比例，降低人均事業(yè)費(fèi)。舉例而言，兩千人的高校，其人均事業(yè)費(fèi)約為七千元，而三千人的高校，人均事業(yè)費(fèi)卻能降低至五千元左右?？梢姡嵘龓熒群?，能夠有效降低辦學(xué)成本，方面進(jìn)行師資力量調(diào)整，甚至能為辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出指導(dǎo)。第二，提升教師培訓(xùn)投入，提高教學(xué)含金量。這一方面有助于學(xué)校教學(xué)力量的提升，一方面有助于教學(xué)資源的流動，均能夠從側(cè)面為學(xué)校吸引更多的學(xué)生。

（2）關(guān)注教輔人員。高素質(zhì)的教輔人員，有助于高校開展精簡辦學(xué)業(yè)務(wù)，同樣能夠降低辦學(xué)成本。具體而言，措施有如下幾點(diǎn)：第一，提升優(yōu)秀教師的上課時(shí)間，從根本上挖掘教師的潛力，提升辦學(xué)質(zhì)量，完善教育管理，進(jìn)而降低成本；第二，給予優(yōu)秀教師一定的獎勵，從而鼓勵更多的教輔人員參與到培訓(xùn)中，參與到工作中。

（3）提升教學(xué)設(shè)備的使用率。通過提升設(shè)備使用率，我們能有效控制人均投入，從而降低教育成本。具體而言，有如下幾點(diǎn)措施：第一，降低絕對投入，所謂的絕對投入，是一旦投入，就不能變賣的一次性設(shè)施，高校應(yīng)該盡力降低該類投入，通過租借或者其他業(yè)務(wù)類型實(shí)現(xiàn)同類投入；第二，提高相關(guān)設(shè)備的使用率，在合理分配教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，全力提升效益。

3.2 強(qiáng)化高校教育成本管理

第一，我們應(yīng)該革新現(xiàn)階段的成本管理體系。首先，為強(qiáng)化高校教育成本管理意識，建立一個控制機(jī)制是很關(guān)鍵的，調(diào)動高校各部門參與的積極性，各種方法控制成本。其次，確定成本管理對象。成本對象就是教育費(fèi)用歸屬者，因此學(xué)生是核算對象。再次，一套合適的會計(jì)制度，包括反映財(cái)務(wù)收支、負(fù)債狀況，以及改革會計(jì)科目。成本控制評價(jià)是檢驗(yàn)核算與控制是否相符，包括制定標(biāo)準(zhǔn)以檢查、對比各項(xiàng)費(fèi)用支出，揭示差異，分析原因，確定誤差的責(zé)任歸屬。然后，對符合市場經(jīng)濟(jì)要求來說，需要建立一個高效率的，互相制約，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本管理網(wǎng)絡(luò)，使之形成一個很好的管理組織平臺。最后，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動投入到財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，他們的素質(zhì)才能與效果息息相關(guān)，高校要給管理人員創(chuàng)造文化的氛圍的同時(shí)，也要激發(fā)他們的創(chuàng)新意識，使他們能提出更好的管理方法和目標(biāo)。以不同業(yè)務(wù)崗位來建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷更新知識，提高管理人員的水平，用更好的技能來管理。

第二，運(yùn)用先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)，對業(yè)務(wù)活動規(guī)劃。對高校核算部門與采購部門的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行合理搭配，科學(xué)應(yīng)用財(cái)務(wù)控制技術(shù)，以高校的實(shí)際辦學(xué)情況對財(cái)務(wù)進(jìn)行精確核算，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，同時(shí)引進(jìn)新型科學(xué)的管理理念，促進(jìn)高校辦學(xué)成本核算機(jī)制的完善。另外，對高校的資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理職能，最大限度地促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以對高校辦學(xué)成本進(jìn)行有效控制。成本核算時(shí)間、原則、對象、方法、程序的明確對核算管理有一個系統(tǒng)的了解，從而實(shí)行起來比較方便，健全管理體系，可以達(dá)到降低成本，提高效益目的。

第三，建立會計(jì)人員培訓(xùn)制度。理論與時(shí)間均已證明，高校教育成本管理難以開展，其主要原因在于，我們?nèi)狈?yōu)秀的會計(jì)人員，因此建立會計(jì)人員培訓(xùn)制度，是從根本上提升高校教育成本管理效果的主要措施。具體而言，一方面，我們需要營造一種適合財(cái)務(wù)管理人員成長的氛圍，如提出明確的管理目標(biāo)，以大幅提升人才創(chuàng)新欲望等；另一方面，我們還應(yīng)大幅開展會計(jì)人員培訓(xùn)，通過多種形式，培養(yǎng)出不同層次的財(cái)務(wù)管理人員，確保高效教育成本管理能夠正常開展。

4 結(jié)語

隨教育制度的不斷改革，在市場管理的影響下，國家有必要實(shí)行高校教育成本管理，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定高校教育成本管理的統(tǒng)一辦法，在高校中實(shí)行教育成本核算，最大限度地提高辦學(xué)效益。

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