梁保福

芻議如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的職能作用

梁保福

經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是會(huì)計(jì)工作，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中所能起到的作用也越來(lái)越明顯，在當(dāng)前形勢(shì)下，必須要選擇合適的會(huì)計(jì)核算組織程序，構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)核算功能，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)、合理的對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行組織，這樣才能夠使會(huì)計(jì)的職能作用得到有效的發(fā)揮。為了滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，就要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，這樣才能使會(huì)計(jì)職能為社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的進(jìn)行服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；會(huì)計(jì)；職能作用

在我國(guó)歷史上，作為管理形式以及技術(shù)方法的會(huì)計(jì)已經(jīng)存在了較長(zhǎng)的時(shí)間，隨著社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展以及管理要求的不斷強(qiáng)化，會(huì)計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步，管理的要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)也從簡(jiǎn)單發(fā)展到復(fù)雜，從低級(jí)發(fā)展到高級(jí)，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程，會(huì)計(jì)的記錄內(nèi)容在不斷的豐富，記錄的方法也在不斷的提高，同時(shí)職能也在不斷的變化和發(fā)展，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有非常重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)的政府等級(jí)中排在最末位，主要的特點(diǎn)就是數(shù)量多、權(quán)限小、職能不全面。但是作為政府，與行政事業(yè)單位存在有明顯的差異，所以，由于財(cái)政體制的不同劃分，財(cái)務(wù)的管理模式也有較大的差異。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政單位中，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能和核算職能在不斷被削弱，所以，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的會(huì)計(jì)職能必須要有所提高。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中監(jiān)督職能的重要性

我國(guó)在2006年就頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，主要的特點(diǎn)就是使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致，特別是在對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求上，可以非常明顯的體現(xiàn)這一點(diǎn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則第二章，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行了要求，也是會(huì)計(jì)最基本的原則之一，要保留謹(jǐn)慎原則、重要性原則以及實(shí)質(zhì)重于形式的原則等等，還要對(duì)明晰性、一致性以及可比性等原則進(jìn)行突顯。當(dāng)前，所披露的會(huì)計(jì)信息并不具備明顯的重要性和明晰性，存在較多的垃圾信息，要知道信息也不是越多越好的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中監(jiān)督職能存在的問(wèn)題

權(quán)力來(lái)源于服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也是一樣。隨著我國(guó)將三權(quán)下放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，自此鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物、財(cái)、人全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)調(diào)配使用，所以會(huì)計(jì)人員的選擇，也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)行政單位來(lái)自行決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政人員的選擇是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)決定的，這也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舞弊工具，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政單位所花費(fèi)的禮品費(fèi)、招待費(fèi)、各種補(bǔ)貼等違規(guī)支出，經(jīng)過(guò)變通之后，被編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表中。會(huì)計(jì)缺乏監(jiān)督的權(quán)力，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員為弄虛作假而出謀劃策的現(xiàn)象。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體措施

（一）構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀的會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度

想要提高會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能作用，就必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)做良好的保障，要盡快的建立一個(gè)能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的法律、法規(guī)制度以及法律的具體細(xì)則。例如，《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施細(xì)則，其中包含了財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)的具體實(shí)施細(xì)則。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的修訂。必須要做到會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施有章可循、有法可依、有細(xì)則可以操作。如果出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要制定相應(yīng)的政策來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，例如：懲罰制度、獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)定。必須要堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則，要對(duì)違法情況進(jìn)行檢舉和揭露的人進(jìn)行重獎(jiǎng)、重用，必須要對(duì)舞弊造假的違法人員進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者還要追究其刑事責(zé)任。以此來(lái)突顯法律制度的權(quán)威性，用法律來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的規(guī)范，以此來(lái)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加的制度化、法制化，讓會(huì)計(jì)的職能與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）提高管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和政治法律的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行一體化發(fā)展，作為一名管理者，必須要對(duì)法律政治、經(jīng)濟(jì)管理有所掌握，必須要明確在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府的地位以及所要承擔(dān)的責(zé)任，要以科技發(fā)展觀作為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，做好自身的本職工作，以此來(lái)提升自身的法律意識(shí)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，使法律的威懾力和權(quán)威性得到保障。必須要對(duì)管理人員進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，管理人員必須要學(xué)法、懂法、維法，管理人員必須要具備良好的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算人為進(jìn)行干預(yù)，以權(quán)代法的情況出現(xiàn)，向媒體曝光一些典型的實(shí)例以及責(zé)任人，營(yíng)造出法制的會(huì)計(jì)工作氛圍，促使管理人員能夠?qū)Ρ締挝坏臅?huì)計(jì)真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平

必須要讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)要求規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行，樹立正確的法律意識(shí)，要對(duì)法律的尊嚴(yán)進(jìn)行維護(hù)。還要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作和會(huì)計(jì)核算工作。還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作技能和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，每年都要對(duì)政府部門的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)，以此來(lái)提高政府財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。政府的財(cái)會(huì)人員必須要具備良好的職業(yè)道德水平以及強(qiáng)烈的責(zé)任感，在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則，秉公進(jìn)行執(zhí)法，以此來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全進(jìn)行維護(hù)，不弄虛作假，不做任何違規(guī)、違法的會(huì)計(jì)操作。必須要保證會(huì)計(jì)核算的完整性和真實(shí)性，會(huì)計(jì)監(jiān)督也必須要做到事前、事中、事后的合理監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。要明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，合理的進(jìn)行分工，對(duì)錢、帳、物等方面進(jìn)行分核、分管，互相進(jìn)行制約。必須要嚴(yán)格的對(duì)會(huì)計(jì)的操作流程進(jìn)行監(jiān)督，定時(shí)定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)工作在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位也越來(lái)越重要，愈發(fā)的明顯，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，必須要對(duì)會(huì)計(jì)職能的作用有一個(gè)明確的認(rèn)知，必須要明確會(huì)計(jì)工作的必要性和重要性，這樣才能夠?qū)?huì)計(jì)職能的作用充分、有效的發(fā)揮出來(lái)，這樣才可以使會(huì)計(jì)工作在當(dāng)前形勢(shì)下的改革與創(chuàng)新中滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以此來(lái)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)更好的建設(shè)，更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

[1]商希鵬.淺析如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的職能作用[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2012（07）.

[2]賴劍波.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用[J].銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（01）.

[3]朱興華.新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（02）.

（作者單位：荷澤市牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)人民政府）