孫婭玲

芻議新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

孫婭玲

固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。

新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于2013年1月份開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國(guó)有資產(chǎn)的相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無(wú)形資產(chǎn)和折舊攤銷，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化

在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500元以上提升到1000元以上，而專用設(shè)備的單位價(jià)值也從800元的底限提升到1500元。通過(guò)這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。、

在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來(lái)的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)、檔案；⑥用具、家具、動(dòng)植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無(wú)形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對(duì)除動(dòng)植物、陳列品和文物、檔案和圖書(shū)等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對(duì)應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過(guò)這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對(duì)支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化

專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財(cái)務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。

2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購(gòu)買的問(wèn)題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級(jí)核算”的原則。

最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。將所盤點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進(jìn)行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的的積極作用。

3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對(duì)應(yīng)地增加領(lǐng)用、購(gòu)置、清理、盤點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購(gòu)進(jìn)等問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

為適應(yīng)新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

[1]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2013,8(11):254-255.

[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013,4(17):214-215.

[3]張玉鳳,梁丹.芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善——基于新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2013,4(6): 269-270.

（作者單位：北京市水科學(xué)技術(shù)研究院）