郗明

撰寫綜合督導評價意見是責任督學的一項重要任務。督導意見書成稿的過程反映了全體督學對學校負責、對督導室負責、對督學個人聲譽負責的高度責任感。筆者結合自己在督導室?guī)啄甑墓ぷ鲗嵺`，就撰寫綜合督導評價意見談幾點體會，與各位督學進行智慧分享。

“綜合督導評價意見”在整個督導過程中的地位與作用

1.“意見書”是全體督學辛勤付出勞動的結晶，是責任督學交出的一份合格答卷

“意見書”的文本形成，大體經(jīng)過三個階段：一是46項三級指標評價成文的高質(zhì)量是形成“評價意見書”的基礎。沒有扎實的基礎就沒有穩(wěn)定的大廈。沒有客觀、公正、符合學校實際的三級評價，就沒有“評價意見書”第二階段的推進。二是由責任督學撰寫完成的“評價意見書”一稿，這是“意見書”的雛形。一稿搭建了“意見書”的基本框架，形成了對學校評價的基本定位。在此基礎上，經(jīng)過全組反復討論，形成“意見書”二稿是本文的定形。三是報領導審核和會下的細致修正，形成三稿是“意見書”向?qū)W校反饋回復的正文，（三稿）最后以區(qū)督導室紅頭文件下發(fā)，標志著撰寫綜合督導評價意見任務的圓滿完成，這就是文本（撰寫）形成的第三階段。

2.“評價意見書”是對被督學校3-5年，全面實施素質(zhì)教育綜合評價的權威文件

對學校開展督導是受政府委托，依據(jù)教育法律法規(guī)和市里制定的全面實施素質(zhì)教育評價方案及具體評價指標體系開展的檢查評價。督導工作堅持導向性、發(fā)展性、科學性和可行性相結合的原則，發(fā)揮導向、激勵、調(diào)控和鑒定作用，促進學校不斷發(fā)展。綜合督導評價意見正式文本將成為學校堅定辦學方向、堅持辦學特色、鞏固發(fā)展成績、改正不足、確定未來辦學目標的重要依據(jù)。“評價意見書”是促進學校不斷發(fā)展的權威文件。

3.綜合督導評價意見是督導工作的寶貴財富

以我區(qū)現(xiàn)有督導規(guī)模和能力，督學兩個組每年完成8-10所中、小、幼的督導評價，五年內(nèi)將完成對40-50所學校的督導檢查，形成40-50份“評價意見書”，這將是一筆寶貴的督導財富，它將從一個特定的角度較為全面反映學校推進素質(zhì)教育的水平，全區(qū)干部、教師隊伍建設的成效，實施高中課改發(fā)生的變化，全區(qū)中、小學生現(xiàn)有質(zhì)量和存在的共性問題。這必將有利于全區(qū)教育工作的決策和規(guī)劃的制定，有利于對各級、各類學校的指導。

撰寫綜合督導評價意見應遵循的基本原則

1.全面性原則

“評價意見書”的內(nèi)容應是對學校工作的全覆蓋，不能以好遮丑，也不能以丑掩好。對學校各方面工作應以三級指標體系進行督導評價，進行全面綜合表述，這就是全面性原則。

學校從接受督導開始，首先是內(nèi)部的自評，這是對學校進行督導評價的重要內(nèi)容，也是學校自身規(guī)范辦學行為，加強科學管理，提高教育教學質(zhì)量的基本環(huán)節(jié)。自評的過程是全員發(fā)動的過程，干部、教職工和學生全員參與的過程。督導是對學校工作的全面檢查與評價，不是一次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，也不是一項專項檢查評選，因此撰寫督導結果的“評價意見”應當堅持全面性的原則。學校行政干部是接受督導工作的組織者，是學校全面工作推進的領導者、決策者和實踐者，他們必然有一種急切的心情，希望從“評價意見書”中，看到督學對他們各自分管的工作是如何定位、如何評價的，給予怎樣的肯定，提出怎樣的不足與問題，提出何種的建議和要求?！熬C合評價意見書”內(nèi)容應包括“規(guī)劃與年度計劃”“干部隊伍建設”“教師隊伍建設”“德育工作”“教學工作”“體育美育衛(wèi)生健康教育”“安全工作”“學生質(zhì)量”“學校發(fā)展與特色”九個二級指標。

2.有序性原則

有序性是“評價意見書”規(guī)范表述的重要原則，它基本上決定了“評價意見書”文體的結構，這順序也就是《評價方案》中二級指標的順序。從“規(guī)劃與年度計劃”到“學校發(fā)展與特色”，這樣的順序符合教育方針確定的教育內(nèi)容，也符合學校發(fā)展運行的規(guī)律。當然，這種規(guī)范也不應絕對化，因各校辦學實際有所調(diào)整。

3.實事求是原則

實事求是的原則就是“評價意見書”的內(nèi)容應客觀、公正，符合學校發(fā)展現(xiàn)狀和實際，符合廣大教職工、學生和家長的認同。判斷評價的標準是國家制定的各項教育法律法規(guī)，是46項三級指標。督導工作的權威性核心在于求真，“評價意見書”的價值在于求真求實。實事求是就是要在準確認定學校成績、優(yōu)勢、亮點和特色的同時，肯于正視學校工作的不足和問題，而且在“評價意見書”中應有準確、客觀的表述。多年的督導實踐使我深深感到：只要我們對學校工作認定越充分、越全面、越準確，對學校的不足和問題認定就越有底氣，學校對提出的不足與問題也會欣然接受。實事求是原則是書寫“評價意見書”的核心原則。

4.突出重點的原則

示范高中、普通中學、初中校、小學和幼兒園，雖都是基礎教育的重要組成部分，但教育任務是有很大差別的。同樣是示范高中、九年義務教育的學校，也會有很大差異。由于生源和地域的差異，由于學校長期形成傳統(tǒng)文化的不同，由于校長辦學思想、辦學理念的不同，在全面推進學校工作的過程中，每個學校都會形成各自的學校文化、辦學特色、優(yōu)勢和亮點。因此，在“評價意見書”中都應給予充分的認定和表述，突出各項工作亮點，突出學校辦學的新意，突出學校辦學風格和形成的辦學特色，突出學校進步和變化，這就是突出重點原則的內(nèi)容所在。

結合自己四年來的督導實踐，我認為對辦學特色的表述總體上應把握以下幾個要點：（1）學校形成什么樣的辦學特色，也就是辦學特色的名稱；（2）屬于項目類的特色還是屬于整體性辦學特色；（3）特色的形成處在什么階段，是正在探索形成中，還是基本形成，還是已經(jīng)形成并有新的發(fā)展；（4）辦學特色具有什么樣的鮮明特點；（5）辦學特色產(chǎn)生的影響和效果。以上要點適合于典型性辦學特色表述，對于不同學校辦學特色表述可以有所增減，使之更符合不同學校的辦學實際。

依據(jù)以上要點，在“評價意見書”中，對156中辦學特色進行如下概述：（1）學校重視藝術教育，書法藝術活動豐富了校園生活，促進了學生審美素質(zhì)的提升，學校藝術教育特色項目正在形成中。（2）學校延承了閉環(huán)管理的工作傳統(tǒng)，確定了學校的辦學特色，體現(xiàn)了“細、嚴、實”的特點，實現(xiàn)了對學校工作的全覆蓋，促進了學校工作的整體發(fā)展，形成了學?！白⒅丶毠?jié)的閉環(huán)管理”的辦學特色。實踐證明，對學校辦學特色這樣認定表述效果是好的，增強了學校鞏固發(fā)展辦學特色的自覺性，堅定了信心，開闊了視野，有利地推動了學校發(fā)展，受到校長的認可。

5.字句規(guī)范嚴謹?shù)脑瓌t

綜合督導評價意見是代表政府對學校評價的正式文本，有一定權威性。因此，在字句上應當十分嚴謹，堅持用字、詞要準確，搭配要合理，關注主體，注重因果。在文字表述上忌用口語化的詞匯，忌用感情色彩的詞匯，忌用夸大、浮躁之詞。“評價意見書”文風應當樸實、求真無華。在對156中教師的繼續(xù)教育工作中進行了這樣的表述：文中對繼續(xù)教育工作態(tài)度（學校自身制定了繼續(xù)教育的工作原則）給予肯定，對工作過程、途徑進行了簡要的表述，以過程性語言（促進了），效果性語言（取得實效），以榮譽性語言（被評為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位）對繼續(xù)教育工作取得的效果給予了認定評價。我們努力以自己的實踐體現(xiàn)字句規(guī)范嚴謹?shù)脑瓌t。

6.體現(xiàn)時代特征的原則

國家制定的教育規(guī)劃綱要在“戰(zhàn)略主體”部分提出，教育要“面向全體學生，促進學生發(fā)展，著力提高學生服務國家，服務人民的社會責任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力”，這是社會發(fā)展時代進步對教育的基本要求，體現(xiàn)著鮮明的時代特征。在依照指標體系對學校開展督導評價的過程中，應遵循體現(xiàn)時代特征的原則。學校德育工作應堅持德育為先、立德樹人，將社會主義核心價值觀體系融入學校教育，引導學生樹立正確的價值觀，堅定學生對黨的領導，對社會主義制度的信念和信心，這是時代賦予學校教育的責任。在督導的過程中，對這方面應給予更多關注。

156中在德育工作中，結合建國六十周年，開展“我與祖國共奮進”的主題教育活動，結合建黨九十周年，開展“黨在我心中”“家中有黨員”“我身邊的共產(chǎn)黨員”活動，并積極構建學校的分層遞進德育內(nèi)容和工作體系，充分體現(xiàn)了時代的特征，教育活動得到學生認可。因此，在對學校德育工作評價時，定位學校德育活動“體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的思想”，這樣定位更符合學校德育的實際。這樣評價定位既對德育工作給予了理性的提升，又促進學校更主動沿著這一方向堅定走下去。

六年來，156中學在學生中開展了“勤、孝、禮、善、誠”五字學德教育，不斷充實完善了學校德育內(nèi)容，編輯完成了“五字學德”教育讀本，形成了學校的校本特色活動。學校這一活動充分體現(xiàn)了規(guī)劃中倡導的時代理念，因此我們將這一活動定位于“體現(xiàn)了社會主義榮辱觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，以鼓勵學校將這一教育活動繼續(xù)堅持下去。

在綜合督導評價意見中，“定性型語言”的八種表述方式督導工作承擔著對學校工作“監(jiān)督、檢查、評價、指導”的職能，綜合督導評價意見在一定意義上反映了這種職能，因此，在書寫“評價意見書”的過程中應當不斷研究“定性型語言”的類型及作用?？偨Y多年督導經(jīng)驗，結合156中“評價意見書”撰寫的過程，我認為對學校工作的定性型評價語言可歸納為以下8種。

1.過程型評價語言

詞句：“提高了……”“促進了……”“形成了……”“轉(zhuǎn)變了……”。

例句：“……，促進了班主任能力水平的提高”；“……，保證了教學水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提升”。

2.結果型評價語言

詞句：“效果顯著”“效果突出”“取得實效”。

例句：“學校整體工作得到全面提升，成效顯著”；“……，促進了學生文明習慣的養(yǎng)成，效果好”。

3.榮譽型評價語言

詞句：“獲全國、市、區(qū)xxx先進單位”“獲xxx一等獎”。

例句：學校繼續(xù)教育工作“被評為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位”；學校開展“五字學德教育”，獲“全國優(yōu)秀德育成果一等獎”；學校積極構建三結合網(wǎng)絡，“被評為首都軍警民共建精神文明先進單位”。

4.民意型評價語言

詞句：“好評”“一致好評”“滿意度高”。

例句：學校領導班子整體水平和素質(zhì)不斷提高，“得到教職工認可”。

學校領導尊重教師，關心教職工思想、工作、生活和身心健康；“教職工滿意度高”；學校運動會主題開幕式的特色展示，給學生提供了創(chuàng)新的空間，“受到學生歡迎”；學校采取措施減輕學生課業(yè)負擔，“家長反映好”。

5.等級型評價語言

詞句：“優(yōu)秀”“優(yōu)良”“良好”。

例句：學校教學管理求真務實、效果明顯，“中考、匯考、高考成績優(yōu)秀”；大多數(shù)教師課堂教學目標明確，符合學生實際，“課堂教學效果良好”。

6.比較型評價語言

詞句：“處于領先地位”“在全區(qū)處于較高水平”。

例句：學校初、高中教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“在全區(qū)處于較高水平”。

7.量化型評價語言

詞句：“多數(shù)”“有的”“大多數(shù)”“絕大多數(shù)”。

例句：連續(xù)多年學生違法犯罪率為“零”；學校有“一定數(shù)量”學有特長的學生；學?！岸鄶?shù)學生”能獨立思考、創(chuàng)新和實踐能力有提高。

8.態(tài)度型評價語言

詞句：“努力”“積極”“重視”。

例句：學?！爸匾暋苯處熽犖榻ㄔO；學?！胺e極”開展教科研工作；學校堅持教學工作的中心地位，“積極”推進高中課改。

以上八種“定性型語言”有時單獨使用，有時兩項或多項一起使用，但無論使用何種“定性型語言”，都應符合被評價對象的實際，符合教師和學生的認可。

本文從如何撰寫綜合督導評價意見，依據(jù)自己的實踐談了三點體會，目的在于引起我們對這一環(huán)節(jié)更多關注，不斷加強研討和交流，以提高督導工作的實效，為學校的發(fā)展，為培養(yǎng)合格建設者、可靠接班人做出更大努力。