胡章平

（安徽大學(xué)馬克思主義研究院，安徽合肥 230601）

可行能力視角下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題探析

胡章平

（安徽大學(xué)馬克思主義研究院，安徽合肥 230601）

根據(jù)印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰碚撗芯堪l(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在師資力量短缺、教育經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)條件差以及輟學(xué)率高等問(wèn)題，這是由于權(quán)利保障不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化、教育信息公開(kāi)化程度不高以及政府對(duì)農(nóng)村教育關(guān)注度不夠等因素所造成。運(yùn)用阿瑪?shù)賮啞ど墓ぞ咝宰杂衫碚撎轿觯@些問(wèn)題要通過(guò)提高農(nóng)民的可行能力來(lái)解決。

可行能力；農(nóng)村；基礎(chǔ)教育

一、“可行能力”理論及其理論應(yīng)用

印度著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど?998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，他提出了可行能力理論。阿瑪?shù)賮啞ど凇兑宰杂煽创l(fā)展》中寫(xiě)道：“可行能力是指一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)的組合?？尚心芰σ虼耸且环N自由，是實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)自由?！盵1]阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為人類所追求的自由就是要滿足每個(gè)人的可行能力。自由是發(fā)展的首要目的以及促進(jìn)發(fā)展不可缺少的手段。社會(huì)要發(fā)展就必須不斷擴(kuò)展公民的自由，充分保障公民可行能力的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告中第一次將“自由”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容正式提出，自由是社會(huì)層面核心價(jià)值觀建設(shè)的第一個(gè)重要組成部分。由此可見(jiàn)，自由發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值趨向。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為“更多的自由可以增強(qiáng)人們自助的能力，以及他們影響這個(gè)世界的能力，而這些發(fā)展的過(guò)程都是極為重要的”[1]。自由作為發(fā)展的必不可少的手段主要有兩個(gè)作用：一個(gè)是建構(gòu)性作用；另一個(gè)是工具性作用。建構(gòu)性作用是人們自身發(fā)展過(guò)程中本身就存在的價(jià)值，不需要通過(guò)別的有價(jià)值的事物來(lái)表現(xiàn)其價(jià)值。在阿瑪?shù)賮啞ど睦碚摾?，工具性自由顯得尤為重要，他將工具性自由分為五種不同的類型：政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保和防護(hù)性保障[1]。只有工具性自由的這五個(gè)方面全面實(shí)現(xiàn)，才能夠更好地為提高個(gè)人的可行能力創(chuàng)造良好的外在條件。

二、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題及原因

（一）我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題

1．師資力量短缺

農(nóng)村師資力量短缺主要體現(xiàn)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及教師數(shù)量上。我國(guó)農(nóng)村教師大多集中在本科和專科水平，學(xué)歷較高者極少；在年齡結(jié)構(gòu)上，據(jù)資料顯示，農(nóng)村教師平均年齡都在30～40歲之間，目前我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍普遍存在老齡化現(xiàn)象或趨勢(shì)[2]。偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教教師年齡普遍在50歲以上；隨著新課程的改革，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等新課程向農(nóng)村教師發(fā)起挑戰(zhàn)，農(nóng)村教師往往水平有限，影響農(nóng)村孩子更好的受教育；在教師數(shù)量上，農(nóng)村教師一人分飾多重角色的現(xiàn)象普遍存在。

2．農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足

由2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒資料可以看出，在投入總量上我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)突破了占GDP比重4%的目標(biāo)，但是城鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)普遍高于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。以安徽省合肥市為例：在《合肥市2014年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》的通知中，明確規(guī)定對(duì)農(nóng)村的小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/生·年、初中生40元/生·年；而對(duì)于城市義務(wù)教育階段小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)100元/生·年、初中190元/生·年。相比之下，國(guó)家財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)教育的支出明顯多于農(nóng)村地區(qū)。此外，除了國(guó)家的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持，城市教育經(jīng)費(fèi)還可以從民辦學(xué)校中的舉辦者、社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)以及其他的渠道獲得，而農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)則不足。

3．辦學(xué)條件差

據(jù)中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件研究結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育總體達(dá)標(biāo)率在50%以下。這些指標(biāo)包括生均建筑用地面積小學(xué)13%，初中29%;生均圖書(shū)館面積小學(xué)3%，初中6%；生均計(jì)算機(jī)教室面積小學(xué)10%[3]。當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)教學(xué)樓仍存在危房問(wèn)題；農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)館少，較為富裕的農(nóng)村地區(qū)配有圖書(shū)館，但藏書(shū)量和質(zhì)量有限；農(nóng)村地區(qū)實(shí)驗(yàn)室缺乏，上課中的實(shí)驗(yàn)一般都是靠教師做一些簡(jiǎn)單的演示實(shí)驗(yàn)；由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限、計(jì)算機(jī)數(shù)量更是不足，這對(duì)在農(nóng)村普及信息技術(shù)教育也是一個(gè)持久的挑戰(zhàn)。

4．農(nóng)村孩子輟學(xué)率較高

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段，小學(xué)生的輟學(xué)率相對(duì)較低，主要集中在初中教育階段的農(nóng)村學(xué)生，主要由于：第一，家庭經(jīng)濟(jì)條件差。很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村家庭，最迫切需要解決的就是最基本的吃、穿、住等問(wèn)題，家庭根本沒(méi)有多余的經(jīng)濟(jì)能力去供孩子上學(xué)。第二，家長(zhǎng)的教育意識(shí)不高。很多農(nóng)村家長(zhǎng)接受的教育程度比較低，有的家長(zhǎng)甚至目不識(shí)丁，更談不上輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，所以對(duì)孩子的學(xué)習(xí)基本上不關(guān)心。第三，傳統(tǒng)思想觀念的影響。在農(nóng)村地區(qū)，重男輕女的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為女孩子讀書(shū)太多并沒(méi)有多大作用，在這種傳統(tǒng)的思想觀念下，女生輟學(xué)率明顯比男生高。

（二）我國(guó)農(nóng)村教育存在問(wèn)題的主要原因

1．教育權(quán)利保障不平衡

阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：“政治和公民權(quán)利能夠有力地喚起人們對(duì)普遍性需要的關(guān)注，并要求恰當(dāng)?shù)墓残袨椤盵1]。也就是說(shuō)在國(guó)家公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，涉及利益的相關(guān)群體可以向政府提出合理的利益要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合理的利益需求沒(méi)有找到有效的方式和渠道很好的表達(dá)出來(lái)。一方面是由于我國(guó)農(nóng)村民主化程度不高，造成農(nóng)民在政治民主中存在著一定的弱勢(shì)。農(nóng)民對(duì)教育上的一些想法往往由于當(dāng)?shù)卣膲褐撇荒芎芎玫谋磉_(dá)出來(lái)。另一方面由于沒(méi)有合理的機(jī)制供農(nóng)民表達(dá)他們的利益。到目前為止，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有形成具有代表性的農(nóng)民工教育協(xié)會(huì)，沒(méi)有人專門(mén)為農(nóng)民群體代言。

2．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的主要原因一方面是由于城市居民的收入水平高于農(nóng)村居民；另一方面由于城市所處的優(yōu)越地理位置，享受到的教育資源比農(nóng)村多。在本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豐富的基礎(chǔ)上獲得更多的資助，城市發(fā)展就會(huì)更好，相反，農(nóng)村的特定地理位置決定了很少有企業(yè)或民間機(jī)構(gòu)愿意去農(nóng)村投資，農(nóng)村獲得的幫助較少，農(nóng)村與城市之間的差距就會(huì)越來(lái)越大。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，而民辦學(xué)校中舉辦者投入、社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)以及其他教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源較于城市都比較少。其中民辦學(xué)校中舉辦者投入農(nóng)村經(jīng)費(fèi)甚至不足城市經(jīng)費(fèi)的1/2。

3．長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在嚴(yán)重差異，就教育這一社會(huì)子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，也受到這種結(jié)構(gòu)的影響。教育資源偏向城市地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異下，農(nóng)村教師的工資待遇不及城市教師，因此很多年輕教師不愿意去農(nóng)村任教。農(nóng)村教師醫(yī)療待遇等各個(gè)方面都不如城市地區(qū)，有條件的農(nóng)村教師都會(huì)想方設(shè)法考進(jìn)城市任教。在教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件上，農(nóng)村遠(yuǎn)不及城市，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)投入相對(duì)較少，大多數(shù)人都關(guān)注城市教育。

4．農(nóng)村教育信息公開(kāi)化程度不夠

農(nóng)村教育信息公開(kāi)化程度不夠主要有兩個(gè)原因：一方面由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育信息的相關(guān)宣傳不足，農(nóng)民獲得教育信息資源主要靠政府宣傳，很少通過(guò)上網(wǎng)、報(bào)紙以及手機(jī)等其他的渠道獲取更多的資訊，因此政府教育信息公開(kāi)化程度不夠，農(nóng)民不能更多更好的了解教育信息；另一方面，由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息公開(kāi)體系不完善。當(dāng)前無(wú)論是制度制定還是政策執(zhí)行我國(guó)教育信息公開(kāi)化方面都存在不足，從中央到地方很少有農(nóng)村村民作為代表參加農(nóng)村教育政策的制定，不能更好的維護(hù)村民權(quán)益。因此，農(nóng)村教育信息公開(kāi)化程度不夠，容易導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)問(wèn)題。

5．政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)注程度不高

近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村實(shí)施免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助等措施。但目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育現(xiàn)狀仍然比較落后，僅僅免除學(xué)雜費(fèi)以及少許的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等并不能解決農(nóng)村教育問(wèn)題。良好的教育方式是打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，更好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵所在。由于農(nóng)村父母的知識(shí)水平以及經(jīng)濟(jì)能力的限制往往不能給孩子教育提供更好的幫助，甚至為了給孩子更好的物質(zhì)生活，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大批的留守兒童，對(duì)孩子的心理產(chǎn)生了極大影響，這些都影響了孩子的正常學(xué)習(xí)。顯然政府僅僅在經(jīng)濟(jì)條件上的投入，不能最終解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題。

三、解決農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策

（一）擴(kuò)大農(nóng)民群體的政治自由和權(quán)力

政治自由，指的是人們擁有的確定應(yīng)該由什么人來(lái)執(zhí)政，而且按照什么樣的原則來(lái)執(zhí)政的機(jī)會(huì)，也包括監(jiān)督并批評(píng)當(dāng)局、擁有政治表達(dá)與出版言論不受審查、能夠選擇不同政黨的自由等等的可能性[1]。政治自由和權(quán)力是村民基于基本的可行能力在人類生活中的獲得與執(zhí)行，表達(dá)他們的意愿和想法要求引起社會(huì)和政治上的關(guān)注，能夠推動(dòng)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行，同時(shí)也是保障村民子女受教育權(quán)的根本政治保障。擴(kuò)展政治自由就要加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，健全基層民主機(jī)制，農(nóng)村基層干部要真正為農(nóng)民著想，改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位，使民主真正落實(shí)到農(nóng)村；農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及公開(kāi)言論權(quán)等，因此政府要建立順暢的教育反饋機(jī)制以及制定相關(guān)政策如：完善《教師教育法》《學(xué)校組織法》等法律規(guī)范，保障農(nóng)民子女的充分受教育權(quán)；在農(nóng)村地區(qū)建立專門(mén)的農(nóng)民工教育協(xié)會(huì)，推選有威望的農(nóng)民工代表為農(nóng)民工家長(zhǎng)代言，及時(shí)反饋農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村教育方面的意見(jiàn)或建議。

（二）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況

經(jīng)濟(jì)條件指的是個(gè)人分別享有的為了消費(fèi)、生產(chǎn)、交換的目的而運(yùn)用其資源的機(jī)會(huì)[1]。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，一個(gè)人所具有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益是取決于一個(gè)人所占有的資源以及交換條件的。一方面，由于城鄉(xiāng)收入差距大，社會(huì)各階層分化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如城市。因此，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況主要是改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，平等的為農(nóng)民提供就業(yè)，提高農(nóng)村收入，為農(nóng)村子女更好接受教育提供更多保障；另一方面，教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展農(nóng)村教育的重要資源。要極力拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，充足農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出杠桿適當(dāng)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，充足農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，促使農(nóng)村更好辦學(xué)；鼓勵(lì)民辦、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村投資辦學(xué)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；此外，在網(wǎng)絡(luò)媒體資源十分豐富的今天，媒體要多關(guān)注農(nóng)村教育，吸引更多社會(huì)人士資助農(nóng)村貧困孩子的受教育。

（三）建立公平的教育機(jī)制，平等對(duì)待農(nóng)村教育

社會(huì)機(jī)會(huì)指在社會(huì)教育、醫(yī)療保健及其他方面所實(shí)行的安排，他們影響個(gè)人賴以享受更好的生活的實(shí)質(zhì)自由[1]。社會(huì)機(jī)會(huì)的重要性不僅僅體現(xiàn)在個(gè)人生活中，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)參與和政治活動(dòng)中。農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的種種問(wèn)題，必然會(huì)影響到農(nóng)村子女的平等享有的社會(huì)機(jī)會(huì)。平等的受教育權(quán)是保障農(nóng)村社會(huì)機(jī)會(huì)公平的一個(gè)重要方面。平等受教育權(quán)是指公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等地接受教育的權(quán)利[4]。建立公平的教育機(jī)制，平等對(duì)待農(nóng)村教育就要有充足的師資力量以及教學(xué)資源。深化教師人事制度改革，吸引優(yōu)秀青年到農(nóng)村地區(qū)任教，鼓勵(lì)農(nóng)村教師長(zhǎng)期任教，同時(shí)政府財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教師扶持力度，保障農(nóng)村教師的生活，為農(nóng)村教師奉獻(xiàn)農(nóng)村教育解決后顧之憂。同時(shí)，政府可以采取更多類似大學(xué)生村官、大學(xué)生支教的方式吸納更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生前往農(nóng)村支教。在教育資源上，政府必須合理優(yōu)化配置教育資源，政策多向農(nóng)村地區(qū)傾斜，充分保障每一個(gè)農(nóng)村適齡兒童上學(xué)機(jī)會(huì)，逐漸緩解農(nóng)村兒童輟學(xué)率高的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面的透明性保證

透明性保證，是指滿足人們公開(kāi)性信息的需要：在保證信息公開(kāi)和明晰的條件下自由的交易[1]。透明性保證是阿瑪?shù)賮啞ど墓ぞ咝宰杂芍械囊粋€(gè)重要范疇。加大農(nóng)村教育方面的透明性保證是對(duì)農(nóng)民知情權(quán)的充分保障。亞當(dāng)·斯密在其《國(guó)富論》中指出“政府應(yīng)盡可能的保護(hù)每個(gè)成員免受來(lái)自其他成員的不公正待遇和壓迫”[5]。因此，在農(nóng)村教育中要加大教育信息公開(kāi)化政策：第一，要強(qiáng)化政府職責(zé)，健全政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)村教育信息的透明度。農(nóng)村基層組織要注重工作的透明性，在教育經(jīng)費(fèi)的支出上要定期向村民做出反饋，讓農(nóng)民了解政府專項(xiàng)撥款的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)詳細(xì)支出情況。第二，要提供全面準(zhǔn)確的教育信息。針對(duì)農(nóng)村獲取教育信息資源的渠道和方式有限、信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)村子女的受教育權(quán)利受到損害的情況，當(dāng)?shù)卣ㄆ谠u(píng)估和檢查各農(nóng)村學(xué)校的教育情況，并適時(shí)為農(nóng)村更新教育資訊，在今后的改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題過(guò)程中，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化提上日程，以此緩解農(nóng)村地區(qū)教育信息不對(duì)稱情況。

（五）完善農(nóng)村教育的防護(hù)性保障

防護(hù)性保障，指為社會(huì)提供社會(huì)安全網(wǎng)，以防止受到影響的人遭受深重痛苦[1]。師資力量短缺、教育經(jīng)費(fèi)不足以及教學(xué)資源的匱乏都是農(nóng)村基礎(chǔ)教育不能得到很好保障的重要原因，其中源頭還是農(nóng)村經(jīng)費(fèi)不足。俗話說(shuō)“錢(qián)多好辦事”，往往就是因?yàn)檗r(nóng)村資金少，教育事業(yè)才寸步難行。在完善防護(hù)性保障方面，政府要建立完善的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)撥款制度，加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)國(guó)家政府撥款的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)層層下發(fā)之后，真正用于農(nóng)村教育事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)卻很少的現(xiàn)象；采取多種方式、多種渠道廣納資金辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。吸引社會(huì)上的企業(yè)、事業(yè)和個(gè)人在農(nóng)村投資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)組織關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，為農(nóng)村多捐助教學(xué)資源，讓更多的人參與到農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，而不是僅僅靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民自身。

[1]阿瑪?shù)賮啞ど?以自由看待發(fā)展[M].任賾,于真,譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

[2]袁桂林.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展指標(biāo)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：58.

[3]馮羽,胡詠梅.我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件省級(jí)差異及特殊地區(qū)差異研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（6）：100.

[4]袁振國(guó).中國(guó)進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育研究[M].北京:教育科學(xué)出版社，2010：124.

[5]亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論[M].唐日松，譯.北京：華夏出版社，2005：7.

（責(zé)任編校：張廣宇）

Research on the Basic Education in Rural Areas under the Perspective of Practical Ability

HU Zhang-ping

(Institute of Marxism,Anhui University,Hefei,Anhui230601)

According to the Indian economist Amartya sen's theory of practical ability,the problems that exist in research analysis of the current China's rural basic education are the shortage of qualified teachers, inadequate education funds,poor school conditions and high dropout rates which are caused by the unbalanced safeguard right,the gap between urban and rural development,the different structured policies between urban and rural areas,the lower level of education information disclosure and the government’s insufficient attention on the rural education.By applying Sen's tool freedom theory,these problems can be solved by promoting farmers'practical ability.

practical ability;rural area;basic education

G 522.3

A

1672－738X（2014）04－0116－04

2014-06-14

胡章平（1989—），女，安徽池州人，2013級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。主要研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值觀、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展研究。