趙紅

(河南牧業(yè)經濟學院 旅游管理系， 河南 鄭州 453003)

信陽市發(fā)展文化旅游的SWOT分析

趙紅

(河南牧業(yè)經濟學院 旅游管理系， 河南 鄭州 453003)

信陽市擁有豐富的文化旅游資源，在中原經濟區(qū)建設這一背景下如何變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，更好的發(fā)展文化旅游。通過SWOT分析法發(fā)現信陽市既有歷史文化悠久、文化旅游發(fā)展初具規(guī)模的優(yōu)勢，也存在著資金短缺、產品單一、缺乏旅游專業(yè)人才的問題，應該從發(fā)揮政府主導作用、引導各方發(fā)展文化旅游、投資融資渠道多元化、深挖文化、整合資源、注重人才培養(yǎng)、借力“中原經濟區(qū)建設”、完善區(qū)域合作著手，推動信陽市文化旅游的快速發(fā)展。

中原經濟區(qū)建設；文化旅游；SWOT分析；開發(fā)策略

近日，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中指出，中原經濟區(qū)要挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產品[1]。信陽市位于河南省的南部，素有“三省通衢”之稱，山清水秀，歷史積淀深厚，所形成的文化旅游資源非常豐富，如山水文化旅游資源、紅色革命傳統教育旅游資源、歷史人文景觀旅游資源等，在中原經濟區(qū)建設這一背景下深入發(fā)掘開發(fā)文化旅游資源是個很好的契機。

SWOT分析法是一種常用的分析經濟活動戰(zhàn)略地位的動態(tài)分析方法，通過對某研究對象自身所具備的強勢(Strength)、弱勢(Weakness)和所處環(huán)境中的機會(Opportunity)、威脅(Threat)進行全面分析，對研究對象有一個清晰、全面、系統的判斷，為研究對象未來發(fā)展制定一個應對戰(zhàn)略。本文借用此方法，對信陽市發(fā)展文化旅游進行基本的分析和論證。

一、信陽市發(fā)展文化旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢

信陽歷史悠久，是華夏文明的發(fā)祥地之一，早在八千多年前，境內淮河兩岸就出現了相當規(guī)模的原始農業(yè)，現有裴李崗文化、龍山文化和屈家?guī)X文化等20多處[2]。信陽大地曾哺育了眾多歷史名人：戰(zhàn)國四君子”之一——春申君黃歇、一代名相孫叔敖，“司馬光砸缸的主人翁”——史上著名的史學家司馬光，許世友、李德生等43位共和國第一代將軍都誕生在這里。唐朝詩人杜甫、宋代大文學家蘇東坡、明朝開國皇帝朱元璋；近代有鄧小平、劉伯承、徐向前、李先念等老一輩革命家都在此留下了足跡[2]。佛教文化和根文化也較為豐富，如位于靈山風景區(qū)的佛門名剎靈山寺是中原四大古寺之一，被明朝開國皇帝朱元璋御封為“圣壽禪寺”，因廟門東開、僧尼同寺、帶發(fā)修行“佛門三絕”而著稱于世[2]。同時，中華眾多姓氏業(yè)源于此，潢川縣為“戰(zhàn)國四君子”之－—春申君黃歇的故里，是我國黃姓的發(fā)源地。固始縣為“開漳圣王”陳元光的故里，跟隨陳政、陳元光父子入閩的上萬將士和家眷多為固始人，經千年繁衍，后裔遍布閩粵、臺灣和海外，組成了客家人的主體。全縣共有國家級重點文物保護單位4處，省級重點文物保護單位12處，革命歷史遺跡和紀念地200余處[3]。新縣還是全國愛國主義教育示范基地。

2.文化旅游發(fā)展初具規(guī)模

信陽文化旅游應該說是從小到大，從弱到強，從名不見經傳，到現在打造“雞公山中國山地休閑度假目的地”，以及這兩年圍繞文化旅游實現了“城市文化旅游”、“山水文化旅游”、“根親文化旅游”、“湯泉文化旅游”、“飲食文化旅游”和“茶文化節(jié)”等等，使信陽的文化旅游產業(yè)有一個大提升、大發(fā)展。

（二）劣勢分析

1.資金短缺導致已開發(fā)的景區(qū)內外基礎設施不完善

信陽市已形成規(guī)模的景區(qū)景點大多數位于偏離城鎮(zhèn)的農村地區(qū)，所在地經濟比較落后，開發(fā)的資金絕大部分依賴政府撥款，但由于各地方財政資金不足，對景區(qū)建設資金投入也就不多，部分景區(qū)景點的主要通道以及景區(qū)內道路狀況差，可進入性差[4]，同時，在開發(fā)過程中由于資金約束而急功近利，滿足于簡單的低層次開發(fā)，資源遭到破壞，又會制約各景區(qū)的進一步發(fā)展。

2.產品單一，文化內涵未得到體現

文化旅游資源豐富，但資源的開發(fā)利用率不高，已開發(fā)的景區(qū)開發(fā)層次低，偏重自然景觀的較多，對于人文旅游資源開發(fā)不足，如皮影戲、光州大鼓、花鼓戲等，這些潛力很大的、極具地方特色的文化資源尚未得到較好的開發(fā)。同時，已開發(fā)的旅游產品單一，參與體驗性活動較少，不少景點僅有參觀游覽一種活動方式,未能使吃、住、行、游、購、娛等旅游要素形成整合力[4]，也就無法擴大規(guī)模、提高開發(fā)水平,形成良性循環(huán)。

3.旅游專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質低

由于遠離大都市，高素質的旅游專業(yè)人才不愿來就業(yè)，目前,從業(yè)人員中,大專以上文化程度人員不多，畢業(yè)于旅游專業(yè)的更是寥寥無幾，特別是旅游資源和景區(qū)策劃、開發(fā)、營銷和科學管理高層次人才人員更是寥若晨星，嚴重制約了信陽市旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）機會分析

1.國家扶持

在2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定的 《2004年—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中，信陽市屬于《綱要》中12個“重點紅色旅游區(qū)”之一的“大別山紅色旅游區(qū)”，也在30條全國紅色精品線路中占有一席之地。同時，隨著《綱要》的頒布，從中央到地方各級政府對本地區(qū)發(fā)展紅色旅游都極度重視，進行大力支持，這為信陽市紅色旅游的發(fā)展創(chuàng)造了大好的機會。

2.中原經濟區(qū)建設的機遇

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中指出，中原經濟區(qū)要挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地[1]。從《指導意見》中可以看出“文化體驗游”將是中原經濟區(qū)旅游業(yè)未來發(fā)展的重點之一，信陽市正好可以抓住這一歷史性契機來發(fā)展文化旅游。

3.市政府對發(fā)展旅游業(yè)的重視

信陽市市政府對發(fā)展旅游業(yè)的重視程度也隨著旅游業(yè)的巨大帶動作用而逐漸提高。目前，市政府已明確將旅游業(yè)作為本市重點產業(yè)來發(fā)展，并出臺了相應的一些政策，積極主導旅游項目的建設。

（四）威脅分析

1.旅游客源的競爭日益激烈

我國各地市都將旅游業(yè)作為本地區(qū)的重點產業(yè)來發(fā)展，信陽市周邊地區(qū)也在加大旅游開發(fā)的力度，未來對客源的爭奪將越來越劇烈。近年來，特別是與信陽市相鄰的同樣有深厚文化底蘊的南陽市、武漢市等旅游業(yè)的迅速發(fā)展，游客人數劇增，對信陽市的客源產生明顯的分流影響。

2.旅游者的需求日益?zhèn)€性化

隨著社會經濟的發(fā)展，居民文化水平的提高以及生活壓力的增大,旅游者更為注重的是有實質性內容的、符合自己需求的旅游。表現出對旅游的需求日益差異化,要求提供的旅游產品必須多樣化、個性化。而信陽市的文化旅游產品目前來說類型比較單一,主要是觀光游、度假游，因此面對游客的個性化需求，信陽市發(fā)展文化旅游也就面臨著設計出更加豐富的文化旅游產品類型的問題。

3.旅游資源區(qū)位較差

旅游資源區(qū)位是指某一區(qū)域的旅游資源在空間位置上與臨近區(qū)域的旅游資源的組合關系[5]。某一地區(qū)旅游業(yè)繁榮與否，首先取決于當地旅游資源的絕對價值，還要看這些旅游資源的相對價值，即旅游資源區(qū)位[5]。信陽市文化旅游在資源區(qū)位上不占優(yōu)勢，以信陽市為中心的500公里范圍內有洛陽、武漢、太原、鄭州、開封等這些同樣具有深厚傳統文化的旅游目的地，這些旅游城市旅游業(yè)發(fā)展也較為完善，所以，在一定程度上會限制信陽市文化旅游的發(fā)展。

二、信陽市文化旅游開發(fā)的策略

通過對信陽市文化旅游資源進行SWOT分析，發(fā)現信陽市發(fā)展文化旅游具有一定的優(yōu)勢與機會，但也存在著不少的劣勢與威脅。所以，要想將文化旅游發(fā)展好，就必須采取相應措施，利用優(yōu)勢，抓住機會，彌補劣勢，減少威脅。

（一）發(fā)揮政府主導作用，引導各方發(fā)展文化旅游

首先,各級政府要制定和貫徹正確的文化旅游發(fā)展政策，要加強對旅游企業(yè)、旅游景區(qū)景點的管理和引導,合理規(guī)劃,避免旅游建設中的重復和浪費。其次,政府要進行科學的引導，調動農民參與旅游業(yè)的積極性，如政府可以提供基礎設施建設的資金、旅游業(yè)信息或政策的支持，引導和激勵當地農民參與到旅游業(yè)中來。最后，政府要規(guī)范管理，建立健康有序的旅游市場，協調各方營造良好的文化旅游業(yè)氛圍。在政府的主導下各部門之間要加強協調和分工,特別是農、林、水利、文物、文化、旅游、工商、衛(wèi)生這些部門要分清責、權、利,制定好標準，以實現信陽市文化旅游的健康發(fā)展。

（二）投資融資渠道多元化

單純依靠政府投資則資金有限，信陽市文化旅游要想有大的發(fā)展，必須形成投資融資主體多元化的旅游經濟體制，通過政府撥款、景區(qū)門票收入、商業(yè)銀行貸款、民營資金、村民集體投資、社會捐助等方式建立旅游發(fā)展基金，改善投資環(huán)境，吸引外部資金的進入，解決開發(fā)資金不足的難題。

（三）深挖文化，整合資源

豐厚的歷史文化積淀為信陽市發(fā)展文化旅游提供了有利條件，但，文化資源優(yōu)勢沒有轉化為經濟優(yōu)勢。原因是信陽市文物古跡甚多，但大部分古跡都分散在相距較遠的農村，難以進行規(guī)模化的開發(fā)，形成大型的景區(qū)。要想把文化旅游產業(yè)做大、做強就必須進行資源整合[6]。同時，還要在在挖掘文化內涵上、創(chuàng)意旅游產品上下功夫。一是深挖歷史文化內涵。要充分挖掘當地特色的傳統文化，深究它的歷史淵源，研究它的現狀，以此為根據規(guī)劃好有創(chuàng)意的旅游產品。二是采取靈活多變的表現形式。挖掘好的傳統文化要以通俗的、參與性高的形式來表現，如捏泥人、剪紙可以對游客現場教學；皮影戲、舞獅子、花鼓戲可以請專業(yè)人員先表演，然后請游客來參與，這樣將靜態(tài)的文化旅游資源活化起來，不僅增添了游興，游客親生體會后將會更容易理解，也會印象更深。

（四）注重人才培養(yǎng)，不斷提高管理和服務水平

面對如此豐富的旅游資源和競爭日趨激烈的旅游市場，信陽市應高度重視旅游人才建設。可以采取兩手抓：一手抓內部培訓培養(yǎng)。一方面是進行崗前、崗中培訓，對于新進旅游業(yè)從業(yè)人員進行文化知識、崗位技能培訓，對于在職的從業(yè)人員進行定期崗位培訓，不斷提高從業(yè)者的業(yè)務水平和服務技能,并且要保證培訓的制度化和經?；涣硪环矫嫱ㄟ^培養(yǎng)挖掘內部人才，各級旅游主管部門、旅游企業(yè)應與有關旅游院校、科研機構、國際知名的大企業(yè)集團建立合作關系，定期從從業(yè)人員中選派優(yōu)秀員工到這些單位進修學習[4]。另一手抓外部引進。通過完善用人機制，健全服務體系，優(yōu)化人才環(huán)境，充分利用報刊、網絡等媒體的作用宣傳信陽市人才引進的相關政策，在社會上營造尊重人才的氛圍，引進急需的具有先進經驗的管理人員，或某領域內專項人才。

（五）借力“中原經濟區(qū)建設”，完善區(qū)域合作

隨著中原經濟區(qū)建設的推進，政府有一些扶植旅游業(yè)的措施，信陽市文化旅游的發(fā)展正好可以借力，與中原經濟區(qū)其他省、市的合作可以從以下方面來完善：打造區(qū)域間良好的旅游交通環(huán)境，優(yōu)化平等、有序、開放、誠信的區(qū)域旅游環(huán)境，創(chuàng)新區(qū)域間人力資源互動機制，樹立中原經濟區(qū)區(qū)域旅游的整體形象，注重聯合營銷，特別是在文化旅游產品的設計上，要打破行政區(qū)劃的局限，將各地市獨特的文化旅游資源進行串聯，形成中原經濟區(qū)文化旅游精品路線，如鄂豫皖紅色旅游、河南名寺游、尋根拜祖游、圣人足跡游等。

參考文獻：

[1]范修芳.中原經濟區(qū)建設旅游將有更大的擔當[EB/OL].(2011-10-24)[2013-10-23].http://henan.people.com.cn/news/2011/10/ 24/574517.html.

[2]麻根柱.信陽旅游—山清水秀與燦爛悠久[EB/OL].(2010-10-24)[2013-10-12].http://qsx.dltour.gov.cn/.

[3]胡家鵬.信陽市旅游業(yè)發(fā)展情況介紹[EB/OL].(2013-9-24) [2013-10-23].http://www.xytjj.gov.cn/.

[4]趙紅.中原經濟區(qū)背景下鄢陵縣休閑旅游研究[J].岳陽職業(yè)技術學院學報，2013(4):113-116.

[5]趙紅.中原經濟區(qū)建設給河南旅游業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)[J].河南商業(yè)高等?？茖W校學報，2011(6):27-30.

[6]笪玲.貴州省旅游資源開發(fā)構想[J].貴州工業(yè)大學學報：社會科學版,2005(5):60-62.

（責任編校：馬余平）

The Study of SWOT Analysis of the Development of Cultural Tourism in Xinyang City

ZHAO Hong

(The Department of Tourism Management,Henan College of Animal Husbandry and Economy,Zhengzhou, Henan 453003)

There were abundant tourism resource in Xinyang City,and how to change resources advantage to the economic advantage,better development culture tourism under the background of The Construction of the Central Plains Economic Area.Through SWOT analysis,we found that there were advantages of a long history, which begun to take shape the advantage of cultural tourism development,but,there were problems such as:a shortage of funds,a single products,lack of tourism professionals,Xinyang should begin from give play to the role of government-led,guiding the parties from the development of cultural tourism,investment diversification of financing channels,culture digging,the integration of resources,attention to the personnel training, leveraging from the"central plains economic zone construction and perfecting the regional cooperation to promote the rapid development of Xinyang cultural tourism.

The Construction of the Central Plains Economic Area;culture tourism;SWOT analysis; exploitation strategy

F 592.7

A

1672－738X（2014）01－0106－04

2014-01-03

趙紅（1978—），女，河南潢川人，人文地理學專業(yè)碩士，旅游管理助教。主要研究方向：旅游管理。