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(1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 楊凌 712100; 2.渭南水利建筑工程有限責(zé)任公司， 陜西 渭南 715105)

0 前 言

自十九世紀(jì)出現(xiàn)第一座水電站以來，水電站建設(shè)工作突飛猛進(jìn)的發(fā)展著。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，小水電建設(shè)越來越受歡迎。

水電站是綜合工程設(shè)施。一般包括六個(gè)建筑物，即擋水建筑物、泄水建筑物、進(jìn)水建筑物、引水建筑物、平水建筑物和廠房樞紐建筑物。大壩具有攔洪蓄水、泄水發(fā)電、泄洪抗旱等功效，但與此同時(shí)也會(huì)對(duì)下游居民、建筑設(shè)施、農(nóng)作物等帶來安全隱患。其風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的事實(shí)，不容忽視。無論是業(yè)主、使用單位還是監(jiān)理及施工單位，都要時(shí)刻牢記安全第一的原則，積極主動(dòng)、認(rèn)真及時(shí)地采取各種有效的工程技術(shù)措施來預(yù)防和避免不安全因素的產(chǎn)生、發(fā)展和蔓延。

大壩風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)是在甲方的統(tǒng)一指揮下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，將大壩的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作與社會(huì)安全緊密聯(lián)系，組建機(jī)構(gòu)，制定制度，配備工作人員，應(yīng)用恰當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理工作。

1 水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

自上世紀(jì)70年代末、80年代初風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)在美國(guó)開始被引入到水庫(kù)大壩安全管理領(lǐng)域以來，得到了國(guó)際壩工界的高度關(guān)注與廣泛認(rèn)可，大壩風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究成為世界范圍內(nèi)壩工界的熱點(diǎn)。1997年在挪威召開了大壩安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)際研討會(huì)；2000年在北京召開的第20屆國(guó)際大壩會(huì)議第一次把風(fēng)險(xiǎn)作為中心議題提出，發(fā)布了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-幫助大壩安全管理”通告。在加拿大、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，大壩風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)已經(jīng)形成體系，大壩風(fēng)險(xiǎn)管理開始進(jìn)入實(shí)用階段。

我國(guó)在大壩安全管理技術(shù)上相對(duì)滯后，管理水平與建設(shè)水平很不相稱。盡管自上世紀(jì)90年代開始，通過國(guó)際交流，不斷有學(xué)者投入到水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究與探索中，取得了一些研究成果，但目前仍處于大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的起步階段。當(dāng)下，我國(guó)有大約40%的水庫(kù)為病險(xiǎn)水庫(kù)，隨著時(shí)間的推移其數(shù)量還在不斷增加，尤其在小型水庫(kù)方面的問題特別突出。這些病害問題的存在不僅大大影響了水庫(kù)的正常功能的發(fā)揮，還時(shí)刻威脅著下游居民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

進(jìn)入新千年以來，我國(guó)在治水思路方面不斷有所突破， 提出了一系列新觀點(diǎn)，為將來更好地開發(fā)水能資源， 指出了新方向，悄然形成大壩風(fēng)險(xiǎn)管理理念?，F(xiàn)在大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是希望借助于開展的一系列工作組織安排有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)大壩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、管理和控制，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)效益長(zhǎng)效化，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。由此出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在和大壩需要適度承受風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)新概念。為了更好地實(shí)踐上述理念， 無論是科研工作者、工程使用方還是工程建設(shè)方都要高度重視大壩風(fēng)險(xiǎn)管理工作，意識(shí)到其重要性，加快自身建設(shè)和管理工作，緊跟當(dāng)下前沿科學(xué)，盡快實(shí)現(xiàn)水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化和制度化。

2 水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法

當(dāng)下，關(guān)于水庫(kù)防洪調(diào)度方面的計(jì)算方法很多，且各有優(yōu)缺點(diǎn)。有半經(jīng)驗(yàn)、半理論的常規(guī)調(diào)度的方法；有線性規(guī)劃法、非線性規(guī)劃法、網(wǎng)絡(luò)流規(guī)劃法、動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、逐步優(yōu)化法、大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)法及新的隨機(jī)搜索計(jì)算方法，如模擬退火算法、遺傳算法和進(jìn)化算法等，這在很大程度上豐富了洪水調(diào)度決策的內(nèi)涵。半經(jīng)驗(yàn)、 半理論的常規(guī)調(diào)度方法，具有操作直觀簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但在處理整個(gè)流域體系內(nèi)的防洪調(diào)度問題時(shí)存在困難，特別是當(dāng)流域區(qū)域內(nèi)水庫(kù)數(shù)量多，相互之間的聯(lián)系影響關(guān)系復(fù)雜多變時(shí)，一般情況下只能得到可行解，而不能得到最優(yōu)解。線性規(guī)劃法、非線性規(guī)劃法、 動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、 逐步優(yōu)化法、 大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)法等新興算法，是將復(fù)雜的防洪系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)化以方便進(jìn)行求解計(jì)算，但在此過程中很容易發(fā)生的一種現(xiàn)象是降低計(jì)算模型的合理性，從而背離了防洪調(diào)度的實(shí)際需求。隨機(jī)搜索計(jì)算方法，如模擬退火算法、遺傳算法和進(jìn)化算法等從流域防洪角度出發(fā)，構(gòu)建多維多階段逐步優(yōu)化模型，將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)優(yōu)化問題分階段求解，確保了調(diào)度決策的可行性與合理性。此類方法具有計(jì)算速度快，易編程的特點(diǎn)，但在算法的降維方面有待做更深層次的研究工作。

3 未來發(fā)展方向

由于我國(guó)水利事業(yè)起步較晚，中小型水庫(kù)數(shù)量居多且現(xiàn)已進(jìn)入病險(xiǎn)期，所以需要做的工作很多，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面著手：

3.1 建立健全有關(guān)水庫(kù)安全管理的相關(guān)規(guī)章制度和體制

建立健全有關(guān)水庫(kù)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)體系是開展各項(xiàng)工作的基本保障。安全生產(chǎn)方針是我國(guó)一切生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，安全第一，預(yù)防為主的方針是我國(guó)多年安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須建立一個(gè)銜接有序、運(yùn)作有效、保障有力的安全生產(chǎn)管理體制。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，安全已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度的重要標(biāo)志。但在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)過程中，由于員工安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡?。话踩a(chǎn)過程中不斷出現(xiàn)新問題、新情況；綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后；缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段；政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；加之我國(guó)現(xiàn)行的大壩安全生產(chǎn)管理方面的相關(guān)法規(guī)和政策在適用范圍方面還有一定的局限性，對(duì)于一些中小型水庫(kù)在運(yùn)行管理的過程中并沒有完全執(zhí)行，有的甚至就沒有執(zhí)行。而水庫(kù)在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全方面又起著至關(guān)重要的作用，所以，為了保障水庫(kù)使用方的利益，提高其工作積極性，在中小型水庫(kù)安全管理工作中應(yīng)加大體制建立健全工作，在安全管理制度、組織機(jī)構(gòu)、管理辦法、除險(xiǎn)加固、安全檢查、安全監(jiān)測(cè)與資料收集整理分析等方面出臺(tái)適宜的法規(guī)和政策，使小型水庫(kù)安全管理工作實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)國(guó)際交流協(xié)作，完善大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

通過大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)對(duì)大壩實(shí)施安全管理是世界各國(guó)的希望。在大壩建設(shè)方面發(fā)展較好的國(guó)家目前都在致力于此方面的研究實(shí)踐工作，隨著我國(guó)與國(guó)外交流和合作建設(shè)力度的不斷加大，在水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面取得了一些研究成果，但目前仍處于大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的起步階段。因此我國(guó)目前也在加強(qiáng)此方面的研發(fā)工作，對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩實(shí)行全面的安全檢查和除險(xiǎn)加固措施。

由于我國(guó)起步較晚， 所以必須要加強(qiáng)和先進(jìn)國(guó)家的交流協(xié)作，采用請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，即把外國(guó)專家請(qǐng)到國(guó)內(nèi)來， 讓他們培訓(xùn)我們的技術(shù)干部，以期快速提升這些管理技術(shù)人員的技術(shù)水平，“師夷長(zhǎng)技”后結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定更加適合我國(guó)國(guó)情和水庫(kù)大壩現(xiàn)狀的安全管理體系。條件允許的情況下，也可以選派一些技術(shù)人員去國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，或是參觀一些國(guó)外的工程項(xiàng)目，在交流合作中，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)大壩的安全監(jiān)測(cè)和除險(xiǎn)加固

大壩風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)作為大壩安全工作的一部分，將水庫(kù)大壩的安全看做是一個(gè)體系，在這個(gè)體系里包括很多個(gè)分支，如大壩的結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全、安全檢查、安全監(jiān)控、應(yīng)急救援計(jì)劃等。在開展具體工作時(shí)，要從水庫(kù)大壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)開始時(shí)就要把安全作為一個(gè)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過后續(xù)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制，制定檢查和應(yīng)急方案，真正實(shí)現(xiàn)大壩的安全生產(chǎn)。

3.4 加快風(fēng)險(xiǎn)分析與管理技術(shù)的研發(fā)工作

如前所述，目前我國(guó)在水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方面的研究方法很多，但每一種方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，所以具有一定局限性。加之小型水庫(kù)的歷史遺留問題，如建設(shè)方法、監(jiān)管措施、水文水情監(jiān)測(cè)資料、設(shè)計(jì)規(guī)劃等方面工作的缺失或是不完善，所以使得大壩安全鑒定工作的難度很大。所以各級(jí)水行政主管部門必須清楚地了解所轄水庫(kù)大壩的風(fēng)險(xiǎn)程度， 以便進(jìn)行投資決策；科研工作者和建設(shè)者要加快對(duì)于水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)分析研究和技術(shù)研發(fā)工作，不斷完善現(xiàn)有的技術(shù)和預(yù)測(cè)方法，加快我國(guó)對(duì)于中小型水庫(kù)大壩的風(fēng)險(xiǎn)處理工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 我國(guó)在水庫(kù)大壩建設(shè)方面也取得了可喜的成就，但隨著人口的不斷增長(zhǎng)，二者之間仍處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。加之過度地開發(fā)、河流的自然演變等因素的共同疊加作用，導(dǎo)致我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)越來越多，所以各方面對(duì)水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理的要求也將愈來愈高。建設(shè)者們除了要加強(qiáng)工程措施上的管理對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；同時(shí)要結(jié)合大壩的生命周期研究成果， 對(duì)部分中小型水庫(kù)工程采取降等或進(jìn)行報(bào)廢處理的方式；此外就是建立適合我國(guó)國(guó)情的水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系， 將水庫(kù)大壩的風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)行的全過程。從理論、技術(shù)措施、建筑材料、施工工藝、法律體系、制度建設(shè)等多方面著手，同時(shí)加大對(duì)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究的科研投入， 強(qiáng)化大壩安全的非工程措施， 提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力， 促進(jìn)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理整體水平的整體提升。

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