陳忠良魏來

（1.岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育督導(dǎo)與質(zhì)量評價處，湖南岳陽 414000；

2.岳陽廣播電視大學(xué)，湖南岳陽 414000）

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)探究

陳忠良1魏來2

（1.岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育督導(dǎo)與質(zhì)量評價處，湖南岳陽 414000；

2.岳陽廣播電視大學(xué)，湖南岳陽 414000）

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)以調(diào)控機(jī)制、驅(qū)動機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制建設(shè)為保障。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓住營造良好環(huán)境、作好調(diào)查研究、搭建創(chuàng)新平臺、健全投入體系、完善政策法規(guī)、選好創(chuàng)新路徑、深化體制改革、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、抓住創(chuàng)新重點、注重監(jiān)管與激勵等著力點。

產(chǎn)學(xué)研合作；協(xié)同創(chuàng)新；機(jī)制建設(shè)

一、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的重要意義

1.有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。知識經(jīng)濟(jì)時代，市場競爭日益激烈，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為引領(lǐng)未來發(fā)展的重要力量，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一體化趨勢。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也作為技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實需求者，只有重視同高校、科研機(jī)構(gòu)之間技術(shù)合作與協(xié)同創(chuàng)新，才能更好地推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高市場競爭能力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

2.有利于高校改革創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新力。高校是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要場所，是從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍。產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新，既是高校的社會責(zé)任，也是檢驗高校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的重要手段。地方高校只有服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展的需要，才能激發(fā)學(xué)問的活力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，必然促進(jìn)高校辦學(xué)理念、辦學(xué)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，激活高校的科技創(chuàng)新活力，從而促進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展。

3.有利于科研機(jī)構(gòu)重視需求，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。長期以來，一些科研機(jī)構(gòu)和科研人員為了完成科研任務(wù)，往往追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，忽視社會的現(xiàn)實需求，其結(jié)果是科研成果的實用性和針對性不強(qiáng)，形成的科研成果與社會、企業(yè)現(xiàn)實需求脫節(jié)，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，將促使科研機(jī)構(gòu)重視科研成果的實際運(yùn)用，重視科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)科技事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.有利于企業(yè)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)三方共贏。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間交流聯(lián)系的平臺和研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，將改變過去企業(yè)、高校、科研三方聯(lián)系松散、“各自為政”的局面，充分發(fā)揮三方在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中的潛力和優(yōu)勢，使企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)能夠更好地分工協(xié)作，更好地結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈”和“創(chuàng)新鏈”展開研究，更多地產(chǎn)出科研新成果，更好融入新一輪科技革命，更有效地促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，產(chǎn)學(xué)研三方也將在協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動中實現(xiàn)共贏發(fā)展。

5.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新研究，這種協(xié)同的力量會大于原各部門對社會生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)力量的總和，有效提高科研效率、生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推動我國經(jīng)濟(jì)社會走上科技引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新有效運(yùn)行機(jī)制

1.建立以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制。企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的執(zhí)行主體，政府是產(chǎn)學(xué)研的調(diào)控主體。運(yùn)用市場的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，對產(chǎn)學(xué)研深度合作協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行宏觀調(diào)控，主導(dǎo)全國或地方教育科技和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這是中央和地方政府的重要職責(zé)。政府要主動出擊，圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大立法力度，加強(qiáng)政策扶持；要健全和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵產(chǎn)學(xué)研三方深度合作，協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵三方人員多向流動；要主導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制改革，加大對科學(xué)研究及其成果轉(zhuǎn)化的投入和扶持力度，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化；要健全產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)，切實為高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新牽線搭橋，促進(jìn)多方深度合作。

2.建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。在政府的客觀調(diào)控下，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成資源共享協(xié)議，開展跨機(jī)構(gòu)多項目協(xié)作，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動主要表現(xiàn)在兩個方面：一是市場需求驅(qū)動，企業(yè)及外部市場對技術(shù)創(chuàng)新的需要以及行業(yè)之間、部門之間激烈競爭的壓力，驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；二是利益驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研各方都有對高收益的追求，追求高收益驅(qū)使他們聯(lián)合起來，進(jìn)行抱團(tuán)式協(xié)同創(chuàng)新[1]。因此，要以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。

3.建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研體系中最活躍的要素。應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善技術(shù)開發(fā)體系，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。創(chuàng)新是高校的重要職能，高校應(yīng)當(dāng)主動改革傳統(tǒng)的管理體制，組織跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院校的科研力量，主動為企業(yè)服務(wù)，避免科研成果與企業(yè)需求之間的脫節(jié)，推動高校高新技術(shù)成果向企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?？蒲袡C(jī)構(gòu)也承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動深化改革，主動向企業(yè)靠攏，為企業(yè)發(fā)展助力加油。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻結(jié)盟，高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為企業(yè)服務(wù)，在致力于成果轉(zhuǎn)化中真正實現(xiàn)成果的價值。應(yīng)當(dāng)在以企業(yè)為主體，以高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在協(xié)同中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的共贏。

4.建立以中介為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要強(qiáng)化技術(shù)中介的服務(wù)機(jī)制與服務(wù)能力建設(shè)。技術(shù)中介服務(wù)是創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)之間的關(guān)鍵紐帶，是促成協(xié)同創(chuàng)新中不同主體相互了解、溝通與合作的重要條件[2]。應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府推薦制。注重完善和培育一批科技服務(wù)型企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。制定專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全發(fā)明專利的檢索、評估、交易、咨詢、訴訟等中介服務(wù)體系，構(gòu)建完善的、規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)新機(jī)制。發(fā)展知識服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大市場化、專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育。

5.建立以獎勵為手段的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新激勵機(jī)制。國家、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制[3]。應(yīng)當(dāng)讓研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員直接參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配，更好地激活他們的創(chuàng)新潛力和熱情。

6.建立以政策、法律、人才、經(jīng)費為保障的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新，平臺是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，政策法律和經(jīng)費是保障。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同創(chuàng)新平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，重視創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。國家應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，投入相應(yīng)的經(jīng)費，鼓勵、規(guī)范和保障產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，完善國家創(chuàng)新體系。

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的著力點

1.營造產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的良好環(huán)境。應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立和完善規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)法律法規(guī)，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體營造協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍；企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育協(xié)同創(chuàng)新意識，從內(nèi)部營造集成資源、合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。

2.作好產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的調(diào)查研究。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》明確提出：“要建設(shè)國家創(chuàng)新體系并采取產(chǎn)學(xué)研合作的方式，把產(chǎn)學(xué)研各方面的力量調(diào)動起來共同為創(chuàng)新體系建設(shè)出謀劃策。”[4]政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)要按照《綱要》要求結(jié)合本部門、本單位實際，開展調(diào)研分析。政府重在調(diào)研如何制定和完善引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)，如何構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)平臺，如何整合全國和區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新力量，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系。企業(yè)重在調(diào)研分析自身發(fā)展的戰(zhàn)略定位、自身技術(shù)創(chuàng)新需求的強(qiáng)弱度、自主創(chuàng)新的能力、擁有高層次創(chuàng)新型科技人才的現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新的動力、活力與能力等問題。高校和科研機(jī)構(gòu)重在調(diào)研分析國家創(chuàng)新體系的中長期規(guī)劃，與企業(yè)合作的信息是否對稱，科技成果如何很好地與企業(yè)對接，自身的考評制度、分析制度、產(chǎn)權(quán)制度如何深化改革等等，增強(qiáng)合作創(chuàng)新的主動性和活力。

3.搭建產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺。一是搭建國內(nèi)或國際化的公共技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。在政府的主導(dǎo)和調(diào)控下，瞄準(zhǔn)國際資源，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，立足區(qū)域發(fā)展的需要，充分挖掘企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)各自的潛力和優(yōu)勢，整合各方資源，共建和完善職責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、信息互通、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾的研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建和完善公共技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度合作，提高協(xié)同創(chuàng)新的水平和能力[5]。二是搭建國內(nèi)或國際化的公共服務(wù)平臺。應(yīng)當(dāng)培育和健全技術(shù)中介服務(wù)體系，構(gòu)建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定和完善專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育一批熟悉國際規(guī)劃、具有實務(wù)操作能力的技術(shù)應(yīng)用型中介服務(wù)人才，全方位提升協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)能力和水平。

4.健全產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的多元投入體系。在產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新資金籌集上，應(yīng)當(dāng)拓寬思路，結(jié)合運(yùn)用好市場的、經(jīng)濟(jì)的、行政的方式來拓寬融資渠道。一是打造多元化的投資主體，逐步構(gòu)建起政府投入、企業(yè)投入、銀行貸款、社會集資和引進(jìn)外資的多元投資體系；二是尋求政府的貸款和撥款，綜合運(yùn)用政策性貸款、財政撥款、政府支持創(chuàng)新專項基金、貼息、擔(dān)保等多方式拓寬融資渠道，爭取和充分利用好政府設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研合作的專項引導(dǎo)資金[6]；三是發(fā)展風(fēng)險投資，建立和健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，建立風(fēng)險投資的綜合評價體系，提高資金使用效率。

5.完善產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)。由于現(xiàn)階段我國圍繞產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方政策還比較雜亂，各有各的規(guī)定，處于較為混亂的無序狀態(tài)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)難以適從。因此，必須從戰(zhàn)略高度和國家層面上來構(gòu)建和完善一套專門的、統(tǒng)一的、成體系的政策法規(guī)和配套措施。在此框架基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門、各協(xié)作聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的這一政策法規(guī)框架，制定具體的精細(xì)化的配套規(guī)定和措施，從而促使產(chǎn)學(xué)研深入合作、協(xié)同創(chuàng)新和良性運(yùn)作。

6.選好產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的路徑。一是產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為目標(biāo)，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，實行“高等院校以基礎(chǔ)科研為主、應(yīng)用研究為輔，研究機(jī)構(gòu)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主、應(yīng)用開發(fā)研究為輔，企業(yè)以應(yīng)用開發(fā)研究為主、應(yīng)用基礎(chǔ)研究為輔”的分工策略，在分工協(xié)作中實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；二是產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新為著力點，構(gòu)建整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)科技需求綜合數(shù)據(jù)庫，讓產(chǎn)學(xué)研各方進(jìn)行信息溝通、技術(shù)討論和交流，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、利益協(xié)調(diào)，三是應(yīng)當(dāng)明確界定產(chǎn)學(xué)研各方的技術(shù)研發(fā)職責(zé)職權(quán)邊界，建立各司其職的協(xié)同研發(fā)機(jī)制，讓協(xié)同創(chuàng)新工作有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.深化產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的體制改革。從經(jīng)濟(jì)體制方面看，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，讓市場在社會資源配置中真正起決定性作用。應(yīng)當(dāng)深度培育要素市場，激活企業(yè)創(chuàng)新積極性，激活企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作的需求、對技術(shù)創(chuàng)新的需求，從而抓住影響協(xié)同創(chuàng)新的根本。從科技體制看，應(yīng)當(dāng)著力突破不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，完善創(chuàng)新資源流動、高端人才聚集的政策措施，構(gòu)建起以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制，促使科技成果走出實驗室，轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力。從高等教育管理體制看，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新對人才的績效評價機(jī)制和職稱評定制度，改變過分突出論文數(shù)量、所獲成果獎數(shù)量等量化指標(biāo)的現(xiàn)狀，更加重視科研成果的市場價值，讓科研成果與市場需求更好地對接，更好地服務(wù)于企業(yè)需求，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

8.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，我國一些產(chǎn)學(xué)研合作仍然停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓或單一項目合作階段。這種合作是初級的、低水平的、松散的。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)由單一項目合作向產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)轉(zhuǎn)變，由雙向?qū)酉蚨嘞蚝献鬓D(zhuǎn)變，由短期松散式合作向組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟乃至構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)在發(fā)展戰(zhàn)略、項目開發(fā)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面結(jié)成利益共同體，以項目實體運(yùn)營，合資建立平臺，引入風(fēng)險投資等多種形式捆綁利益，構(gòu)建起企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展、長效合作的新機(jī)制[7]。

9.抓住產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的重點。國家“十二五”規(guī)劃明確提出，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)作為協(xié)同創(chuàng)新的重點產(chǎn)業(yè)群之一[8]。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿，搭建國際化的公共技術(shù)研發(fā)合作平臺和公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量和水平，是多方合作協(xié)同創(chuàng)新的又一重要著力點。圍繞建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，加快創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是協(xié)同創(chuàng)新的重要內(nèi)涵和發(fā)展方向，它將推動國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校在協(xié)同創(chuàng)新中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

10.注重產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的監(jiān)管與激勵。一是注重構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的考核評價機(jī)制，建立和完善產(chǎn)學(xué)研多方合作、協(xié)同創(chuàng)新的全過程跟蹤考核制度，對科研決策、項目立項、項目實施，項目成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行全過程監(jiān)督與考評，同時更加注重對科技創(chuàng)新實際成效的考核評價；二是建立第三方評價機(jī)制，把市場、用戶和專家等第三方的評價作為對協(xié)同創(chuàng)新評價的主要依據(jù)；三是注重完善協(xié)同創(chuàng)新的獎勵機(jī)制，在加強(qiáng)創(chuàng)新成果評審科學(xué)性、公開性的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)學(xué)研合作中取得的推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新成果，按創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)大小分別給予獎勵，同時讓企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員直接參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配，最大限度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，提高協(xié)同創(chuàng)新的實效。

[1]張力．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究，2011（7）：18-21.

[2]李祖超，聶颯.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同問題分析與對策建議[J].中國高教科技，2012（08）：24-25.

[3]黃湖濱，袁武.企業(yè)發(fā)展新論[M].北京：團(tuán)結(jié)出版社，2012

[4]國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006-2020年）（國發(fā)[2005]44號）[R].2005.

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[8]武建龍，王宏起.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性技術(shù)創(chuàng)新路徑研究——基于模塊化視角[J].科學(xué)學(xué)研究，2014（4）:508-518.

（責(zé)任編校：馬余平）

Tentative Discussions On Strengthening Industry-University-Research Cooperation Innovation Mechanism Construction

CHEN Zhong-liang1WEILai2

(1.Yueyang Vocational Technical College,Yueyang,Hunan 414000；
2.Yueyang Radio and Television University,Yueyang,Hunan 414000)

Strengthening industry-university-research cooperation innovationmechanism construction shall be subject to the regulation mechanism,driving mechanism,coordination mechanism,service mechanism, incentive mechanism,and security mechanism construction as its basic content.Strengthening industryuniversity-research cooperation innovation mechanism construction should create a good environment,make investigations,built the platform of innovation,improve the investment system,improve policies and regulations, choose the path of innovation,deepen the reform,establish long-term mechanism,seize the focus on innovation and supervision and incentive points.

Industry-University-Research cooperation;cooperative innovation;construction mechanism; tentative discussion

G 712.44

A

1672－738X（2014）04－0005－04

2014-06-08

岳陽市2013年度軟科學(xué)計劃一般項目“地方高校致力于產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)研究”（岳市科發(fā)[2014]1號）。

陳忠良（1967-），男，湖南岳陽 人，思想政治教育教授。主要研究方向：思想政治教育與高職教育管理。