陳范華

(宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644007)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著優(yōu)良作風(fēng)的黨，黨的作風(fēng)“是一個(gè)政黨在思想、政治、組織、生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為”[1],是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，是其綱領(lǐng)、宗旨、性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是黨能夠保持先進(jìn)性和純潔性的重要原因。執(zhí)政黨的優(yōu)良黨風(fēng)建設(shè)不僅是對(duì)黨的自身建設(shè)意義重大，而且還能夠?qū)ι鐣?huì)建設(shè)形成強(qiáng)大的正能量，起到凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的巨大功能。

一 優(yōu)良黨風(fēng)促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)凝聚

中國(guó)現(xiàn)在已逐漸步入多元社會(huì)，社會(huì)價(jià)值觀也呈現(xiàn)多樣化的表現(xiàn)，在社會(huì)和個(gè)人的相互作用中，如何有效化解矛盾、推進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，并由此形成社會(huì)凝聚就成為必須思考和解決的社會(huì)問題。

社會(huì)認(rèn)同本質(zhì)上是一種集體觀念，是社會(huì)成員在社會(huì)發(fā)展過程中逐漸培養(yǎng)起的共同信仰、價(jià)值和行動(dòng)取向,其最重要的內(nèi)涵是社會(huì)成員對(duì)所處的生活方式、文化形態(tài)、組織系統(tǒng)等有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和接受。

社會(huì)認(rèn)同所要達(dá)成的目標(biāo)應(yīng)該是形成社會(huì)凝聚?！吧鐣?huì)凝聚力是在特定民族的共同價(jià)值導(dǎo)向下所產(chǎn)生的一種精神力量，這種力量能夠把民族這一人類共同體中全體成員集聚結(jié)合在一起，逐步達(dá)到情感、觀念、思想、行為等多方面的相互認(rèn)同，成為統(tǒng)一的有機(jī)整體并推動(dòng)特定民族不斷向前發(fā)展”。[2]社會(huì)凝聚一旦形成，就是對(duì)社會(huì)矛盾的化解力量，對(duì)社會(huì)成員之間的溝通協(xié)調(diào)提供思想基礎(chǔ)，所以社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)凝聚都是一個(gè)正常社會(huì)不可缺少的兩個(gè)要素。其中，社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)凝聚的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)凝聚是社會(huì)認(rèn)同發(fā)展的理想層次。在正常狀態(tài)下，社會(huì)認(rèn)同度的高低和社會(huì)凝聚力的強(qiáng)弱不僅決定著國(guó)家治理成本的大小，而且決定著國(guó)民對(duì)國(guó)家歸屬程度和社會(huì)穩(wěn)定程度。因此，如何推動(dòng)社會(huì)認(rèn)同的良性發(fā)展，如何進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，在今天的多元社會(huì)治理和建設(shè)中無疑具有非常重大的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的目的就是要以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)形成優(yōu)良政風(fēng)，以優(yōu)良政風(fēng)推進(jìn)社會(huì)公平和正義，而社會(huì)公平和正義與社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)凝聚具有高度的正相關(guān)性?！耙?yàn)楣脚c正義的問題不僅包括社會(huì)成員在社會(huì)實(shí)踐過程中的相互關(guān)系，它更多地涉及社會(huì)成員與社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。只有在社會(huì)體制及秩序的公平與正義獲得確認(rèn)時(shí)，這種社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)秩序才可能獲得其成員的支持，并由此取得穩(wěn)定的形態(tài)。”[3]追求公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈的奮斗目標(biāo)，也是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。按照鄧小平的概括，社會(huì)主義的本質(zhì)特性為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展發(fā)產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。這一本質(zhì)屬性決定著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有著兩個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面展示發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持公平正義原則，致力于人民群眾的共同富裕,兩者互為因果。從這兩個(gè)原則來看，無論是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，還是致力于實(shí)現(xiàn)公平正義和人民共同富裕，均取決于黨的建設(shè)，取決于我們黨能否始終保持其先進(jìn)性和純潔性，能否始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的建設(shè)有賴于黨風(fēng)建設(shè)。所以，黨風(fēng)建設(shè)的成效至關(guān)重要，只有把黨風(fēng)建設(shè)好，才能彰顯社會(huì)主義本質(zhì)，也才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的公平和正義，并進(jìn)而獲得更廣泛的社會(huì)認(rèn)同度，形成更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)凝聚力。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)所體現(xiàn)的合乎時(shí)代的基本價(jià)值原則，也與科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念是相通的。黨的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)的合乎時(shí)代的基本價(jià)值原則，正是中國(guó)特色社會(huì)主義主流的價(jià)值原則，即把人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義美好生活的向往作為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)?！案刹啃南等罕姟⒙耦^苦干，群眾就會(huì)贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部部務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì)痛恨你、反對(duì)你、疏遠(yuǎn)你。[4]133“一名黨員能否真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，最首要、最核心的就是從思想和精神上認(rèn)同馬克思主義群眾觀，把為民務(wù)實(shí)清廉作為價(jià)值追求。”[5]

執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)如果能真正體現(xiàn)這一合乎時(shí)代意義的價(jià)值追求，自然能夠推動(dòng)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主流價(jià)值形態(tài)形成認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。反之，如果執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)出了問題，則人心渙散，這是無數(shù)案例反映的慘痛教訓(xùn)。所以，黨風(fēng)建設(shè)非常重要，它對(duì)社會(huì)的首要正能量作用就在于能充分促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚。

二 優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)道德取向

多元化社會(huì)帶來的另一個(gè)效應(yīng)是社會(huì)價(jià)值取向復(fù)雜，道德失范現(xiàn)象嚴(yán)重，道德底線不斷被突破，嚴(yán)重影響社會(huì)凝聚和社會(huì)的穩(wěn)定，迫切需要我們高度重視對(duì)社會(huì)道德的培育。執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)恰恰能夠起到引領(lǐng)社會(huì)道德取向、培育社會(huì)道德風(fēng)尚的作用。

執(zhí)政黨的優(yōu)良作風(fēng)之所以能夠?qū)ι鐣?huì)有正能量的作用，之所以能夠引領(lǐng)社會(huì)道德取向，其主要原因在于：黨的優(yōu)良作風(fēng)集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。它要求把為民務(wù)實(shí)清廉這樣的價(jià)值追求植根于各級(jí)黨組織和全體黨員的思想和行為中，將人民的利益作為黨的一切行動(dòng)的最高準(zhǔn)繩，這體現(xiàn)的是一種崇高、利他的道德觀念，這不僅有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，而且還能充分彰顯黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，對(duì)社會(huì)道德起到引導(dǎo)和示范的作用。

第一，執(zhí)政黨的優(yōu)良黨風(fēng)所體現(xiàn)的基本價(jià)值原則與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向的基本道德取向相互融合，將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)凝聚的形成。當(dāng)社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨的宗旨和價(jià)值目標(biāo)給予高度認(rèn)同時(shí)，就能深刻影響其道德理想、人生信念等，從而形成有利社會(huì)整合、避免社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)力量。因而，優(yōu)良黨風(fēng)的形成與發(fā)展就會(huì)為社會(huì)和諧發(fā)展提供高尚道德理想的生成機(jī)制。

第二，優(yōu)良黨風(fēng)是黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的，具有歷史的積淀和深厚的群眾基礎(chǔ)。它也是全黨集體意志的一種體現(xiàn)，這種集體意志的重大作用并不限于某一特定的歷史階段，往往在不同的或較長(zhǎng)的歷史時(shí)期都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，長(zhǎng)期以來既體現(xiàn)了社會(huì)高尚的道德目標(biāo)和價(jià)值追求，又深深植根于人民群眾之中，持久、廣泛地發(fā)揮著引領(lǐng)社會(huì)道德取向的作用。從這個(gè)意義說，只要執(zhí)政黨認(rèn)真抓好黨風(fēng)建設(shè)，使黨的優(yōu)良作風(fēng)不斷得到傳承和發(fā)揚(yáng)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)就必然會(huì)得到群眾的真心支持。如今，我黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要?dú)v史使命，承載著巨大的社會(huì)希望。同時(shí)我黨又具有良好的條件和傳統(tǒng)，又有著深厚的群眾基礎(chǔ)，面對(duì)多元化社會(huì)道德滑坡的現(xiàn)狀，黨有責(zé)任也有能力遏制這一狀況。黨風(fēng)建設(shè)就是其中最重要的舉措：一方面，優(yōu)良黨風(fēng)本身會(huì)對(duì)社會(huì)有巨大的影響力和輻射力，引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚趨向好的方向發(fā)展；另一方面，優(yōu)良黨風(fēng)會(huì)使黨抵制不良風(fēng)氣的影響，使黨的組織和黨員嚴(yán)格要求自己，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣獲得好轉(zhuǎn)。從這個(gè)角度上講，中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)所帶來的社會(huì)正能量，其意義難以估量。

三 優(yōu)良黨風(fēng)影響社會(huì)風(fēng)氣

黨的作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方面的內(nèi)容，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等，其中每一個(gè)方面都涉及到政黨與廣大群眾的關(guān)系，也就是政黨與社會(huì)生活的關(guān)系。從思想作風(fēng)看，如果脫離實(shí)際、脫離人民群眾，黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)的思想路線就會(huì)失去思想基礎(chǔ)，黨的路線、方針和政策就會(huì)嚴(yán)重偏離社會(huì)正常發(fā)展軌道，給黨的事業(yè)帶來重大損失，給國(guó)家和人民利益帶來重大傷害；從學(xué)風(fēng)看，如果形而上學(xué)、教條主義至上，也會(huì)使黨的路線、方針和政策不符合人民群眾的利益和要求，從而使黨失去人民群眾支持；從工作作風(fēng)看，如果官僚主義盛行，不深入實(shí)際，不接受群眾意見，勢(shì)必導(dǎo)致黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕；從生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，如果醉心于權(quán)力和地位，如果貪圖享樂、高高在上，則驕奢淫逸等消極腐敗現(xiàn)象就難以避免，黨的形象將受到嚴(yán)重?fù)p害。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)深入到了社會(huì)生活的方方面面，其影響也涉及方方面面。在黨風(fēng)建設(shè)中，黨與人民群眾的關(guān)系是其核心內(nèi)容。黨是否與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是區(qū)分黨風(fēng)性質(zhì)的標(biāo)志，是衡量黨風(fēng)狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)建設(shè)的不同方面最根本的是影響到與人民群眾的關(guān)系問題。人民群眾對(duì)黨是否認(rèn)同、熱愛，是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是受黨風(fēng)建設(shè)的好壞所左右。所以黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵，黨風(fēng)是否優(yōu)良，是檢驗(yàn)黨是否保持先鋒隊(duì)性質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)社會(huì)成員對(duì)具體體現(xiàn)黨風(fēng)的黨的組織和黨員的社會(huì)形象感到失望時(shí)，又可能在更深的層面上，影響到他對(duì)社會(huì)的認(rèn)同，甚至進(jìn)而擴(kuò)散到對(duì)人生信念、對(duì)生命意義、存在價(jià)值的理解等，對(duì)沒有這種社會(huì)認(rèn)同的人來說，對(duì)他人的冷漠以及社會(huì)的疏遠(yuǎn)乃至排拒，是由此導(dǎo)致的邏輯歸宿?！盵3]如果一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨風(fēng)出了問題，那它起的作用就會(huì)是相反的，它會(huì)使人民群眾懷疑黨的政策，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而這必將嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，引發(fā)社會(huì)矛盾。

黨風(fēng)建設(shè)與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)，與國(guó)家和民族的整體利益密切相關(guān)，這是由我們黨所具有的唯一執(zhí)政黨和擁有8500多萬黨員的特性所決定的，黨風(fēng)建設(shè)的成敗不僅關(guān)系到黨的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家和民族的前途命運(yùn)問題，必須引起全黨的高度重視。我們應(yīng)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住黨風(fēng)建設(shè)的核心問題，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，我們要不斷研究探索適合新的歷史條件下的群眾工作思路和方法，進(jìn)一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的能力與水平。在抓好第一要?jiǎng)?wù)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，著眼于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，注重在健全新形勢(shì)下聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。

四 優(yōu)良的黨風(fēng)建設(shè)必須提高科學(xué)化水平

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵時(shí)期，黨風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。要使優(yōu)良黨風(fēng)充分發(fā)揮其巨大的正能量，凝聚黨心民心，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，就必須提高黨風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。具體說來，有幾個(gè)方面的要求：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范

王岐山同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響”[6]。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性是決策、統(tǒng)御和影響，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)建設(shè)中負(fù)有特殊的職責(zé)。我們國(guó)家是一個(gè)具有兩千多年封建專制的國(guó)家，在專制統(tǒng)治之下，上對(duì)下?lián)碛薪^對(duì)的權(quán)威，下對(duì)上的絕對(duì)服從天經(jīng)地義。從秦始皇時(shí)代起，國(guó)家奉行“民以吏為師”的教育政策，國(guó)家規(guī)定老百姓要向官吏學(xué)習(xí)。所以官吏(領(lǐng)導(dǎo))對(duì)社會(huì)擁有絕對(duì)影響力。雖然從辛亥革命以來，我們就推翻了專制集權(quán)的極端形式之一——皇帝制度，但由于前述原因業(yè)已形成崇上的思維習(xí)慣，并非短期能消除。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威很高，影響甚大。在這種情況下，黨的干部嚴(yán)于律己就非常重要。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部既是社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是社會(huì)行為的導(dǎo)向者和楷模。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)更具有示范性、說服力和有效性。因此，在黨的作風(fēng)建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必須嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，按照習(xí)近平同志對(duì)中央政治局提出的“五點(diǎn)要求”，全面提升黨的干部作風(fēng)形象，進(jìn)而全面提高黨的作風(fēng)建設(shè)的總體水平。

(二)建設(shè)積極健康的組織文化，破解當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)中的突出問題

群眾的意見和建議是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化黨的作風(fēng)的最好助推劑，群眾路線的關(guān)鍵是要聽得進(jìn)群眾的意見，難得的是群眾敢于講出意見。而這一切都依賴于積極健康的組織文化，組織文化是指一個(gè)組織共有的文化，是一個(gè)組織有關(guān)思想、行為和體制的趨同性認(rèn)識(shí)，其核心是組織的價(jià)值觀。組織文化的外顯性通常以制度、習(xí)慣、人文環(huán)境等形式表現(xiàn)出來。組織文化對(duì)一個(gè)組織的存在與發(fā)展非常重要。中國(guó)共產(chǎn)黨有了健康的組織文化，就能夠凝聚人心，活躍氣氛，和諧環(huán)境。從這一意義講，要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)注重組織文化的建設(shè)。群眾工作路線的有效與否的實(shí)質(zhì)取決于組織文化是否健康向上。

實(shí)際上，黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是一種政治文化建設(shè)，它指黨的整體(包括黨的組織和黨員)在思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為。黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)切實(shí)恢復(fù)黨實(shí)事求是的思想路線，一切求真務(wù)實(shí)?！凹訌?qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！狈磳?duì)“四風(fēng)”，就要“真對(duì)真”“實(shí)打?qū)崱?，來不得一點(diǎn)虛假[7]。不解決這一思想問題，就無法真正搞好黨風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題也是損害黨群關(guān)系的重要根源，聚焦到作風(fēng)建設(shè)上就是“四風(fēng)”問題(即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))。這“四風(fēng)”違背了我們黨的性質(zhì)和宗旨，也嚴(yán)重影響和惡化了黨群關(guān)系，必須徹底清除?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。我們黨正是看到了問題的癥結(jié)所在，所以才花大力氣來在全國(guó)全黨中進(jìn)行群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，通過這一教育活動(dòng)，集中力量整頓“四風(fēng)”問題。以解決文山會(huì)海、貪圖虛名、弄虛作假和工作不實(shí)的問題，解決對(duì)人民群眾的根本態(tài)度問題；克服貪圖享受、及時(shí)行樂思想和精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；糾治鋪張浪費(fèi)、揮霍無度、驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。通過反對(duì)“四風(fēng)”，使全黨受到一次深刻的群眾路線教育和黨性教育，然后以此為基礎(chǔ)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)確定科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，不斷推進(jìn)制度化建設(shè)水平

黨要真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，必須建立制度約束機(jī)制，更需要確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)代表了我們的價(jià)值取向和想要達(dá)到的目的，有了目標(biāo)就有了指導(dǎo)思想和行動(dòng)方向，反之則會(huì)是盲目、混亂和無序的。任何一個(gè)人或組織的行為要素(也是成功的要素)主要包含目標(biāo)、條件和方法(含手段)，目標(biāo)決定人是否行動(dòng)和行動(dòng)的熱情與向度。從某種意義上講，沒有目標(biāo)也就沒有任何自覺的行動(dòng)，目標(biāo)的重要也就決定了確立目標(biāo)的重要，它的前提是目標(biāo)必須正確、可行、符合實(shí)際。因此，要解決好黨風(fēng)的問題首先要解決的是發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性問題。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要充分估計(jì)到作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，建立健全管用的體制機(jī)制，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督”[8]91-92。這一點(diǎn)抓住了問題的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)。黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合工程，僅依賴政治思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政治思想教育是我黨的優(yōu)勢(shì)所在，我黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)過程中，政治思想教育曾發(fā)揮過重要作用。所以，政治思想教育的傳統(tǒng)要堅(jiān)持和創(chuàng)新，但黨風(fēng)建設(shè)涉及方方面面，很多問題僅用政治思想教育是無法解決的，必須考慮綜合手段。其中，制度建設(shè)應(yīng)該是黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵與實(shí)質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，掌握的公共權(quán)力之大，可支配的資源之多，是執(zhí)政前所無法比擬的。隨著時(shí)代和形勢(shì)變化而帶來的黨的地位的變化，利益問題成為橫亙?cè)谖尹h與人民群眾之間的巨大障礙，黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的發(fā)生發(fā)展，就會(huì)使執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)受到嚴(yán)重影響。解決利益問題必須思考體制、機(jī)制的建構(gòu)，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新來使改革開放的成果與全國(guó)人民共享，解決利益分配不公與失衡問題。另外，“四風(fēng)”問題的徹底解決，也只有通過制度的創(chuàng)建和完善才有可能，譬如，如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，就需要通過制度建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。而擴(kuò)大民主是防止黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的產(chǎn)生和發(fā)展的有效途徑，也是消除“四風(fēng)”根源，預(yù)防腐敗產(chǎn)生的有效手段。更進(jìn)一步說，黨的作風(fēng)建設(shè)要發(fā)揮凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的作用，也有賴于用制度來硬化來推行。

結(jié)語

綜上所述，執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)具有巨大的社會(huì)正能量作用，如何推進(jìn)我黨的黨風(fēng)建設(shè)，決定了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的方向、途徑和成效，也決定了我國(guó)未來社會(huì)的發(fā)展方向、途徑和成效，其重大的社會(huì)價(jià)值不言而喻。

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