彭牧青

(玉溪師范學(xué)院商學(xué)院,云南玉溪 653100)

[經(jīng)濟(jì)·社會]

橋頭堡建設(shè)背景下玉溪企業(yè)面向GMS“走出去”問題研究

彭牧青

(玉溪師范學(xué)院商學(xué)院,云南玉溪 653100)

橋頭堡建設(shè);地方企業(yè);面向GMS;

橋頭堡戰(zhàn)略的實施為云南企業(yè)面向大湄公河次區(qū)域“走出去”帶來重大機遇。因此,地方企業(yè)在該區(qū)域開展跨國經(jīng)營活動,應(yīng)該在加強政策引導(dǎo)、拓寬融資渠道、健全保障機制與提升經(jīng)營水平方面總結(jié)經(jīng)驗,有效推動本土企業(yè)面向GMS“走出去”。

“走出去”與“引進(jìn)來”作為一組相對應(yīng)的國家戰(zhàn)略,共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)對外開放的主體內(nèi)容。其中對“走出去”戰(zhàn)略涵義的解讀存在廣義與狹義之分,廣義的“走出去”是指包括我國企業(yè)自身在內(nèi)的各種資源要素走向國際參與競爭與合作,而狹義的“走出去”戰(zhàn)略概念專指中國企業(yè)以資本輸出為紐帶、帶動生產(chǎn)銷售活動向國外延伸和布局的跨國經(jīng)營行為②盧進(jìn)勇.“走出去”戰(zhàn)略與中國跨國公司崛起:邁向經(jīng)濟(jì)強國的必由之路[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2012(11):23-56.。在本文中,主要結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略的狹義概念,對地方企業(yè)面向大湄公河次區(qū)域(簡稱GMS)進(jìn)行跨國經(jīng)營活動的研究。

從上世紀(jì)80年代起,國外一些學(xué)者開始逐漸關(guān)注發(fā)展中國家的企業(yè)跨國經(jīng)營問題,同時也提出了許多有價值的理論和觀點。最具代表性的包括:韋爾斯(Louis T.Wells)的小規(guī)模技術(shù)理論、拉奧(Sanjaya-Lall)的技術(shù)地方化理論以及投資誘發(fā)要素組合理論等。國內(nèi)學(xué)者對我國企業(yè)跨國經(jīng)營的研究始于上世紀(jì)90年代,初期主要集中于對西方相關(guān)理論的引進(jìn)和借鑒,以及關(guān)于我國企業(yè)開展跨國經(jīng)營的意義及對策的一般性研究上。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快,國內(nèi)對企業(yè)跨國經(jīng)營的研究逐漸增多,研究廣度和深度不斷增強。其中,也有部分學(xué)者開始關(guān)注我國企業(yè)在大湄公河次區(qū)域的跨國經(jīng)營活動,對我國企業(yè)在GMS國家的跨國經(jīng)營障礙進(jìn)行研究;梅園芝、顧幼瑾、姬貴閣等學(xué)者對于我國企業(yè)在GMS國家進(jìn)行直接投資活動進(jìn)行研究,對促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入GMS國家開展跨國經(jīng)營作了有益的思考與分析③梅園芝,顧幼謹(jǐn).我國推進(jìn)中小企業(yè)參與GMS合作的所應(yīng)對的問題思考[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007(3):16-17.。這些不同視角的研究豐富了我國企業(yè)參與GMS經(jīng)濟(jì)合作的理論基礎(chǔ),產(chǎn)生了重要的實踐指導(dǎo)作用。但同時也應(yīng)看到,隨著橋頭堡建設(shè)的深化,目前針對地方企業(yè)如何把握歷史機遇、面向大湄公河次區(qū)域深入實施“走出去”戰(zhàn)略的研究還相對缺乏,這也為本文的研究提供了相應(yīng)空間。

一、橋頭堡建設(shè)為企業(yè)面向GMS“走出去”帶來的機遇

“橋頭堡”戰(zhàn)略的提出既是中國對外開放和西部開發(fā)的重大戰(zhàn)略推進(jìn),也是對云南省區(qū)位優(yōu)勢的高度概括,其具有明確指向的國際開放定位,無疑將為云南企業(yè)面向大湄公河次區(qū)域?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略帶來重大機遇,具體包括:

第一,帶來更有利的政策環(huán)境。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施,將深化面向西南的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,同時也將引導(dǎo)和幫助更多云南企業(yè)走出國門。如在《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》中就明確提出:國家將加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度,實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策,對云南利用境外資源和優(yōu)勢特色項目“走出去”給予支持,并從財稅、金融、人才和機制改革等方面給予相應(yīng)政策傾斜。同時,云南省各級地方政府也將密切配合“橋頭堡”國家戰(zhàn)略,出臺更多引導(dǎo)企業(yè)“走出去”的激勵措施,從而為本土企業(yè)的跨國經(jīng)營活動創(chuàng)作更有利的外部環(huán)境。

第二,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系日漸完善。為把云南省打造成為我國面向東南亞、南亞開放的重要門戶,自“橋頭堡”戰(zhàn)略提出以來,云南省積極爭取國家資源,構(gòu)筑與東南亞、南亞以及印度洋沿岸國家互聯(lián)互通的交通、油氣、電力、通訊等國際網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)圈、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶和昆明至仰光、曼谷、河內(nèi)等多條經(jīng)濟(jì)走廊。同時,云南省也在積極轉(zhuǎn)變政府職能,簡化審批程序,推進(jìn)工作便利化,培育涉外服務(wù)機構(gòu),逐步構(gòu)建起集信息、咨詢、培訓(xùn)為一體的社會服務(wù)體系,這些都為企業(yè)面向GMS“走出去”提供了重要的保障。

第三,提供更廣闊的發(fā)展空間。橋頭堡戰(zhàn)略明確指出,要將云南建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國際貿(mào)易大通道和外向型產(chǎn)業(yè)基地,這無疑為云南企業(yè)在GMS國家開展跨國經(jīng)營活動提供更為廣闊的前景。首先,GMS各國物產(chǎn)豐富,而其中有一些資源和商品在我國較為稀缺。如區(qū)域內(nèi)有較大儲量的石油、天然氣、鉀鹽、木材等資源,盛產(chǎn)的寶石、大米、橡膠等商品,都可以作為企業(yè)開展跨國經(jīng)營的對象。其次,GMS國家對輕工產(chǎn)品、醫(yī)藥制品、機械機電、新能源、新材料都具有較大的市場需求,而云南企業(yè)可將自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)營特色與之充分對接,實現(xiàn)對GMS國家的品牌、知識、技術(shù)的有效輻射。

第四,增強區(qū)域投資吸引力。在橋頭堡戰(zhàn)略下,云南省將被打造成為我國沿邊開放的試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。而大湄公河次區(qū)域和云南陸路相連,地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,在發(fā)展水平、資源稟賦、市場特點等方面存在較強互補性,加之在GMS合作機制的多年運作下也已形成較為成熟的合作基礎(chǔ)。因此,大湄公河次區(qū)域必將成為云南企業(yè)參與“兩區(qū)”建設(shè)的首要平臺。此外,由于GMS五國均為東盟成員國,且多數(shù)發(fā)達(dá)國家對來自GMS國家的產(chǎn)品限制也較為寬松,云南企業(yè)在這些國家進(jìn)行國際投資,也有利于以其為跳板挺進(jìn)東南亞、南亞其他國家以及歐美發(fā)達(dá)國家市場。

二、企業(yè)面向GMS實施“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗與問題

玉溪市作為云南省的重要經(jīng)濟(jì)城市和西南國際大通道上的重要樞紐城市,其企業(yè)在大湄公河次區(qū)的跨國經(jīng)營活動起步較早,成效顯著,具有一定代表性。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2013年8月,玉溪市主要境外投資項目有21個,具體為:2007年前,項目數(shù)量5個,投資國家主要為越南、泰國、老撾、瑞士等,投資涉及領(lǐng)域為煙草加工、建筑建材、礦產(chǎn)開發(fā)、貿(mào)易等。2007年項目數(shù)量2個,投資國家為老撾、羅馬尼亞,投資涉及領(lǐng)域為煙草加工。2008年項目數(shù)量6個,投資國家為老撾、越南、泰國、緬甸等,投資涉及領(lǐng)域礦產(chǎn)開發(fā)、替代種植、五金加工、貿(mào)易等。2009年項目數(shù)量2個,投資老撾,投資涉及領(lǐng)域涉及建筑建材、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。2010項目數(shù)量2個,投資國家為老撾、美國,投資涉及領(lǐng)域為農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等。2011年項目數(shù)量1個,投資地區(qū)為中國香港,投資涉及領(lǐng)域為國際貿(mào)易。2012年項目數(shù)量2個,投資國家為越南、柬埔寨,投資涉及領(lǐng)域為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、貿(mào)易。2013年項目數(shù)量1個,投資國家為泰國,投資涉及領(lǐng)域為勞務(wù)合作①資料來源:根據(jù)玉溪市商務(wù)局相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理獲得。。其中,經(jīng)過國家商務(wù)部及省商務(wù)廳核準(zhǔn)備案的16個項目,就有12個分布在GMS國家,協(xié)議投資總額超近3億美元,涉及煙草加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、替代種植、工程承包、建筑建材、貿(mào)易等多個領(lǐng)域。同時,玉溪市赴GMS國家開展跨國經(jīng)營的企業(yè),除紅塔集團(tuán)外皆為民營中小企業(yè),其決策迅速、經(jīng)營靈活的特點也大大增強了玉溪境外投資項目的實際存活率。

企業(yè)面向GMS實施“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗 經(jīng)過多年來的實踐探索,玉溪企業(yè)面向GMS國家“走出去”已形成自身特點。具體如下:

第一,投資領(lǐng)域密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。玉溪市煙草、礦電產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位突出,一些縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)、林、加工產(chǎn)業(yè)也頗具特色。目前,這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)已成為玉溪面向GMS“走出去”的主力軍,而它們的對外投資也主要涉及自身較為熟悉的行業(yè)領(lǐng)域,其中較為典型的事例包括:紅塔集團(tuán)在老撾投資建設(shè)其面向東南亞及全球的煙葉種植加工基地,玉溪市豪華工貿(mào)有限公司等企業(yè)到越南、老撾投資進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā),玉溪德商農(nóng)業(yè)投資有限公司、新平恒茂種植有限公司、新平海楊農(nóng)林種植有限公司積極到老撾、緬甸發(fā)展替代種植等。

第二,開展集群式對外投資。玉溪企業(yè)到GMS國家投資存在抱團(tuán)發(fā)展的思路,不僅在投資區(qū)域選擇上會互相帶動,在跨國經(jīng)營過程中也會相互協(xié)調(diào)配合。而這一特點又以玉溪企業(yè)在老撾的投資最為明顯。目前,在老撾投資的玉溪企業(yè)包括紅塔集團(tuán)、元江縣永發(fā)水泥有限公司、元江中亞建筑有限公司、峨山墩煌鋼鐵有限公司等7家企業(yè),投資額接近2億美元,占中國企業(yè)在老撾投資總額的20%,投資領(lǐng)域涉及多個行業(yè),并已形成了國企民企并進(jìn)、大中小型企業(yè)聯(lián)動的良好態(tài)勢。通過集群式投資,玉溪企業(yè)不但在老撾建立了良好的社會公共關(guān)系,也為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三,投資與貿(mào)易形成良性互動。貿(mào)易帶動是玉溪企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重要動因。通過研究發(fā)現(xiàn),玉溪市赴GMS投資的企業(yè)多為進(jìn)出口龍頭企業(yè),如紅塔集團(tuán)、通海宋威農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司、通海高原農(nóng)產(chǎn)品有限公司等。這些企業(yè)通過“貿(mào)易先行”策略,在充分對接國內(nèi)外市場需求的基礎(chǔ)上發(fā)展對外投資與合作,不但降低了經(jīng)營風(fēng)險,而且反過來又促進(jìn)了國際貿(mào)易活動開展。如玉溪企業(yè)到越南、老撾投資進(jìn)行資源開發(fā),為國內(nèi)市場提供了更多礦產(chǎn)、木材等緊缺資源的輸入;通?？h多家農(nóng)業(yè)企業(yè)在泰國、柬埔寨設(shè)立貿(mào)易公司,每年帶動當(dāng)?shù)卦黾愚r(nóng)產(chǎn)品出口超過千萬美元。

企業(yè)面向GMS實施“走出去”戰(zhàn)略存在的問題 雖然近年來玉溪企業(yè)面向GMS實施“走出去”戰(zhàn)略總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展趨勢,境外投資的質(zhì)量也在進(jìn)一步提高,但同時也面臨著諸多問題,主要包括:

第一,“走出去”資源有限。企業(yè)開展跨國經(jīng)營活動,需要各種資源的支撐。而玉溪企業(yè)在面向GMS實施“走出去”戰(zhàn)略過程中,多存在資金、信息、人才等資源匱乏問題。首先,由于銀行對海外投資項目的信貸條件較為嚴(yán)格,加之融資擔(dān)保政策較難獲得,從而造成融資困難,成為阻礙企業(yè)深入實施“走出去”戰(zhàn)略的首要因素。其次,企業(yè)在需要獲取境外投資機會、投資環(huán)境等信息時,也缺少有效渠道,這也提高了其跨國經(jīng)營的決策難度和投資風(fēng)險。最后,缺乏具備熟練外語應(yīng)用能力、具有國際經(jīng)營管理經(jīng)驗、熟悉國際商務(wù)環(huán)境的高端復(fù)合型人才,也是制約玉溪企業(yè)面向GMS“走出去”的主要因素之一。

第二,“走出去”能力不足。目前除紅塔集團(tuán)外,絕大多數(shù)在GMS國家投資的玉溪企業(yè)還沒有建立起與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度,難以高效控制跨國經(jīng)營活動,缺乏國際資源整合能力。另外,通過對境外投資企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),玉溪企業(yè)獲取國際經(jīng)營優(yōu)勢主要還是依靠資產(chǎn)、成本、價格等因素,而品牌、技術(shù)含量相對較低,創(chuàng)新能力和核心競爭力明顯不足。最后,由于普遍缺乏對國際經(jīng)營風(fēng)險的掌控能力,而GMS國家的政治、社會、經(jīng)濟(jì)形勢又復(fù)雜多變,這也大大增加了企業(yè)在該地區(qū)投資的不確定性和復(fù)雜性。

第三,“走出去”規(guī)模偏小。玉溪市赴GMS投資的主力是民營企業(yè),但因為受到資金和經(jīng)營能力限制,導(dǎo)致其境外投資規(guī)模均相對較小。如2008至2013年期間,玉溪市在GMS國家新增企業(yè)投資項目12個,投資主體全部為民營中小企業(yè),其中最大項目為元江永發(fā)水泥有限公司投資4 620萬美元在老撾開辦萬榮水泥有限公司。除該項目外,其余項目的投資規(guī)模均小于500萬美元,而最少的僅有數(shù)十萬美元。因為投資規(guī)模有限,也造成了在GMS國家投進(jìn)行跨國經(jīng)營的多數(shù)項目存在競爭力不強、抗風(fēng)險能力較弱的現(xiàn)實問題。

第四,“走出去”方式單一。過去,企業(yè)面向GMS國家“走出去”的方式主要以設(shè)立辦事處、代表處、貿(mào)易公司等窗口機構(gòu)為主。自2005年開始,玉溪企業(yè)在GMS國家跨國經(jīng)營方式有所突破,當(dāng)年有三家企業(yè)分別在越南、老撾、泰國建立了合資企業(yè)。但之后也主要局限于這種以資金、設(shè)備、原料等直接要素為投入的經(jīng)營方式,兼并收購、項目融資、海外上市等以資本運作為主的跨國經(jīng)營方式較為鮮見。目前,在GMS國家涉及境外股權(quán)投資的企業(yè)只有一家,即紅塔集團(tuán)通過收購老撾寮中好運煙草有限公司61%的股權(quán)成功控股該公司。

三、企業(yè)面向GMS“走出去”的對策建議

第一,加強政策引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面,應(yīng)遵循發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則,在對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級和對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)培育的基礎(chǔ)上,加快企業(yè)面向GMS國家“走出去”的步伐。在項目引導(dǎo)方面,應(yīng)制定相應(yīng)激勵措施,對擴大出口、有利于產(chǎn)業(yè)升級、可獲得境外重要資源的投資項目給予政策傾斜。在經(jīng)營方式引導(dǎo)方面,要鼓勵更多企業(yè)通過加工貿(mào)易模式將成熟的技術(shù)和過剩的產(chǎn)能遷移到市場前景較好的GMS國家,支持有條件的企業(yè)實施跨國并購、融資,引導(dǎo)企業(yè)組成聯(lián)合體投資建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū),通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、互補優(yōu)勢,增強企業(yè)參與國際競爭與合作的能力。

第二,拓寬融資渠道。在幫助企業(yè)爭取國家各項政策性扶持資金、援外資金的同時,政府應(yīng)每年在財政預(yù)算中劃撥一定資金,對在GMS國家的投資項目進(jìn)行補貼和獎勵。這類項目重點可考慮:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的投資項目,具備一定規(guī)模的境外投資項目,在境外設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、營銷中心的項目等。要鼓勵銀企協(xié)作,對有較好效益和還本付息有保障的境外資源開發(fā)、加工貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作等項目,應(yīng)放寬信貸條件。要鼓勵各類金融機構(gòu)積極探索股權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)等權(quán)益的抵押質(zhì)押業(yè)務(wù),積極發(fā)展租賃、債券、貿(mào)易等多種融資渠道,支持中小企業(yè)面向GMS“走出去”的流動資金需求。

第三,健全保障機制。在信息保障方面,應(yīng)建立大湄公河次區(qū)域“走出去”項目信息庫,加強對GMS國家市場與投資環(huán)境的分析研究,同時充分利用外事交往中的各類平臺,積極為企業(yè)參與GMS經(jīng)濟(jì)合作牽線搭橋。此外,可考慮籌備組建GMS企業(yè)投資協(xié)會,充分發(fā)揮企業(yè)間的傳、幫、帶作用,形成在同一國家投資企業(yè)間的協(xié)調(diào)、互助機制,避免惡性競爭,規(guī)范“走出去”的經(jīng)營秩序。最后,要加強與企業(yè)投資所在地政府的溝通,爭取雙方政策銜接性的進(jìn)一步完善,使企業(yè)在GMS國家的投資獲得更多的權(quán)益保障。

第四,提升經(jīng)營水平。首先,要督促完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提升其國際化經(jīng)營管理水平,形成更強的跨國資源整合能力和管理控制能力。其次,要引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建境外投資風(fēng)險管理機制,增強對國際政治、法律、金融等各種風(fēng)險因素的防范和投保意識。再次,應(yīng)幫助企業(yè)進(jìn)行人員培養(yǎng),同時建立涉外人才引進(jìn)的激勵機制,使更多企業(yè)擁有有能力開展跨國經(jīng)營的決策者與管理者隊伍。最后,還應(yīng)積極引導(dǎo)在GMS國家投資的企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高產(chǎn)品的附加值,增強自主創(chuàng)新能力,從過去依靠資產(chǎn)、成本的國際競爭優(yōu)勢向依靠技術(shù)、品牌為核心的國際競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

[1]盧進(jìn)勇.“走出去”戰(zhàn)略與中國跨國公司崛起:邁向經(jīng)濟(jì)強國的必由之路[M].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社, 2012(11):23-56.

[2]任佳.橋頭堡建設(shè)中的云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展[M].昆明:云南人民出版社,2010(11):132-136.

[3]楊映明,高波.橋頭堡戰(zhàn)略下云南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考[J].中國發(fā)展,2011(12):5-9.

[4]陳鐵軍.創(chuàng)新云南企業(yè)“走出去”模式[J].社會主義論壇,2010(4):16-17.

[5]梅園芝,顧幼謹(jǐn).我國推進(jìn)中小企業(yè)參與GMS合作的所應(yīng)對的問題思考[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007(3):16-17.

[6]張穎婕,張明凱.云南省中小企業(yè)在GMS國家投資的風(fēng)險評價體系研究[J].商場現(xiàn)代化,2009(31):30-31.

[7]牟從華,秦杉.橋頭堡戰(zhàn)略下玉溪民營企業(yè)發(fā)展研究[J].時代經(jīng)貿(mào),2012(9):122-123.

A Study of the“Go Abroad”Problems of Yuxi Enterprises in the Context of“Bridge Tower”Construction Strategy

PENG Muqing
(School of Business,Yuxi Normal University,Yuxi,Yunnan 653100)

“Bridge Tower”Construction;local enterprise;reshaping for GMS

“Bridge Tower”Construction Strategy opens great opportunities for Yunnan enterprises to“Go Abroad”into GMS countries.We should sum up and study experiences in guiding firms to do business abroad through policies,in creating wider financing channels,in perfecting safeguard mechanism,and in lifting operation level to effectively encourage companies to“Go Abroad”into GMS countries.

彭牧青,講師,碩士,主要研究方向:工商管理。

F127

A

1009-9506(2014)05-0051-05

2014年1月16日

云南省教育廳科學(xué)研究基金項目,編號2010Y101.