王春燕

(新疆警察學(xué)院，新疆·烏魯木齊 830011)

新疆高校的突發(fā)事件往往較內(nèi)地高校更為敏感與特殊。一方面，因為新疆高校均為以少數(shù)民族學(xué)生為主體的多元民族合校模式。由于文化背景的多樣性與差異性，學(xué)生在語言、風(fēng)俗習(xí)慣，思維方式、思想觀念、行為模式、心理狀態(tài)等方面都存在著明顯的差異。少數(shù)民族大學(xué)生往往具有強烈的民族自尊感和與本民族文化、習(xí)俗、信仰相符的定勢心態(tài)，高度關(guān)注本民族的利益和民族發(fā)展。*姜勇.論新疆高校思想政治教育的特點,新疆師范大學(xué)學(xué)報.2007.1.65另一方面，新疆高校一直是國內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞的重點領(lǐng)域，高校師生是敵對勢力利誘、拉攏的重點對象。因此，新疆高校的突發(fā)事件處置稍有不慎或不及時即可能演變?yōu)閲?yán)重影響社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重大社會安全事件。

新疆現(xiàn)有普通高校34所，在校研究生和普通本?？粕鸀?84172人。*仲玲.新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計年鑒，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局年鑒編委會，2013.6.356是人群密集、生態(tài)脆弱、活動頻繁、社會關(guān)注的區(qū)域，一直是突發(fā)事件多發(fā)、高發(fā)并容易引致惡劣社會后果的潛在風(fēng)險源。本文所言高校突發(fā)事件僅指由自然、人為原因引起的，在高校內(nèi)部發(fā)生的不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，以大學(xué)生為主體，對高校的教學(xué)、科研、生活與管理等秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件?！?李余華, 李黎青, 丁陽喜.高校突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制研究，西南交通大學(xué)出版社.2007. 11.17

一、“蝴蝶效應(yīng)”原理概述

“蝴蝶效應(yīng)”是混沌學(xué)理論中的一個概念。它是指對初始條件敏感性的一種依賴現(xiàn)象。最早由美國氣象學(xué)家愛德華·羅倫茲20世紀(jì)60年代初提出。其大意為：南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾煽動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國得克薩斯的一場龍卷風(fēng)。其原因在于：蝴蝶翅膀的運動，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)產(chǎn)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會引起它四周空氣或其他系統(tǒng)的相應(yīng)變化，由此引起連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。*陳淑珍,陳賢濱.從蝴蝶效應(yīng)看高校大學(xué)生管理，山西青年干部管理學(xué)院.2008.4.49其深刻的科學(xué)內(nèi)涵在于，它揭示了初始條件十分微小的變化會導(dǎo)致其未來狀態(tài)極其巨大的差別，看似一些極微小的事情卻有可能造成系統(tǒng)內(nèi)部的分崩離析。“蝴蝶效應(yīng)”不僅存在于自然現(xiàn)象中,而且在社會生活中也廣泛地發(fā)揮作用。在社會自組織系統(tǒng)中，系統(tǒng)對初始條件具有敏感依賴性，初始的微小因素經(jīng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)放大會引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生重大變化。*倪蔭林.反蝴蝶效應(yīng)淺析，武警學(xué)院學(xué)報.2003.1.652009年廣東韶關(guān)的“6·26”事件本是一起普通的刑事案件，但在“三股勢力”的炒作、煽動之下卻直接引發(fā)了震驚世界的新疆烏魯木齊“7·5”事件。

從唯物辯證法的觀點來看,社會中“蝴蝶效應(yīng)”的存在和發(fā)生作用并非偶然,而是社會系統(tǒng)序變能力(即社會改變自己秩序的能力)增強的必然結(jié)果，與社會矛盾的運動變化、社會中不和諧因素量的積累存在密切關(guān)聯(lián)。其哲學(xué)原理在于，事物是普遍聯(lián)系的，社會是相互影響、相互作用和相互制約、開放復(fù)雜的系統(tǒng)，當(dāng)社會處于穩(wěn)定發(fā)展階段時，偶爾的突發(fā)事件難以對社會整體產(chǎn)生顯著影響；但當(dāng)社會序變能力增強時，社會發(fā)展存在著多種可能性，出現(xiàn)混沌系統(tǒng)的顯著特征，對初始的微小變化極為敏感，較小的事件極易通過事物間的因果鏈條層層放大，最終對社會整體造成巨大影響。*吳忠海,吳春俊.論和諧社會構(gòu)建中“蝴蝶效應(yīng)”的規(guī)避與駕馭，徐州師范大學(xué)學(xué)報.2010.4.90而且，社會系統(tǒng)內(nèi)部量變越接近質(zhì)變臨界點，社會系統(tǒng)越不穩(wěn)定，越容易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)社會巨變和重大事件。

“蝴蝶效應(yīng)”的產(chǎn)生是需要具一定的條件的，不是在任何系統(tǒng)、任何時候、任何狀態(tài)下都會發(fā)生，系統(tǒng)對不利的變化因素是有調(diào)控機(jī)制和承受界限的。當(dāng)個別要素發(fā)生變化時，系統(tǒng)可以自組織、自調(diào)節(jié)，并不是被動地接受外界因素作用。只有當(dāng)系統(tǒng)調(diào)控機(jī)制失調(diào)或外界作用超過系統(tǒng)承受界限時,系統(tǒng)才可能發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”以致崩潰。*倪蔭林.反蝴蝶效應(yīng)淺析，武警學(xué)院學(xué)報.2003.1.65

二、用“蝴蝶效應(yīng)”分析高校突發(fā)事件危害新疆穩(wěn)定的影響因素

“蝴蝶效應(yīng)”原理表明高校突發(fā)事件作為一種變化因素，會在一定的條件下對社會系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。新疆高校突發(fā)事件發(fā)生引發(fā)社會長治久安危害的“蝴蝶效應(yīng)”的原理是：高校偶發(fā)的突發(fā)事件雖只是類似蝴蝶扇動翅膀的“點”，但由于高校處于開放、聯(lián)系的社會系統(tǒng)中，如不及時采取措施引導(dǎo)和控制此“點”，可能會受諸多外力影響(如輿論、媒介、網(wǎng)絡(luò)放大；三股勢力炒作利用；國際敵對勢力插手)，“發(fā)酵”或“共振”之后產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終成為影響和危害巨大的重大社會安全事件，甚至有可能釀成重大社會惡性暴力恐怖犯罪。具體而言，就是新疆高校突發(fā)事件往往具有可能引發(fā) “蝴蝶效應(yīng)”的特殊性。

(一)新疆高校具備危害社會穩(wěn)定并引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”的初始觸發(fā)因素

新疆高校存在誘發(fā)突發(fā)事件的錯綜復(fù)雜的誘因，這些誘因看似偶然、細(xì)微、個別，但卻與新疆當(dāng)前的社會大局密切關(guān)聯(lián)。新疆高校突發(fā)事件是社會不穩(wěn)定因素在校園內(nèi)的集中反映。社會矛盾集中凸顯、國內(nèi)外敵對勢力對高校的滲透、破壞、利用，是引起突發(fā)事件的重要外部因素；貧困學(xué)生數(shù)量大、就業(yè)壓力加劇、部分大學(xué)生的法制觀念淡薄、高校管理的缺陷、利益訴求機(jī)制不完善、情緒宣泄渠道不暢等等是誘發(fā)突發(fā)事件的內(nèi)在因素。這些因素的存在就可能成為誘發(fā)高校突發(fā)事件的發(fā)生并引發(fā)蝴蝶效應(yīng)的初始因素。

(二)事物的有機(jī)聯(lián)系在互聯(lián)網(wǎng)時代會層層放大高校突發(fā)事件危害社會的影響力

事物間的相互依賴性、相互關(guān)聯(lián)性，使得一個偶發(fā)高校突發(fā)事件可能通過一條條相關(guān)鏈條被傳送放大，最后導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果。目前新疆由于社會轉(zhuǎn)型加劇，各類矛盾疊加凸顯，社會系統(tǒng)處于混沌與秩序的邊界，社會序變能力較強，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱，對偶發(fā)事件的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和承受能力相對較低。一旦高校發(fā)生異動，出現(xiàn)突發(fā)事件，由于高校自身就處于社會互通的開放系統(tǒng)，輿論、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播途徑快捷便利，使得校園內(nèi)的突發(fā)事件在一條條鏈條傳遞過程中被層層放大，很快被社會化，一旦被利用就會誘發(fā)新的矛盾，甚至迅速發(fā)展，從而導(dǎo)致不可預(yù)測的多樣性后果。

(三)“三股勢力”的滲透、破壞是高校突發(fā)事件危及新疆社會穩(wěn)定不可預(yù)測、不容忽視的介入因素

“蝴蝶效應(yīng)”原理表明不可預(yù)測因素的介入、刺激，會加劇系統(tǒng)平衡打破的進(jìn)程。初始細(xì)小的觸發(fā)因素，一旦被別有用心的人利用、擴(kuò)散，就會導(dǎo)致不可預(yù)測的危害后果發(fā)生。西方敵對勢力始終盯著中國的高等院校，新疆高校也不例外，受著境內(nèi)外“三股勢力”的滲透、破壞，民族分裂主義暗流是新疆高校穩(wěn)定的重大隱患。不僅涉及民族、宗教的問題，易被西方敵對勢力和“三股勢力”欺騙、利用、蠱惑，誘發(fā)重大社會安全事件。即使是非政治、非民族、非宗教的事件，矛盾焦點也往往被投射到政治問題、民族宗教問題上。甚至一般的社會治安、刑事案件乃至自然災(zāi)害等都會被別有用心的敵對勢力插手歪曲、利用、蠱惑、煽動，演變?yōu)橛绊憦V泛、危害巨大的重大社會安全事件。*胡立華.從甕安事件看群體性事件的“蝴蝶效應(yīng)”,金華日報.2008.7.14.007

三、“蝴蝶效應(yīng)”原理對預(yù)防處置高校突發(fā)事件的啟示

“蝴蝶效應(yīng)”原理的啟示在于，任何一個小的社會矛盾或突發(fā)事件的解決和處理中，對初始因素的忽略(輕視)導(dǎo)致處置不力，都可能會在此后引發(fā)一場重大社會矛盾的“龍卷風(fēng)”。*黃佩麗.“蝴蝶效應(yīng)”原理對處置群體性事件的啟示，中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2012.7.95它強調(diào)事件發(fā)展的不可預(yù)測性與初始階段預(yù)防控制的極端重要性。運用“蝴蝶效應(yīng)”分析高校突發(fā)事件，有利于早微著、早預(yù)防、早處置，將危害降到最低。

(一)充分認(rèn)清高校突發(fā)事件對新疆社會穩(wěn)定危害的嚴(yán)重性

新疆高校的敏感突發(fā)事件往往不是孤立存在的，總是和當(dāng)時社會氣候征兆有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至是高度一致性。目前在認(rèn)識層面，部分高校錯誤地認(rèn)為，高校的突發(fā)事件具有偶然性、局地性和個別性，不致危及整個社會的穩(wěn)定。沒有將防范突發(fā)事件放到影響新疆長治久安的政治高度來認(rèn)識，沒有深刻分析其背景和深層原因，沒有預(yù)見到高校突發(fā)事件(尤其是群體性事件)往往是社會矛盾在高校中的集中反映，任何一次偶發(fā)的事件都可能“蝴蝶效應(yīng)”般的導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，都會對新疆社會穩(wěn)定造成巨大的危害。從而心存臨時性、隨意性、表面性的思想和僥幸心理，對突發(fā)事件的防范缺乏應(yīng)有的政治敏銳性，重視不夠、認(rèn)識不足、措施不力，最終導(dǎo)致重大社會惡性事件，危及了高校乃至新疆的社會穩(wěn)定大局。 這樣的教訓(xùn)在新疆高校歷史上也是十分慘痛的，20世紀(jì)80年代烏魯木齊高校大學(xué)生串聯(lián)游行的“12·12”事件、90年代喀什農(nóng)校學(xué)生械斗的“11·6”事件、2000年以后喀什師范學(xué)院“4·15”群體性事件、司法警官學(xué)?！?·20”群體械斗事件等都是這樣的典型實例。

(二)新疆高校突發(fā)事件的防范，預(yù)防重于處置，預(yù)警在前、處置在早

“蝴蝶效應(yīng)”表明，社會系統(tǒng)對初始條件具有敏感依賴性，初始的處置會對系統(tǒng)未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，既然無法完全避免高校突發(fā)事件的發(fā)生，那么就應(yīng)將工作重心放在早期預(yù)防、處置上，充分重視突發(fā)事件初始的細(xì)小萌動，做到處置在早、處置在小。不能將高校突發(fā)事件看成是某地某時某個孤立的事件。必須在社會大系統(tǒng)中分析研判高校突發(fā)事件的輿情，既要看到校園突發(fā)事件會被層層放大演變成重大社會事件的可能性，也要看到社會環(huán)境影響滲透到高校而誘發(fā)高校突發(fā)事件的可能性。對社會氣候征兆以及社情動態(tài)及早分析研判，建立具有前瞻性預(yù)警處置機(jī)制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。但目前部分高校在應(yīng)對突發(fā)事件中存在重處置、輕防范傾向，對細(xì)小的可能誘發(fā)突發(fā)事件的誘因重視不夠，對初始處置的重要性認(rèn)識不足，沒能做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。而實踐中恰恰是那些看來很平常的個別事件——“點”，往往成為突發(fā)事件的催熟劑或?qū)Щ鹚?。從貶義角度看，“蝴蝶效應(yīng)”給人一種對未來不可預(yù)測的危機(jī)感，但從褒義角度看，“蝴蝶效應(yīng)”也給我們有“慎之毫厘，得之千里”的啟示。及早發(fā)現(xiàn)控制可能引發(fā)突發(fā)事件的矛盾“點”，阻斷引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”的事物之間的依賴性和關(guān)聯(lián)性，降低其相互之間的敏感性，將問題解決在局部，防止其擴(kuò)散、泛濫，是非常關(guān)鍵的。2009年，新疆喀什師范學(xué)院在“6·26”韶關(guān)事件發(fā)生后，準(zhǔn)確研判形勢，及早采取了預(yù)防應(yīng)對措施：實行校園封閉式管理，及時屏蔽進(jìn)行蠱惑、煽動的非法網(wǎng)站，在“7·5”事件發(fā)生之初就關(guān)閉了互聯(lián)網(wǎng)以切斷學(xué)生與外界的網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)等一系列措施，最大限度降低了“7·5”事件對學(xué)校的沖擊和影響，確保沒有一名在校學(xué)生參與烏魯木齊 “7·5”事件和喀什的“7·6”事件，保障了學(xué)校的安全和穩(wěn)定。

(三)在新疆高校突發(fā)事案件的處置中，重視細(xì)節(jié)和方法的恰當(dāng)運用

細(xì)節(jié)決定成敗，颶風(fēng)起于萍末，小的細(xì)節(jié)可以預(yù)見大的結(jié)局。以往經(jīng)驗教訓(xùn)也告訴我們，突發(fā)事件細(xì)節(jié)處置不當(dāng)就可能導(dǎo)致結(jié)果的重大差異。有的高校就曾因為個別少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生之間因瑣事在運動場起爭執(zhí)后，在場教師和相關(guān)的工作人員，由于認(rèn)識不足，在處置過程中不注意政策、不注重細(xì)節(jié)，方法簡單、措辭不當(dāng)，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生不滿聚集、群毆，事態(tài)不斷激化，最終釀成數(shù)千人聚集的重大群體性事件。有人乘機(jī)煽動學(xué)生對政府和國家法律的不滿，甚至直接呼喊反動口號，社會惡性影響巨大，不僅在國內(nèi)乃至周邊國家也產(chǎn)生不良的負(fù)面影響?？梢?，在新疆，必須充分考慮高校多是民漢學(xué)生合校、少數(shù)民族大學(xué)占大多數(shù)的實際情況。在處置涉及少數(shù)民族大學(xué)生的高校突發(fā)事件時，一是在堅持原則、講政策的前提下，充分尊重民族傳統(tǒng)、習(xí)俗和文化，靈活變通。堅持民族、宗教無小事，注意防微杜漸；二是慎用處置方法，堅持依法處置，在法律的框架內(nèi), 嚴(yán)格依照法定程序和法律授權(quán)處置，做好證據(jù)的收集與固定。避免別有用心之人借機(jī)滋事、造謠惑眾，攻擊黨的方針政策，甚至發(fā)生次生的事件或負(fù)面影響。三是在處置過程中堅持處置的“快”反應(yīng)以及恰當(dāng)?shù)?、柔性化處置。做到“三宜三不宜”——宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜?xì)不宜粗，防止事態(tài)激變以及性質(zhì)轉(zhuǎn)化。

(四)優(yōu)化高校管理機(jī)制，凈化校園外部環(huán)境也是防范高校突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)

“蝴蝶效應(yīng)”的存在，是社會系統(tǒng)序變能力增強到一定程度的必然結(jié)果。與社會矛盾運動變化、社會中不和諧因素的積累密切相關(guān)。因此，降低社會系統(tǒng)序變能力，增強社會系統(tǒng)的自組織、自調(diào)節(jié)也是預(yù)防和減少高校突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。預(yù)防高校突發(fā)事件，一方面，要注重校園管理建設(shè)，本著化解矛盾、維護(hù)校園和諧的目的，暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。逐步建立完善的師生利益訴求機(jī)制，讓情緒得到宣泄，否則就會形成“蝴蝶效應(yīng)”。另一方面，優(yōu)化校園外部環(huán)境，高度關(guān)注社情、輿論，完善輿情制度，與公安、安全等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)動機(jī)制。通過建立高校動態(tài)信息的定期報送以及社會動態(tài)信息的及時反饋機(jī)制，使高校管理部門和公安、安全等部門都能及時掌握高校內(nèi)外動態(tài)。既有利于高校做好事前防范和預(yù)案，也利于事件發(fā)生后及時恰當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

綜上所述，“蝴蝶效應(yīng)”原理表明高校雖為社會一隅，其影響卻并不局限于隅。辯證應(yīng)用“蝴蝶效應(yīng)”原理，既要充分認(rèn)識新疆高校偶發(fā)、細(xì)小的突發(fā)事件可能帶來對社會穩(wěn)定的嚴(yán)重危害，也要相信只要關(guān)口前置，見微知著，預(yù)警處置，就能有效預(yù)防、化解高校突發(fā)事件的社會負(fù)面影響的。