劉 洋，姚春富

(1.中國人民公安大學，北京 100038；2.云南警官學院，云南·昆明 650223)

有組織犯罪存在于有歷史記錄以來的幾乎所有的文明之中。這種古老的組織在不同的歷史時期發(fā)揮著不同的作用，而這些傳承至今的組織形式依然發(fā)揮著巨大的作用。在世界各地，都存在著不同種類、不同形式的犯罪組織，且有愈演愈烈的勢頭。幫會承擔了全世界范圍內(nèi)大部分的犯罪工作，其影響與危害是社會治理不可回避的重要問題。普遍意義上的幫會犯罪的共性特征大于各國之間的差異性特征，因而對于各國有組織犯罪研究進行的探討具有普遍的借鑒意義。

美國作為多元化文明交織的社會，其犯罪問題一直為人們所關(guān)注。而美國由于集中了全球大量的財富而成為有組織犯罪的重災(zāi)區(qū)。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局的報告，進入2000以來全美各地的犯罪率上升與破案率下降的主要原因，犯罪組織成員的不斷擴大就是主要的原因之一。據(jù)《全美幫派活動分析報告》指出，全美現(xiàn)在的幫會成員總計140萬人左右，在3.3萬條街道上都有幫會活動，而幫會的活動范圍不僅僅局限于暴力犯罪，而是和全國性的毒品走私犯罪，以及盜版、走私等職業(yè)犯罪的結(jié)合趨勢越發(fā)明顯。大量的青少年加入黑幫并成為主要參與者，正成為困擾美國社會的一個重要問題。

我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型、利益矛盾劇烈沖突的時代。青少年犯罪問題的嚴峻形勢已經(jīng)是不爭的事實，而犯罪形式的有組織化與新型化的傾向也越來越明顯。之所以選取美國作為分析的對象，是因為兩國在社會情況上的諸多共性，地域廣闊，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，人口結(jié)構(gòu)復雜等國情都存在著相似之處。美國由執(zhí)法部門及社會力量主導的治理活動取得了一系列積極的成果，有助于我國對于青少年有組織犯罪現(xiàn)象，尤其是城市青少年犯罪的應(yīng)對，提供值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。

一、現(xiàn)實情況——有組織犯罪的低齡化的蔓延

青少年是犯罪組織的主要群體，無論是一些已經(jīng)發(fā)展上百年的幫會通過各種方式招募新人，還是一些自主成立的幫會，青少年都是實施各種活動的主力。全美反黑調(diào)查聯(lián)盟(The National Alliance of Gang Investigators Association)對于幫會的定義：由三人以上構(gòu)成，擁有共同的標志、符號或名稱，單獨或者共同參與或從事犯罪活動，并產(chǎn)生令人恐懼和威嚇的氣氛的組織*Introduction to Law Enforcement and Criminal Justice Karen Matison Hess Christine Hess Orthmann DELMAR Cengage Learning.。在定義一個幫會時，可以直接適用一些指標，這些標準包括：按指令行動、組織擁有名稱、擁有特殊的顏色或者標志，聚集在一起活動并劃定勢力范圍。美國青少年有組織犯罪的情況主要呈以下趨勢：

第一，街頭式的本地幫會占主要地位。社區(qū)內(nèi)的青少年構(gòu)成的街區(qū)性質(zhì)的幫會是全美最主要的一種幫會形式，這些幫會也對治安構(gòu)成了明顯的威脅。這類幫會大多從事著暴力性質(zhì)的各種犯罪，以及負擔這一地域零售階段的毒品交易，并且指向在本社區(qū)內(nèi)的一般犯罪利益。傳統(tǒng)意義上，這類幫會規(guī)模較小，在性別、種族和文化背景上都有很強的同一性。而隨著社會融合的進一步發(fā)展，在街頭團伙中也出現(xiàn)了多種族混合的組織形式。

一些傳統(tǒng)犯罪如盜竊、扒竊、詐騙、入室盜竊、搶劫等，被納入到組織管轄的范圍之內(nèi)，原本由個體施行的犯罪行為有暴力組織支持的犯罪，極大地提高了此類犯罪的危害性。另一個方面，如涂鴉、破壞性惡作劇、野蠻駕駛、隨意射擊等由個人施行的違法行為，如今也與敲詐勒索、私刑以及其他犯罪結(jié)合成為危害社區(qū)安全的重要因素。

第二，職業(yè)組織的成員范圍不斷擴大。眾多跨區(qū)域和國際犯罪集團開始將越來越多的精力放到在美國培植他們自己的后備力量以擴大勢力。而形成這種情況的主要原因是毒品貿(mào)易終端環(huán)節(jié)向大范圍串聯(lián)轉(zhuǎn)變。社區(qū)組織開始本代理地區(qū)的銷售，在更難以發(fā)現(xiàn)的層面直接交易。而城市幫會也開始招募骨干進行毒品的批發(fā)，以銜接更大規(guī)模的跨國犯罪集團。借助這些集團的勢力，以達到取得利益的目的。

第三，手段上傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。幫會地域性依然明顯，雖然有著不斷融合的趨勢，但在全美中有一些幫會的幫會活動在特定范圍內(nèi)、在性別、種族和文化背景上都有很強的同一性。例如監(jiān)獄依然是通過亞規(guī)則體系吸納和考察新成員的最重要場所。此外，社交網(wǎng)絡(luò)成為幫會新平臺。報告指出，隨著幫會成員的年輕化，更多的幫會成員開始通過網(wǎng)絡(luò)的方式與其他成員進行聯(lián)系，謀劃犯罪活動。甚至一些社交網(wǎng)絡(luò)成了一些幫會招新、活動的平臺。這種新的方式不僅使幫會活動的范圍不再拘泥于一個地域范圍內(nèi)，也使得幫會的活動更加隱秘，而組織結(jié)構(gòu)也更為模糊，對于執(zhí)法機構(gòu)的取證難度也不斷加大。

二、多元化——加入犯罪組織的原因探析

研究和治理有組織犯罪，首先是要明確它是通過什么樣的方式取得最重要的資源。青少年加入幫會的原因是我們在探討犯罪青少年化的過程中需要解決的一個核心問題。其中的社會現(xiàn)實和折射出的問題是防控有組織犯罪向青少年發(fā)展的努力方向。

(一)暴力與保護——幫會的永恒主題

暴力行為，是幫會的最主要的特征，尤其是以青少年為主要成員的街頭社團和犯罪組織下游機構(gòu)。絕大多數(shù)的成員在加入幫會之前，也就是說在年齡更小的時候，已經(jīng)有了暴力犯罪的行為的歷史。而在加入組織之后，這種暴力行為的水平和攻擊性都有了顯著的提升。當個體加入到幫會組織之后，此個體無論從施行暴力行為的密度和烈度上，都遠遠超過一個未加入組織的犯罪者。幫會組織的青年成員還呈現(xiàn)出另一個特點，即同一個或同一批幫會成員，當宣告自己是某幫會的成員時，其暴力行為的程度要高于未宣告時所施行的程度。這也就說明，加入幫會組織，對于施行暴力犯罪行為來說，是一種極其便利的條件。

公眾對于暴力行為的譴責卻導致了對另一個情況的忽視，那就是有組織暴力犯罪的最大受害者就是幫會成員本身。被暴力傷害所威脅的群體通過加入群體以尋求保護，并且通過施行攻擊行為來尋求安全感。這種被稱為受害者化(violent victimization)的問題從來都沒有引起過公眾的注意，人們對那些每天破壞社會秩序的青少年的厭惡情緒，使得難以接受這些人也是暴力受害者的事實。由于偏見的存在，當一個少年在飽受暴力威脅困擾而搖擺不定時，社會規(guī)則的冷漠會將這個人推向另一個極端。根據(jù)執(zhí)法機構(gòu)反饋的數(shù)據(jù)，這樣的問題并非是個案。全美社會現(xiàn)在普遍存在的群體忽視問題，使得一大批青少年集體選擇了另一種生活方式，社會的排斥使得他們即使放棄了幫會組織也會在成年之后繼續(xù)從心底排斥法律和社會評價體系。

美國學者泰勒在2008年做了一個調(diào)查，對象是居住在犯罪組織活動較多的社區(qū)的青少年，結(jié)果顯示，與幫會有聯(lián)系的青少年受到暴力襲擊的比率達到了70%，而與幫會無關(guān)的青少年的數(shù)字是46%，調(diào)查于5年后得出了一個驚人的數(shù)字，就是在全美各地，加入黑幫以尋求保護來脫離暴力侵害的青少年數(shù)量，達到了加入黑幫青少年總數(shù)的57%，可以想象：如果沒有受到如此嚴重的暴力威脅，這樣的狀況會得到明顯的改善。

(二)歸屬感——最強烈的動機

動機，是引起個體活動,維持并促使活動朝向某一目標進行的內(nèi)部動力。法律上，動機是法律行為重要的內(nèi)在因素之一，刑法上甚至把動機作為判定犯罪的依據(jù)之一，而作為青少年這一主體，是否存在著加入幫會組織的共性的心理因素，其答案是肯定的。而探究這種心理形成的原因，是試圖解決這類問題的一個重要途徑。

回答青少年加入幫會原因這個問題，先要明確的是加入某種組織的行為從根本上說是滿足某種需求，青少年心理的一個共同特點，就是對于冒險行為有著很強的好奇心和很低的后果意識，因此，非法行為本身由于其刺激和新奇就對青少年有著吸引力，但是，單純的冒險和刺激并非促成青少年主動進入幫會并持續(xù)為之效力的原因，深層次的需求之中，最主要的需求是尋求歸屬感。原因有二：

一是幫會組織能夠滿足缺乏家庭關(guān)懷的青少年的特別需求。幫會組織的亞文化特征在成員之間的情感上體現(xiàn)得尤為明顯，成員之間的關(guān)系非常緊密如同一個巨大的家庭，上下級成員之間，都是家長制的組織方式。同齡成員之間更多地類似兄弟姐妹之間的關(guān)系。不僅在稱呼上，成員之間以家庭稱呼拉近彼此距離，另外，使用共同的名字，服飾、顏色，甚至共同進行某些祭祀，這種特殊的行為模式，使得那些從破碎家庭走出來的青少年在其中找到長期缺乏的家庭關(guān)懷和情感需求，從而在認同中提升了歸屬感。這種需求是人性的一種體現(xiàn)，而正是如此，導致了為得到情感滿足而甘愿冒違反法律的風險。

二是幫會組織的高度權(quán)威代行了家長的角色。單親家庭以及失去父母的青少年成長的巨大困難就是失去家長的權(quán)威，失去家長權(quán)威，尤其是失去父親權(quán)威的家庭的孩子，是加入幫會組織的高危群體。而幫會的權(quán)威和極端嚴厲，可以平復某些青少年，尤其是較低齡的成員對于父親角色的缺乏所產(chǎn)生的不安全感。而應(yīng)該由家長做出的規(guī)制和指向，在這里，被幫會組織嚴格的組織模式和強烈的精神控制所替代。因此，這些加入組織的青少年選擇為組織效力，也是出于一種內(nèi)生的，強烈的歸屬保護的動機意識。

綜上，進入幫會的首要動機是尋求歸屬感，這種歸屬感可以是尋求共性也可以是尋求依附。為了這種感覺，加上青少年天生的冒險沖動，促成了幫會組織可以輕易吸收成員的現(xiàn)實。

(三)社會失衡——違法行為的外部推動力

一個行為的背后除了有內(nèi)在動機因素之外，也存在著外在條件的問題。社會的外在條件決定了社會成員的角色和價值訴求，因此，在探討青少年社會成員加入犯罪組織的問題上，社會因素是一個不可忽視的問題。

資本經(jīng)濟的發(fā)展為美國帶來財富的同時產(chǎn)生了一個問題，那就是整個社會評價體系的唯金錢至上。無論成功或是幸福，美國人都用個人擁有的金錢數(shù)量來作為衡量標準*Introduction to Law Enforcement and Criminal Justice Karen Matison Hess Christine Hess Orthmann DELMAR Cengage Learning.。因此，很難去說服一個能夠通過敲詐和販毒每周掙1000美金的人每天早上4點起來去送報紙。加入犯罪組織的青年人之中，絕大多數(shù)都是沒有穩(wěn)定生活來源的邊緣人群。由于個體本身的生活處在貧困和崩潰的邊緣，因而做出僭越法律界限的行為所付出的機會成本也就要比有著正常生活的人小得多了。

青少年加入幫會的社會因素，歸根結(jié)底是社會規(guī)則的失范，這種失范是多方面的，有可能是文化的不良氣氛，也有可能是經(jīng)濟發(fā)展造成的貧富矛盾激化，或者是由于社會利益交換渠道的關(guān)閉，造成了低層次群體的絕望。但是這些要素都可以歸結(jié)為是規(guī)則的失范，這種失范不僅是法律的。因為法律作為社會規(guī)則的一種，不可能完全解決所有的社會問題。社會道德規(guī)則的缺乏，所造成的家庭關(guān)系的疏遠，社會關(guān)系的緊張，都會造成青少年的價值追求過分單一從而使得目標的確立偏離社會規(guī)范本身設(shè)立的方向。比如對于混跡街頭的青少年來說，很難劃分經(jīng)濟利益與金錢之間的關(guān)系，因為教育和規(guī)范的缺位，幫會成員認為經(jīng)濟利益就完全等同于金錢的數(shù)量累積，就出現(xiàn)了在短時間內(nèi)將對金錢的累積最大化，而將勞動的付出減到最小這樣一種強烈的訴求。促使這一批社會群體輕易地將原本在心中就沒有什么約束力的法律規(guī)范拋到腦后。

(四)家庭結(jié)構(gòu)——一個準幫會成員的最大誘因

綜合加入幫會的青少年的內(nèi)部因素和外部因素，我們不難看出，無論是心理狀態(tài)的形成，還是社會階層的落差，都取決于青少年成長最重要的環(huán)境——家庭。家庭缺失是幫會成員的主要誘因，也同時是對抗社會的原因。這種缺失可以分為三個類型。

首先，父權(quán)缺位的結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示在幫會成員中，缺少家長的情況占了絕大多數(shù)，要么是父親缺失，只由母親養(yǎng)育長大，導致當孩子犯錯時缺乏必要的約束機制，母親更多地時候會為孩子的過錯尋求借口和理由，而這種借口更多是抱怨命運或社會。或者是父親由于犯罪入監(jiān)或長期從事違法活動而造成生活不穩(wěn)定。

第二種情況是父母已經(jīng)是幫會成員，這種情況雖然數(shù)量較少但從價值觀的塑造上非常徹底。因為父母從來不認為子女加入幫會是一種不當?shù)男袨?，所以，這些新成員往往會成為長期在幫會生存的骨干成員。

第三種是非英語國家的移民家庭。在這些家庭中，子女由于更容易適應(yīng)美國社會且擁有語言優(yōu)勢。因而將青少年叛逆與生活方式選擇結(jié)合在一起。在這個過程之中，父母所代表的民族價值和道德規(guī)范都不值一提，從而導致雙親的管控完全無效。

因此，由于家庭的不健全，在早期的叛逆問題出現(xiàn)時，青少年得不到有效的引導和控制，進而就造成了一些較輕的錯誤進一步發(fā)展，如使用大麻，暴力攻擊，不當駕駛等。而另一方面，由于家庭自身的情況造成的其他問題，諸如貧困，居無定所，教育水平底下，負債等，都會造成青少年社會認識的偏差。進而造成嚴重的反社會情緒。

三、階段化防控——需要精心規(guī)劃的社會工作體系

嘗試著解決幫會犯罪對于青少年的影響，減少有組織犯罪活動對于社會秩序的威脅，是美國執(zhí)法機構(gòu)和社會組織多年來一直努力的方向，這種方式建立在執(zhí)法力量與學校家庭共同努力的基礎(chǔ)上。在長期的實踐中，對于幫會構(gòu)成人員進行分類調(diào)控成了全社會承認的一種有效的方式。為抑制幫會成員的擴大，產(chǎn)生了5級制調(diào)控模式，這5種調(diào)控手段依照受到犯罪影響程度不同而對幫會成員及準成員進行有效的工作，方法從一般到特別，管控對象從一般的社區(qū)青年，到從監(jiān)獄回歸社會的罪犯，形成了一個風險控制，合理引導的社會工作體系：

(1)初級預(yù)防(primary prevention)。其目標群體是在高犯罪率和治安較差的社區(qū)的全部人口，它的調(diào)控范圍是最廣的，這類工作的核心是在社區(qū)設(shè)立一個服務(wù)中心，這個社會服務(wù)中心必須緊密聯(lián)系居民，服務(wù)工作內(nèi)容主要包含著衛(wèi)生服務(wù)和教育服務(wù)，比如產(chǎn)孕婦護理、課后代管、失學學生管控以及青年職業(yè)介紹等服務(wù)。目的在于建立一個健康的社區(qū)結(jié)構(gòu)的中心，構(gòu)成一個良好的家庭、社區(qū)和學校之間的關(guān)系。

(2)二級預(yù)防(secondary prevention)。這一層的預(yù)防工作的對象是那些已經(jīng)出現(xiàn)一些行為問題的青少年，借鑒學校的資源和設(shè)施，通過社團引導、信仰團體，或者一些謹慎的、合理的干預(yù)措施以防止一些細微的行為偏差不至于導致更加嚴重的危害。也同時防止青少年與犯罪組織產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

(3)干預(yù)式(intervention)。這一層工作是針對那些已經(jīng)被認為是從事某些違法活動的邊緣青少年設(shè)立的。包括一些幫會的外圍成員、與幫會成員關(guān)系密切的人，以及幫助他們從事一些非法活動的青少年都在其列。這一層次的防控依然是由社會完成，需要一些特殊的手段，讓那些已經(jīng)走上偏離道路的青少年能夠有機會離開犯罪的生活，比如讓那些在街頭買毒品的孩子能夠坐下來回到學校去拿到高中畢業(yè)的成績而不再受犯罪組織的困擾。進而幫助他們的家庭能夠在今后做出一些積極的選擇，如到一個能提供更多機會的地方去尋求工作機會等等。

(4)管制(suppression)。這一層的工作大多是由執(zhí)法部門進行的，對于那些在社區(qū)的犯罪組織之中其主要作用，而且從思想上已經(jīng)死忠于犯罪組織，或者行為已經(jīng)威脅到社區(qū)安全的危險人物，要通過隔離或者其他的方式讓這些人的影響降到最低。

(5)融入社會輔助(re-entry)。這被很多人認為是最為決定性的一個方面，因為如果社會調(diào)控計劃對于那些在監(jiān)獄里服刑完畢，面對重新融入社會生活的困難而不知所措的人們漠不關(guān)心，那么整個計劃就失去了存在的意義。因此，雖然這一層次的工作所針對的工作對象人數(shù)是最少的，但是構(gòu)建一個完整的安全的調(diào)控體系的”塔尖上“的工作是絕對重要的，因為如果原來的幫會成員無法融入社會生活，不但是社會調(diào)控會失敗，司法救濟和刑罰的作用也會失去意義。

結(jié)語

無論是在美國或者中國，青少年都是有組織犯罪集團的人員儲備群體。因此，防控有組織犯罪的危害，盡量阻斷幫會組織吸引青少年加入的渠道，是一個既有利于犯罪預(yù)防又有利于社會教育的系統(tǒng)工程。因此，關(guān)注特定的青少年群體，認識到這些群體身上所存在的可能導致加入犯罪組織的誘因，是我們解決相關(guān)問題的一個先決條件，也只有認識到這樣的問題存在，中國的學?；蛘吖矙C關(guān)以及其他社會工作機構(gòu)才可以改變原有的對于加入犯罪組織的青少年的刻板偏見，采取因勢利導的，基于教育和幫助的科學措施，以達到幫助問題青少年建立正確社會意識和法律觀念的作用。