陳 婷

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

公安院校是公安教育的主要載體，承載著公安隊(duì)伍學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育的光榮使命。公安院校的性質(zhì)決定了公安院校學(xué)生的思想政治教育工作的方向。公安部黨委委員、政治部主任夏崇源在全國公安院校思想政治教育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校思想政治教育，直接關(guān)系到公安院校“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這一根本問題，是一項(xiàng)涉及全警、關(guān)系未來的基礎(chǔ)工程?！?全國公安院校思想政治教育工作座談會(huì)召開.人民公安報(bào)，2014-08-07(001).。公安院校做好思想政治教育工作的關(guān)鍵在于通過知、情、行、意等方面的深化，培養(yǎng)和塑造學(xué)生正確的警察意識(shí)，使其具備正規(guī)公安隊(duì)伍應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。

一、警察意識(shí)的涵義

“警察意識(shí)實(shí)際就是職業(yè)意識(shí)，是一種職業(yè)觀，是作為一名警察對(duì)警察的性質(zhì)、職能、作用乃至全部警察工作的客觀認(rèn)識(shí)，也即是對(duì)警察這一客觀社會(huì)現(xiàn)象的主觀反映，是警務(wù)活動(dòng)及其本質(zhì)要求在警察頭腦中的反映。”*張曉敏.談在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生正確的警察意識(shí).政法學(xué)刊，2002，(2)：80-81.它體現(xiàn)了警察個(gè)體對(duì)其職業(yè)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，結(jié)合我國公安工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，警察意識(shí)的內(nèi)容包含如下幾個(gè)方面：

(一)國家意識(shí)。國家意識(shí)實(shí)際上是一種政治意識(shí)，是由國家的政治性決定的，是政治存在的反映，是警察政治性的體現(xiàn)。警察作為國家暴力統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)專政的工具和手段，是按照國家的意志實(shí)施的行為，是國家實(shí)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的一種專門行為作用。*肖毅，但彥錚.警察學(xué).北京：群眾出版社，2010：8.我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會(huì)主義國家，這一性質(zhì)決定了我國的公安機(jī)關(guān)是在堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)人民的根本利益而設(shè)立的國家機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠和始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”宗旨是警察的國家意識(shí)的集中體現(xiàn)，它決定了一切警務(wù)活動(dòng)都要體現(xiàn)堅(jiān)定的黨性，也為民警個(gè)體堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場，保持正確的政治觀念，形成對(duì)政治現(xiàn)象正確的政治評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，始終跟隨黨的步伐，將一切警務(wù)活動(dòng)置于黨的指揮之下指明了方向。在我國，國家意識(shí)還含有另一個(gè)層面，即特指群眾意識(shí)，它體現(xiàn)了我國公安工作秉承群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。它要求公安機(jī)關(guān)在工作中要堅(jiān)持“情為民所系，利為民所謀”，貫徹“人民公安為人民”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持群眾路線與公安專門工作的相結(jié)合方針。

(二)法紀(jì)意識(shí)。法紀(jì)意識(shí)包括法治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。我國是法治國家，憲法具有最高法律效力，它規(guī)定了任何國家機(jī)構(gòu)及公民行為都必須在憲法允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)權(quán)利的行使和執(zhí)法活動(dòng)的進(jìn)行也都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，一切以法律為準(zhǔn)繩。警察是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能的直接載體，是實(shí)體上的執(zhí)法者，要切實(shí)落實(shí) “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的治國理念，保障法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)的公平正義。紀(jì)律意識(shí)是指對(duì)警察具有職業(yè)約束性的行為規(guī)范在個(gè)體頭腦中的反映。公安機(jī)關(guān)是擁有部分正規(guī)軍隊(duì)的“人民武裝力量”，手中握有黨和人民賦予的多種權(quán)力，警察作為公安機(jī)關(guān)的組成部分以公民和警察即執(zhí)法者的雙重身份參與社會(huì)活動(dòng)，這必然要求警察要有強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，堅(jiān)決服從命令、聽從指揮。公安院校的學(xué)生在校期間要樹立強(qiáng)烈的警察紀(jì)律意識(shí)，做到令行禁止，引導(dǎo)、規(guī)范自己的行為。

(三)大局意識(shí)。大局意識(shí)是指人民警察要樹立全局觀念，以整體利益為重，一切從維護(hù)黨和國家、維護(hù)人民群眾的根本利益的大局出發(fā)，尤其是涉及國家前途和命運(yùn)的根本問題時(shí)，堅(jiān)決做到國家利益、集體利益為先。大局意識(shí)亦包含居安思危的憂患意識(shí)，這是對(duì)公安工作面臨復(fù)雜形勢的反映。當(dāng)前我國雖處于和平建設(shè)時(shí)期，但國際國內(nèi)不和諧因素依然存在，加之公安工作任務(wù)的艱巨性和危險(xiǎn)性決定了其職業(yè)本身所涵蓋的犧牲和奉獻(xiàn)精神，這就要求公安民警要做好顧全大局，必要時(shí)勇于獻(xiàn)身的準(zhǔn)備。公安院校學(xué)生在校期間要深化對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)識(shí)，促使自己培養(yǎng)大局意識(shí)，甘于奉獻(xiàn)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。

(四)廉政意識(shí)。廉政意識(shí)是警務(wù)工作拒腐要求在警察頭腦中的反映。*胡宇南.淺論公安院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng).福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4)：96-98.廉政即清正廉明，克己奉公，拒腐防變。放眼古今中外，亡黨亡國必始于統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部腐敗，而權(quán)力又是滋生腐敗的土壤，這就告誡我們執(zhí)政黨及其權(quán)力部門必須奉公守法，清正廉潔。公安機(jī)關(guān)作為國家法律的執(zhí)行者，只有清正廉明，剛正不阿，才能使法的意志得到貫徹和執(zhí)行，才能更好地履行國家和人民交予的職責(zé)?！吨袊擦浴访鞔_宣誓“中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護(hù)正義。從警一日，清廉終生。”*吉林省公安廳政治部，吉林警察學(xué)院 組編.人民警察核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)讀本.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012：73.我國人民警察在執(zhí)行公務(wù)中必須堅(jiān)持公平、公正、清廉、自律的本質(zhì)，堅(jiān)決做到為政清廉、為警清廉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變的能力。

在警察意識(shí)的內(nèi)容中，國家意識(shí)是根本，是警察意識(shí)的核心內(nèi)容，大局意識(shí)和廉政意識(shí)是國家意識(shí)的延伸，法紀(jì)意識(shí)是保障，它們共同構(gòu)成了公安院校學(xué)生樹立正確警察價(jià)值觀的內(nèi)容，為學(xué)生行為素質(zhì)的養(yǎng)成指明了方向。

二、學(xué)生警察意識(shí)養(yǎng)成過程中面臨的問題

當(dāng)前，我國公安院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)已初見成效，但隨著科技的發(fā)展，國際環(huán)境的變化，價(jià)值多元化的沖擊，使得學(xué)生警察意識(shí)養(yǎng)成逐漸呈現(xiàn)一些問題，學(xué)生警察意識(shí)相對(duì)較弱，功利化、英雄主義色彩的入警動(dòng)機(jī)依然存在，培養(yǎng)學(xué)生警察意識(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)形式單調(diào)，收效甚微。

(一)校方管理理念出現(xiàn)偏頗，培養(yǎng)效率不高

在培養(yǎng)學(xué)生警察意識(shí)的過程中，有些管理者片面的將意識(shí)、觀念的形成等同于嚴(yán)格的警務(wù)管理，用“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的觀念管理學(xué)生，形成形式化的警察意識(shí)培養(yǎng)方式。例如為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的警務(wù)化管理，讓學(xué)生日復(fù)一日進(jìn)行單調(diào)的隊(duì)列訓(xùn)練，犧牲課堂時(shí)間整理內(nèi)務(wù)等。合理科學(xué)化的警務(wù)管理是促使學(xué)生養(yǎng)成警察意識(shí)的有效監(jiān)督手段，然而片面強(qiáng)調(diào)形式化的警務(wù)管理，反而不利于學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)。

(二)軟硬件設(shè)施不健全，整體成效不明顯

我國的公安院校尤其是一些高等?？茖W(xué)校由于種種原因，公安教育資源相對(duì)缺乏，專業(yè)的師資力量薄弱，教學(xué)形式多限于傳統(tǒng)的課堂灌輸，教育活動(dòng)單調(diào)乏味，缺乏活力；同時(shí)教育硬件設(shè)施不完善，校園文化建設(shè)特色不突出，影響學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)的整體成效。

(三)受多元文化的沖擊，錯(cuò)誤的從警動(dòng)機(jī)依然存在

當(dāng)今世界全球化進(jìn)程的加快，科技的飛速發(fā)展也使公安工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在文化多元化、多種價(jià)值觀相互碰撞的環(huán)境中，我們原有的價(jià)值觀念必然會(huì)受到?jīng)_擊，年輕的學(xué)生也不例外。公安院校的學(xué)生是年輕的一代，充滿求知欲和好奇心，勇于接受新事物，同時(shí)思想不成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、自我約束能力較差，又使他們在多種價(jià)值觀的沖擊中難以辨別正確的方向，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，樹立正確的價(jià)值觀念，尤其是正確的職業(yè)觀。從公安院校的教育的實(shí)踐中，不難發(fā)現(xiàn)，有很多學(xué)生對(duì)公安職業(yè)認(rèn)知不足，功利化、極端英雄主義色彩的從警動(dòng)機(jī)依然存在。

三、塑造學(xué)生警察意識(shí)的方法

公安院校學(xué)生警察意識(shí)的塑造，一靠校方的培養(yǎng)，二靠學(xué)生的內(nèi)化。二者是內(nèi)外因的關(guān)系，在警察意識(shí)養(yǎng)成的過程中缺一不可。

(一)提供受教育資源，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)

在學(xué)生警察認(rèn)知體系形成的過程中，相對(duì)于學(xué)生主體而言，校方作為外因，旨在為學(xué)生提供便利的條件，營造和諧的校園文化氛圍，監(jiān)督學(xué)生主體行為的落實(shí)，可以采取以下措施發(fā)揮作用。

1.創(chuàng)新公安教育教學(xué)形式，營造公安校園文化氛圍

在網(wǎng)絡(luò)媒體成為繼新聞、報(bào)紙、雜志之后的“第四媒體”的今天，我們生活、學(xué)習(xí)、工作的方方面面都在受它的影響，尤其是青年學(xué)生接受力強(qiáng)、易于接受新事物，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們生活的一部分，公安院校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)活動(dòng)的形式。筆者認(rèn)為公安教育教學(xué)形式，包括公安理論教育和公安實(shí)踐教學(xué)。

針對(duì)理論教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新的措施主要有：一是對(duì)于傳統(tǒng)的課堂教育，既要設(shè)置提高學(xué)生人文素養(yǎng)的人文社會(huì)科學(xué)的相關(guān)課程，也要科學(xué)合理地規(guī)劃警察基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，以便加大學(xué)生對(duì)警察這一職業(yè)的全面了解，深化對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)。二是采取開設(shè)專題講座、邀請公安崗位模范做演講、舉辦各種比賽等團(tuán)體活動(dòng)，豐富教育教學(xué)活動(dòng)。三是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，創(chuàng)建校園學(xué)習(xí)網(wǎng)站，宣傳公安知識(shí)，方便學(xué)生查閱資料，獲取知識(shí)。同時(shí)，要正確、全面地認(rèn)識(shí)并有效地解決網(wǎng)絡(luò)對(duì)公安院校思想政治工作帶來的難題。四是加強(qiáng)具有公安特色的校園文化建設(shè)，使學(xué)生在《人民警察之歌》的慷慨激昂中，在閃閃警徽中，接受公安文化的洗禮和熏陶。

公安院校實(shí)踐教學(xué)法主要指學(xué)校聯(lián)系地方公安部門，為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的崗位，使學(xué)生親自參與公安工作，突出公安院校職業(yè)教育的優(yōu)勢，這既是對(duì)學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)的檢驗(yàn)，也使學(xué)生在實(shí)踐中不斷深化對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)，是提升“預(yù)備警官”警察職業(yè)核心能力的有效途徑。從我國公安院校工作的進(jìn)展情況看，各學(xué)校都建立了自己的實(shí)踐教育基地，這既強(qiáng)化了學(xué)校理論教育的教學(xué)效果，也成為解決公安工作警力不足的有力舉措。

2.實(shí)施科學(xué)合理的警務(wù)化管理

警務(wù)化管理是公安院校通過執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《警務(wù)化管理規(guī)定》，將學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)落實(shí)到警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)整理、課堂秩序等日常生活中。但是警務(wù)化管理絕不等同于形式上的“出門看隊(duì)伍，進(jìn)門看內(nèi)務(wù)”。公安院校的學(xué)生管理干部必須認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理與學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)在關(guān)系，以免出現(xiàn)只重形式上的管理，形成“死板”的管理模式，不利于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)該充分了解青年學(xué)生的特點(diǎn)，通過溝通理解的方式使學(xué)生自愿主動(dòng)地接受警務(wù)化管理，變被動(dòng)的強(qiáng)制管理為主動(dòng)地自我管理，使其從思想上徹底接受警務(wù)化管理模式。學(xué)生在執(zhí)行警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的過程中，通過有效的行為刺激，自覺塑造自己的警察意識(shí)。學(xué)校在實(shí)行警務(wù)化管理過程中，對(duì)學(xué)生的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，督促學(xué)生改正不良行為，養(yǎng)成良好的行為作風(fēng)。

(二)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，構(gòu)建警察職業(yè)認(rèn)知體系

在警察意識(shí)養(yǎng)成的過程中，學(xué)生個(gè)體的主觀能動(dòng)性發(fā)揮著巨大的作用，它促使個(gè)體不斷地糾正自己對(duì)警察職業(yè)片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建正確的警察職業(yè)認(rèn)知體系，樹立正確的警察意識(shí)，指導(dǎo)自己的行為。

學(xué)生在接受學(xué)校的教育時(shí)，首先必須端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)自我管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的各門文化課程和素質(zhì)課程。通過文化課程的學(xué)習(xí)，了解公安機(jī)關(guān)的發(fā)展、職能等，清楚地全面地理解我國公安機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民公安，肩負(fù)著保護(hù)人民和維護(hù)國家穩(wěn)定的職能，充分利用學(xué)校提供的教育資源，結(jié)合公安工作的實(shí)踐體驗(yàn)，深化對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)識(shí)。個(gè)體只有在充分認(rèn)識(shí)警察職業(yè)的基礎(chǔ)上，才能夠激發(fā)自己的職業(yè)情感，提高對(duì)職業(yè)的情感忠誠度，以支持在職業(yè)生涯中的行為傾向。

在價(jià)值觀多元化的今天，學(xué)生個(gè)體必須在學(xué)校的學(xué)習(xí)和管理中，積極參加學(xué)校組織的集體活動(dòng)，在學(xué)校組織的軍訓(xùn)活動(dòng)中加強(qiáng)自己的身體素質(zhì)，磨煉自己的意志，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感；在接受警服、入警宣誓、預(yù)備警官授銜儀式等活動(dòng)中，增強(qiáng)自豪感、責(zé)任感和使命感；端正自己的從警動(dòng)機(jī)，摒棄功利性等不良的思想觀念。積極主動(dòng)向先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)，見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省?？傊趯W(xué)校里，要提高自覺性，提升自學(xué)能力，加強(qiáng)自我管理；正確認(rèn)識(shí)警務(wù)化管理模式，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止；在學(xué)校的教育中，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，塑造正確的警察意識(shí)，指導(dǎo)自己的行為，向“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀看齊，為成為真正的人民警察做好思想準(zhǔn)備。

總之，公安院校學(xué)生警察意識(shí)的養(yǎng)成是端正學(xué)生從警動(dòng)機(jī)，提升學(xué)生“崗前職業(yè)意識(shí)”的必然要求，是創(chuàng)辦公安院校教育特色的生命力所在，是保證我國公安隊(duì)伍政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明的有效途徑。時(shí)代的發(fā)展，公安工作環(huán)境的改變，必將對(duì)公安院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)提出新要求，公安院校必須順應(yīng)時(shí)勢，不斷創(chuàng)新學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)方式，拓展培養(yǎng)途徑，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮培育公安英才的人才保障作用。