□柳禮奎 焦慧元

京津冀一體化中旅游廊道鑲嵌探究

□柳禮奎 焦慧元

京津冀一體化；旅游廊道；旅游合作；構(gòu)建

一、京津冀一體化與旅游合作

1.京津冀一體化

京津冀一體化是以北京市和天津市為中心，包括毗鄰北京市的河北省多個城市而構(gòu)建起來“兩核多點”（兩核：北京市、天津市；多點：承德市、秦皇島市、唐山市、廊坊市、張家口市、保定市、滄州市、石家莊市）的一體化發(fā)展格局。它是中國經(jīng)濟“第三極”的核心。1982年，“首都經(jīng)濟圈”率先提出京津冀合作發(fā)展的構(gòu)想。1986年，天津市首次發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會，正式提出了“京津冀一體化”的概念。2004年，國家發(fā)改委啟動了京津冀都市圈28模式（京津＋河北8城市）。在“十一五”規(guī)劃中，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》成為一個重要的區(qū)域規(guī)劃出臺，國家編制“十二五”規(guī)劃時將其上升為國家戰(zhàn)略。當前，眾多學者將“京津冀一體化”的區(qū)域規(guī)劃稱為“一號工程”。

2.京津冀旅游合作

京津冀旅游一體化是京津冀全面一體化的探路石，它以跨區(qū)域的旅游資源整合、管理運營與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，其根本前提是要探討實現(xiàn)緊密型合作。京津冀旅游合作肇始于北方旅游交易會?！独确还沧R》進一步明確了旅游合作的基本戰(zhàn)略，稍后，北京市政協(xié)會議確定了包括旅游發(fā)展在內(nèi)的五大領(lǐng)域的京津冀區(qū)域合作發(fā)展構(gòu)想?！笆晃濉币?guī)劃綱要進一步推動了京津冀地區(qū)旅游發(fā)展的行政進程。《京津冀旅游合作協(xié)議》簽署后，京津冀旅游一體化進行了實質(zhì)性的探討與操作。當前，在京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃尚未落地之際，《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次座談會紀要》提出三地旅游部門將進一步建立完善合作機制，找準新的切入點和突破口，努力實現(xiàn)三地旅游協(xié)同發(fā)展，為全面的協(xié)同發(fā)展先行先試。

二、旅游廊道及京津冀旅游廊道構(gòu)件

1.旅游廊道

廊道理論中的廊道系統(tǒng)分為灰色廊道、藍色廊道和綠色廊道?；疑鹊烙筛鞯燃壍缆泛丸F路構(gòu)成。藍色廊道是河流及水域部分。綠色廊道包括綠化工程及“泛”綠色經(jīng)濟。旅游廊道是旅游活動的神經(jīng)中樞，囊括整個旅游活動過程，起著輸送傳遞客流、物質(zhì)流、信息流和資金流等作用。旅游廊道構(gòu)建是區(qū)域旅游一體化的必經(jīng)階段。

廊道理論中“點——線——面”的基本構(gòu)造在區(qū)域旅游合作中是最成熟的一種應用形式。作為旅游出發(fā)地與目的地之間的“文化經(jīng)濟沉積帶”，連接著兩地或多地的不同“節(jié)點”。而“節(jié)點”便成為該旅游廊道的“極點”，它具有極強的吸附力。旅游廊道在一定范圍內(nèi)成為經(jīng)濟、文化發(fā)展的富聚地帶，而且以高密度、高流速和少停留的方式發(fā)揮著強化“極點”的功用與效益，形成極富帶動力的旅游廊道效應。京津冀旅游合作走過了較長的歷程，如何將旅游廊道鑲嵌于一體化構(gòu)架中具有深遠的意義。

2.京津冀旅游廊道構(gòu)建要素

（1）灰色廊道。交通是旅游的先導，是旅游業(yè)發(fā)展的有形縮影，交通工具以自身鮮明的特色強有力地促使旅游動機的形成與實現(xiàn)，而交通廊道更是旅游經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。當前，長三角旅游交通的“大橋旅游廊道”使華東旅游圈持續(xù)走強，深圳“空中步行廊道”成為深港澳都市圈的脊梁。京津冀地區(qū)以天津市為核心已形成“1小時市域快速圈”、京津冀“3小時都市經(jīng)濟圈”和服務環(huán)渤海及三北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“8小時腹地服務圈”。北京市交通輻射能力更為強大，京津、京保等城際高鐵“半小時都市生活圈”和京石、京秦高鐵旅游專線，區(qū)域內(nèi)各旅游城市時空距離得到空前的壓縮，旅游交通的高效舒適性和快捷便利性極大地改善了游客的旅游感受。這勢必更加緊密地將京津冀部分旅游城市連綴在一起，更有力地帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展，乃至激發(fā)區(qū)域內(nèi)各城市節(jié)點“增長極”的功能。

（2）藍色廊道。京津冀素來是水資源稀缺的典型區(qū)域。但隨著南水北調(diào)工程、海水淡化及污水處理等引水和再生水工程技術(shù)的廣泛應用，用水緊張的局面得到了一定的緩解。一方面在開展節(jié)約與計劃用水工程，另一方面則在景觀用水和水文旅游方面創(chuàng)造出較高的效率。北京市較早地實現(xiàn)了三環(huán)綠水繞京城，沿河兩岸將各建設(shè)200米寬綠化帶，勾勒出水清、岸綠、親民的畫卷。而天津市素來因水而立、以水而興，以海河為主體的藍色廊道是京津連接大海的天然紐帶?！熬潘律姨旖蛐l(wèi)”，以南運河、北運河、大清河、子牙河、永定河等為干流的若干源自于京冀的河流匯聚于天津，致使豐富的水文資源、優(yōu)美環(huán)境和深厚的文化內(nèi)涵完美結(jié)合。風光旖旎的海河堤岸在保持整體現(xiàn)代化歐式風格的基礎(chǔ)上，每一段都根據(jù)各自所處的地域文化、環(huán)境、建筑特色的不同，傳唱著京津冀區(qū)域內(nèi)獨特的人文和自然風情。這一條藍湛湛的流動風景娓娓而至濱海大沽口，形成了我國特大城市中特有的水文藍色廊道。

（3）綠色廊道。京津冀當前所呈現(xiàn)的區(qū)域污染特征十分明顯。為了聯(lián)防聯(lián)控，《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)三年行動方案（2015—2017）》等文件相繼出臺并付諸行動。京津冀三地將在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面優(yōu)勢互補，共建綠色生態(tài)。北京市“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大綠色生態(tài)體系與天津市正在實施的《天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》相得益彰，使空氣質(zhì)量和旅游環(huán)境將得到進一步改善。另外，綠色經(jīng)濟是京津冀一體化的核心議題，無疑會成為未來驅(qū)動該區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要動力，其中綠色技術(shù)創(chuàng)新與應用是京津冀生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，通過合理規(guī)劃綠色技術(shù)發(fā)展路線圖，重點針對綠色能源、綠色交通、綠色建筑、節(jié)能工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟等做文章，按照即將出臺的京津冀一體化方案分階段、有步驟的推進。

三、京津冀旅游廊道構(gòu)建

1.北京——天津——張家口旅游廊道

北京市作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的首位城市，是京津冀旅游圈的內(nèi)核，但其并不像上海市對于長三角或深圳市對于珠三角那樣具有明顯的聯(lián)動發(fā)展機制和輻射力。《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》定位未來大北京“東部發(fā)展帶”的重點是發(fā)展順義、通州、亦莊，“東南發(fā)展帶”則指向廊坊、天津。《北京城市總體規(guī)劃2004—2020》中得到認同和體現(xiàn)。這些與京津冀區(qū)域發(fā)展的大方向一致，未來北京市城市空間格局將有重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展將向東部和東南方向轉(zhuǎn)移。由此，在構(gòu)建京津冀旅游廊道的過程中應充分把握這一脈絡。

天津市尤其是濱海新區(qū)作為增強區(qū)域經(jīng)濟布局合理性的“第三極”而充滿生機，但在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的影響力和帶動性依然不足。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以北京市和天津市為中心，這與廊道中的“點——軸”理論不謀而合。位于京津大后方的張家口有著豐富的旅游資源，尤其是以崇禮冬季冰雪項目近年吸引了眾多國際高端冰雪愛好者的匯聚，加之北京市聯(lián)合張家口市申辦2022年冬奧會，以此為契機，京津冀旅游圈中的主體廊道以京津兩個特大城市為極點延伸，張家口市將成為京津冀旅游圈的中流砥柱。

在北京——天津——張家口旅游廊道的雙翼上分布著河北省的諸多旅游節(jié)點城市。以唐山和秦皇島為左翼的區(qū)域始終是京津冀旅游圈中較為活躍的部分。首都鋼鐵集團遷址唐山、曹妃甸工業(yè)區(qū)的崛起、唐山灣國際旅游島的投入運營使其旅游接待水平空前提高。秦皇島市以優(yōu)質(zhì)的濱海度假旅游區(qū)和深厚的歷史人文沉淀而成為近代中國旅游的發(fā)祥地和避暑勝地，新中國成立后不久將其辟為“夏都”，向來是京津冀旅游圈中熱門旅游目的地；而以石家莊、滄州等為右翼的區(qū)域雖然在旅游經(jīng)濟的總量上占據(jù)優(yōu)勢，但其知名度和吸引力明顯乏力。

2.承德——北京——保定——石家莊旅游廊道

北京市與承德市、保定市等東北至西南的節(jié)點城市有著傳統(tǒng)的旅游合作歷程，其豐富的文物古跡、獨特的自然風光、濃郁的民俗風情互為依托和戰(zhàn)略伙伴，促進了這一廊道旅游業(yè)的對接與融合。承德市作為我國首批優(yōu)秀旅游城市占據(jù)了得天獨厚的“皇家”優(yōu)勢旅游資源，在京津冀旅游圈中可謂是歷久彌香的旅游目的地。隨著保定市作為“畿輔節(jié)點城市”，許多學者將其解析為首都“政治副中心”。無疑，利用其地緣優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務區(qū)，勢必會帶來諸多的商機與旅游流。

石家莊市作為省會級旅游城市，目前已形成了以西柏坡、太行山區(qū)等為代表的紅色旅游，以障石巖、蒼巖山、天桂山、五岳寨等為代表的綠色旅游，以歷史文化名城正定、趙州橋等為代表的古文化旅游，以及新都市休閑旅游等四大系列旅游特色產(chǎn)品，作為北京的南大門，其鐵路、公路四通八達，有12條旅游專線通往各個主要旅游景區(qū)。這些將極大地強化承德——北京——保定——石家莊旅游廊道及冀南的復合型功能，促使該廊道上旅游流的不斷擴充和廊道效應的持續(xù)發(fā)酵。

3.秦皇島——唐山——天津——滄州旅游廊道

隨著我國海洋戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟的穩(wěn)步推進，環(huán)渤海區(qū)域合作歷經(jīng)磨合正趨于快速上升期，京津冀一體化便是發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟的一個具體落實步驟和持續(xù)深化環(huán)節(jié)。將秦皇島——唐山——天津——滄州沿海旅游廊道打造成環(huán)渤海最深處的一段旅游合作示范區(qū)，對于整個環(huán)渤海16個節(jié)點城市將起到巨大的帶動示范功能。以沿海公路和沿海高速公路為軸，實現(xiàn)該廊道上的旅游線路互聯(lián)與延伸、客源互換、體制對接。在協(xié)同發(fā)展、錯位互補思維路徑指導下，依托天津國際郵輪母港的優(yōu)勢共同聚力郵輪旅游，使天津市成為拉動京津冀旅游的海上門戶。

四、結(jié)語

歷史上著名的商旅廊道，如絲綢之路、瓷器之路、茶馬古道、琥珀之路等，不僅在廊道發(fā)展的歷程中使廊道沿線的“文化經(jīng)濟沉積帶”不斷富集，經(jīng)濟貿(mào)易顯著增長，而且使廊道上的若干“極點”不斷膨脹而擴大其輻射力，這種“極化”作用呈雙向發(fā)展的態(tài)勢，并反復強化而螺旋式推進，從而使得這些廊道在社會經(jīng)濟發(fā)展和旅游文化的繁榮方面產(chǎn)生了無以替代的效應。

京津冀旅游多年的合作經(jīng)驗和運作基礎(chǔ)，已在近年向世界充分彰顯了巨大的旅游吸引力，該區(qū)域不僅是旅游客源的集散地，更應該是中外游客到訪的聚集地。在京津冀一體化過程中鑲嵌能夠帶動旅游經(jīng)濟騰飛的旅游廊道，全力打造廊道構(gòu)成的不同要素，使廊道效應的強化功能在旅游經(jīng)濟中全面釋放，從而為京津冀一體化的落地生根和中國經(jīng)濟“第三極”提供堅實保障，對縮小“環(huán)渤?！甭糜谓?jīng)濟圈與“長三角”、“珠三角”旅游經(jīng)濟圈的實力懸殊，探究旅游合作新模式具有非凡意義。

（作者單位：天津商務職業(yè)學院；秦皇島職業(yè)技術(shù)學院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.10.004