張麗莉+曲立軍

摘 要：本文分析了流動黨員管理的現(xiàn)狀特點，并針對現(xiàn)狀中存在的一些問題，探究了解決這些問題的有效策略。

關(guān)鍵詞：流動黨員；管理模式；創(chuàng)新

改革開放后，黨員中出現(xiàn)了一種特殊群體：流動黨員，該群體有著自身的一些特點，其所面臨的生活壓力、歸屬關(guān)系、歸依單位等與普通的黨員有很大差異，這就必須創(chuàng)新常規(guī)的黨員管理模式，以符合流動黨員的管理特點。

一、流動黨員管理的現(xiàn)狀問題。

近幾年，雖然塔西南勘探開發(fā)公司黨委及基層黨組織都為流動黨員的管理做了大量工作，也摸索出了不少符合其特點的管理經(jīng)驗。但是，對流動黨員的管理總體上還停滯在起步階段，其具體管理工作主要體現(xiàn)在制定管理制度、建立流動黨員管理機構(gòu)、臺賬等細(xì)節(jié)上，但是在提升管理效率、發(fā)揮黨員作用等實質(zhì)內(nèi)容上沒有明顯進展。其管理弊端主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、“四冷四熱”狀況普遍存在。

當(dāng)前，筆者發(fā)現(xiàn)，在黨組織聯(lián)系流動黨員的過程中，普遍存在一頭冷，一頭熱狀況。①“黨員冷，組織熱”。黨組織熱情聯(lián)系流動黨員，而流動黨員卻疲于應(yīng)付，甚至有有意躲避，以致存在很多“隱性黨員”、“口袋黨員”。②“社會冷，黨內(nèi)熱”。有些流動黨員及黨組織都積極聯(lián)系對方，但是流動黨員流入地黨組織沒有積極配合，有些單位還對流動黨員聯(lián)系黨組織的行為產(chǎn)生質(zhì)疑，部分行業(yè)機構(gòu)和街道社區(qū)黨組織不配合現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。③“服務(wù)冷、管理熱”。很多黨組織只注意到流動黨員與一般黨員的共性，忽略了流動黨員在市場經(jīng)濟中遭遇的生活及生存壓力，以致于黨組織沒有給予流動黨員一定的幫助與關(guān)心，進而用純粹的管理形式教育管理流動黨員，造成了服務(wù)意識的缺失。④“權(quán)利冷，義務(wù)熱”。有些黨組織在管理流動黨員的過程中，出現(xiàn)了義務(wù)與權(quán)利的不平衡性，一味要求流動黨員多盡義務(wù)，卻不注重他們權(quán)利的保障，對流動黨員應(yīng)享有的各種黨內(nèi)權(quán)利沒有給予保障。所以，基于以上各種原因，很多黨組織在主動聯(lián)系流動黨員時，遇到了一些障礙，最終使流動黨員的歸屬率很低。

2、黨組織建設(shè)邊建邊散現(xiàn)象嚴(yán)重。

近年來，黨建部門十分注重黨組織的建設(shè)工作，但是只注重建立工作，沒有重視鞏固工作，以致于出現(xiàn)了一邊組建一邊解散的不正?，F(xiàn)象。在具體工作中，不管是黨員的流入地還是流出地，組建黨組織過程中時常會遇到“四難”。①部分黨員流出之后，難以確定其去向；有些流入黨員的身份不確定，還有些流動黨員的組織觀念淡薄，為組織的建立造成了很大麻煩。②維護黨組織需要耗費大量的成本，而黨組織依托的黨員具有流動性強的特點，致使剛剛建立起的組織無法長期鞏固，無奈只能解散。還有些黨組織因不能開展正常的活動而只有虛名。③管理力量缺乏。不管是街道社區(qū)、行業(yè)機構(gòu)所建立的黨組織，都因管理力量的極度缺乏，都無法實現(xiàn)有效管理。④難以組織參與熱情高的活動。因為很多黨組織多組織的活動時間不合適、形式不新穎、內(nèi)容不實際等原因，很多流動黨員都不愿參與，造成了一些黨組織空有虛名。基于以上種種原因，針對流動黨員而建立起的組織，一面建設(shè)，一面有不得不解散，一度陷入了不良循環(huán)之中。

二、創(chuàng)新流動黨員管理有效策略。

針對當(dāng)前流動黨員管理中存在的一些問題，有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，改變傳統(tǒng)的單純性管理方式，以服務(wù)為核心，從管理體制、管理手段、管理內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新管理模式，以提高管理效率。

1、創(chuàng)新管理內(nèi)容。

針對當(dāng)前黨組織在管理流動黨員的過程中遇到的“四冷四熱”問題，管理部門雖然不可完全拋棄用于普通黨員的基本管理標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)流動黨員的特殊性，可對先鋒模范、政治學(xué)習(xí)、掛靠關(guān)系等常規(guī)內(nèi)容做適當(dāng)修改，使管理內(nèi)容更加符合流動黨員的思想、工作與生活。所以，在對流動黨員進行管理之前，管理人員應(yīng)積極接觸流動黨員，詳細(xì)了解他們的具體特點與實際需求，進而制定出恰當(dāng)?shù)墓芾韮?nèi)容。應(yīng)將服務(wù)、幫助、引導(dǎo)流動黨員當(dāng)成管理工作的切入點，將服務(wù)意識置于管理之中，將提高對流動黨員的服務(wù)能力當(dāng)成管理工作的主要內(nèi)容。只有這樣，才可不斷拉近與組織與流動黨員之間的距離，才能逐漸走進他們的心中，得到他們的認(rèn)可，為高效管理流動黨員奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新管理形式。

很多黨務(wù)人員及基層組織長期受傳統(tǒng)管理形式的影響，他們通常覺得流動黨員管理效果不佳的現(xiàn)狀，是管理手段的問題，造成管理工作權(quán)威性低下。其實，在流動黨員的管理，不僅需要一定的管理制度，更需要非權(quán)力的感染，可憑借基層組織不斷提升自身的凝聚力，增強黨組織對流動黨員的吸引力，提升他們自主參與組織活動的積極性。流動黨員積極參與組織活動的源動力是建立在黨組織為黨員提供的服務(wù)至上的，可借助當(dāng)組織對流動黨員的幫助、尊重、愛護、維護、關(guān)心等，逐漸提升組織在流動黨員心中的地位、吸引力與權(quán)威性。這就需要以一種新思維重新思考流動黨員與黨組織之間的義務(wù)與權(quán)利關(guān)系，有必要將兩者之間的領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系適當(dāng)改變，以增強服務(wù)為流動黨員提供必要服務(wù)為形式，不斷提升黨組織的凝聚力，進而使流動黨員發(fā)自內(nèi)心地愿意接受黨組織的管理。

3、創(chuàng)新管理體制。

當(dāng)前，流動黨員的歸屬問題十分混亂，從表面看，是居住地與工作地分離、工作地與組織關(guān)系分析、居住地與戶口所在地分析。實質(zhì)上，出現(xiàn)以上情況的原因，是流動黨員管理體制存在缺陷造成的，在黨員的流入地組織、流出地組織、社區(qū)黨建、單位黨建等部門之間的分工十分模糊，相互之間還缺乏合作意識造成的。所以，各種類型的黨組織應(yīng)該明確自身職責(zé)，并相互協(xié)作，使得對每一個具體的流動黨員的管理都能落到實處。同時，應(yīng)不斷加強黨員流入地與流出地之間的聯(lián)系，兩地應(yīng)積極聯(lián)合、共同管理、定期通報，構(gòu)建“作用共促、活動共抓、組織共建、資源共享”的管理制度，不斷提升管理成效。

總之，流動黨員作為黨員隊伍中的特殊群體，其自身的一些特點決定了傳統(tǒng)的管理不太適合對其管理。因此，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)流動黨員的具體特點，有針對性地創(chuàng)新傳統(tǒng)的創(chuàng)立內(nèi)容、管理方法、管理機制，進而更符合流動黨員的具體特點，最終提升管理效果。

參考文獻：

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