谷躍娟

(教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心，云南 昆明 650091)

近代中國(guó)民族危機(jī)和邊疆危機(jī)的出現(xiàn)，引發(fā)民族主義的空前高漲。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，民族主義是社會(huì)動(dòng)員的思想利器。資產(chǎn)階級(jí)革命組織在“五族共和”的思想引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)“中華民族”的不斷認(rèn)同來(lái)進(jìn)行民族國(guó)家的構(gòu)建。“彝族”是上個(gè)世紀(jì)五十年代新中國(guó)民族識(shí)別的產(chǎn)物，民國(guó)時(shí)期，彝族被稱做“倮羅”、“倮夷”、“夷人”、“夷家”等，泛指今彝族諾蘇、納蘇、阿細(xì)、撒尼等支系和族群。作為西南地區(qū)人口眾多、分布較廣的民族群體，“倮羅”并沒(méi)有以明確的民族身份出現(xiàn)在國(guó)家視野，相反，“邊民”的身份長(zhǎng)期淹沒(méi)著這一龐大而分散的族群。民族是實(shí)體化的，同時(shí)也是可以想象和建構(gòu)的。二十世紀(jì)上半葉所開(kāi)展的“中華民族”共同體的打造，不僅需要主流民族的態(tài)度，少數(shù)民族的認(rèn)同整合也至關(guān)重要。那么，在地理和文化上均處于邊緣的“倮羅”各族群，在國(guó)家——民族的關(guān)系中，是以怎樣的身份被呈現(xiàn)和認(rèn)同，又是以怎樣的方式被整合在“民族共和”思想下，向著想象的共同體聚合?

一、國(guó)家語(yǔ)境下“倮羅”的身份與認(rèn)同

1912年1月1日，孫中山發(fā)表了《中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)宣言書》，宣布中華民國(guó)成立。宣言中說(shuō):“國(guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人——是曰民族之統(tǒng)一”①孫中山:《臨時(shí)大總統(tǒng)就職宣言》，見(jiàn)中國(guó)第二歷史檔案館編:《中華民國(guó)檔案資料匯編》(第二輯)。。對(duì)于“民族的統(tǒng)一”，孫中山在三民主義具體辦法之講演中解釋道:要“仿效美利堅(jiān)民族的規(guī)模，把漢、滿、蒙、回、藏五族同化成一個(gè)中華民族，組織成一個(gè)民族的國(guó)家?！雹趯O中山:《三民主義之具體辦法》，胡漢民:《總理全集》(第2集)，民智書局，1930年，第205頁(yè)。

“五族共和”是近代中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民族思想的基礎(chǔ)核心。南京臨時(shí)政府言必稱“五族”，是當(dāng)政者從邊疆危機(jī)出發(fā)立論中國(guó)的結(jié)果，然而，以“五族”統(tǒng)論中國(guó)民族，是有缺陷的。因?yàn)槌凉M蒙回藏外，中國(guó)還有眾多少數(shù)民族，例如，居住西南的“倮羅”、“擺夷”，以及苗、瑤等族。在孫中山的論述中，對(duì)這些民族采用了“已經(jīng)同化了的”、“文明低”這樣的表述。在地方政府文件中，他們被稱為“邊民”，回避了民族身份。

對(duì)“五族“之外民族的忽視，源于思想認(rèn)識(shí)的不足，相較于“五族”地區(qū)所呈現(xiàn)的民族分裂危機(jī)，西南各族政治的分散性和發(fā)展的滯后性，是國(guó)家不重視西南的根本原因。事實(shí)上，國(guó)民政府對(duì)西南民族情況正式的調(diào)查，直到1934年才啟動(dòng)，之后，對(duì)于“倮羅”等族群人口、分布等情況才算有了一定的了解。

所以說(shuō)，在“五族共和”思想提出后的一段時(shí)期，包括“倮羅”在內(nèi)的西南各民族并沒(méi)有進(jìn)入到國(guó)家視野，與“五族”之間還存在著一定的分界。這種分界不利于西南各族對(duì)“國(guó)家”的認(rèn)同，故辛亥革命后，云南軍都督府以云南實(shí)際，把夷、苗與“五族”共列，提出:“使?jié)h、回、滿、蒙、藏、夷、苗各族結(jié)為一體，維持共和，聯(lián)合中國(guó)各民族構(gòu)造統(tǒng)一之國(guó)家?！雹佟独m(xù)云南通志長(zhǎng)編》(上冊(cè))，轉(zhuǎn)引自潘先林:《論“五族共和”思想的影響》，《云南社會(huì)科學(xué)》2005年第5期。

1920年，孫中山“聲明放棄‘五族共和’觀念。因?yàn)榈谝?中國(guó)境內(nèi)居民不只有漢滿蒙回藏五族，所以‘五族’名詞不恰當(dāng)。第二，五族的區(qū)別不應(yīng)存在，而應(yīng)使?jié)h滿蒙回藏同化而構(gòu)成一個(gè)大民族”②吳相湘:《孫逸仙先生傳》，臺(tái)北:遠(yuǎn)東圖書公司，1982年，第1653頁(yè)。。

告別“五族共和”的局限，孫中山的思想開(kāi)始向“大中華民族”躍升?！按笾腥A民族”的思想核心在于，以多數(shù)、優(yōu)勢(shì)的漢民族為基礎(chǔ)，消融除五族之間的“區(qū)別”，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的、一體的、并且是漢化的“中華民族”。1923年1月發(fā)表的《中國(guó)國(guó)民黨宣言》稱:“吾黨所持之民族主義，消極的為除去民族間之不平等，積極的為團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族，完成一大中華民族”。

孫中山去世后，國(guó)民黨繼續(xù)堅(jiān)持“大中華民族”思想，提出了“國(guó)族”的概念，國(guó)民黨第三次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)于政治報(bào)告的決議案中說(shuō):“本黨之三民主義，于民族主義上，乃漢、滿、蒙，回、藏人民密切的團(tuán)結(jié)，成一強(qiáng)固有力的國(guó)族。”③周昆田:《三民主義之邊政建設(shè)》，《邊政公論》第1卷1期，1941年8月10日。

四十年代，蔣介石又提出了“宗族”的概念，在《中國(guó)之命運(yùn)》中，他稱各族為“宗族”而不是“種族”。中國(guó)各民族“本是一個(gè)種族和一個(gè)體系的分支”，是“同一血統(tǒng)的大小宗支”。這種做法遭到人們普遍詬病。其實(shí)，概念的替換既不關(guān)照學(xué)理，也不關(guān)照事實(shí)，但目的還是為了淡化族群意識(shí)，促進(jìn)整合，蔣介石1942年在西寧針對(duì)漢滿蒙回藏各紳士、活佛、阿訇、王公的講演——“整個(gè)中華民族共同的責(zé)任”中就說(shuō):“我們中華民國(guó)，是由整個(gè)中華民族所建立的，而我們中華民族，乃是聯(lián)合我們漢、滿、蒙、回、藏五個(gè)宗族組成一個(gè)整體的的總名稱?！雹苻D(zhuǎn)引自 (日)松本真澄:《中國(guó)民族政策之研究——以清末至1945年的“民族論”為中心》，北京:民族出版社，2003年，第140頁(yè)。

從上可見(jiàn)，國(guó)民黨不同階段的民族整合，在意識(shí)導(dǎo)向上都是圍繞著“五族”展開(kāi)，基本忽視了西南社會(huì)發(fā)展的特殊性和民族的客觀存在，忽視了他們的權(quán)力和利益。在以民族身份構(gòu)建國(guó)族身份的意識(shí)形態(tài)下，這種漠視并不利于認(rèn)同的形成。在現(xiàn)實(shí)的操作中，政府對(duì)西南各族身份的認(rèn)定也極為混亂，有時(shí)以“民族”稱之，比如，1934年10月，國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)發(fā)文云:“查我西南各省，苗夷雜處，種族甚多，生活習(xí)尚，各有不同，為團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各種民族，為防止帝國(guó)主義者之利用，對(duì)于苗夷民族各項(xiàng)情況，實(shí)有深切明瞭之必要?！雹蓠R玉華:《國(guó)民政府對(duì)西南少數(shù)民族調(diào)查之研究》，昆明:云南人民出版社，2006年，第28頁(yè)。有時(shí)，又以“邊民”稱之，1946年云南省民政廳邊疆行政設(shè)計(jì)委員會(huì)編印的《云南全省邊民分布冊(cè)·敘言》中則說(shuō):“本省住民宗族，向極復(fù)雜，但可大別為二:一為操漢語(yǔ)之漢人，一為操土語(yǔ)之邊民?！?/p>

盡管如此，民族是客觀存在的。對(duì)西南彝族而言，上個(gè)世紀(jì)前半葉國(guó)民黨的各項(xiàng)民族主張，其重要意義似不在于“整合”，更在于“覺(jué)醒”，特別是“民族平等”、“民主共和”的思想，在彝族中還是產(chǎn)生了影響，并強(qiáng)化了自我認(rèn)同、產(chǎn)生了爭(zhēng)取權(quán)利的要求。

二十世紀(jì)二十年代的云南和貴州，一些接受了資產(chǎn)階級(jí)民族思想的彝族上層，開(kāi)始了對(duì)彝族歷史文化的的構(gòu)建。據(jù)著名的彝族愛(ài)國(guó)將領(lǐng)安恩溥回憶，1927年間，陸亞夫、盧永祥、祿國(guó)藩、余祥忻等人在昆明安恩溥家中，聚眾商談，為建立自己獨(dú)立的組織尋找理論根據(jù)。根據(jù)流傳于滇、黔交界地區(qū)的“竹王傳說(shuō)”，以及盧佉創(chuàng)造彝文的說(shuō)法，認(rèn)為彝族有悠久的歷史，燦爛的文化，因此不能妄自菲薄，不必外求，竹王是其始祖，佉盧是其先師，于是組建了“竹王會(huì)”和“佉盧學(xué)會(huì)”⑥潘先林:《云南彝族統(tǒng)治集團(tuán)研究》，昆明:云南大學(xué)出版社，1999年，第108頁(yè)。。這兩個(gè)學(xué)會(huì)成為滇、黔地區(qū)彝族認(rèn)同的平臺(tái)，黔西彝族安觀清、安伯英、安克庚等紛紛加入其中。

二十世紀(jì)四十年代，涼山彝族土司嶺光電聯(lián)合彝族羅大英、吉紹虞、付正達(dá)等人，組成“西康省夷族參政請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”赴南京提出意見(jiàn)，爭(zhēng)取夷族的參政席位。國(guó)民政府批示“以行政方式支持當(dāng)選”，內(nèi)政部回復(fù)是“建議川、康、滇、黔的婦女名額讓與夷族”。參加請(qǐng)?jiān)傅娜思B虞、付正達(dá)等人被定為“國(guó)大代表”候選人，嶺光電被定為立法委員候選人。①嶺光電:《憶往昔:一個(gè)彝族土司的自述》，昆明:云南人民出版社，1988年，第103～104頁(yè)。

西南彝族的事實(shí)表明，多民族存在的民族國(guó)家構(gòu)建中，民族認(rèn)同是第一層面的。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的態(tài)度及“國(guó)族”意識(shí)的強(qiáng)化，往往激發(fā)民族自我意識(shí)的覺(jué)醒和強(qiáng)化。盡管近代以來(lái)的外族侵略使國(guó)民政府具有了聚合民族與國(guó)家的外在推力，但就西南“倮羅”等族群而言，在政治漠視與文化隔閡偏見(jiàn)中，在“諾蘇”、“納蘇”、“撒尼”等族稱下，共同認(rèn)同的形成，仍然是個(gè)障礙重重的問(wèn)題。

二、“治夷”與“化夷”

國(guó)民黨主張以漢族為標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)調(diào)同質(zhì)性的民族國(guó)家的構(gòu)建，故對(duì)多民族國(guó)家內(nèi)部的異質(zhì)性要素，通過(guò)一系列的措施進(jìn)行整合。整合的主要策略之一，是民族同化，1912年8月發(fā)布的《國(guó)民黨宣言》中明確主張，“勵(lì)行種族同化，將以發(fā)達(dá)國(guó)內(nèi)平等文明，收道一同風(fēng)之效也”②鄒魯:《中國(guó)國(guó)民黨史稿》，上海:東方出版中心，2011年，第128頁(yè)。。

當(dāng)然，“平等”流于空談，以政權(quán)力量主導(dǎo)、推行民族同化、消彌民族差別才是本意。民國(guó)時(shí)期，政府視角里的“倮羅”等族群，并非統(tǒng)一整體，而是一個(gè)個(gè)分散的群體，他們稱謂各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后于漢族，“開(kāi)化”程度不一，特別是川、滇交界的“巴布涼山”地區(qū)，政令行之無(wú)效。從消除異質(zhì)性要素的角度看，民國(guó)政府對(duì)彝族采取的措施，主要有以下三點(diǎn):

1.改土歸流

就民族國(guó)家建設(shè)而言，民國(guó)時(shí)期是西南地區(qū)傳統(tǒng)的邊疆治理形式讓步于現(xiàn)代國(guó)家整合的時(shí)期。國(guó)家在推行政治一體化的過(guò)程中，注意到了西南地區(qū)土司制度的遺存及對(duì)社會(huì)發(fā)展的阻礙。1928年4月，國(guó)民政府內(nèi)政部成立后，認(rèn)為“土司制度，不特不合現(xiàn)時(shí)行政組織，亦且違反現(xiàn)代潮流，更以各省土司，坐享厚糈，剝削人民，迭據(jù)人民呈控土司，欺壓平民案件，不一而足”，因此“對(duì)于改歸流政策，亟應(yīng)力求實(shí)行”③內(nèi)政部年鑒編纂委員會(huì)編纂:《內(nèi)政年鑒》(一)，商務(wù)印書館，1935年，(B)251頁(yè)。。隨后的1930年、1931年間，國(guó)民政府迭飭仍存土司制度各省厲行改土歸流，規(guī)定對(duì)土司補(bǔ)官襲職之事，不再核準(zhǔn)，并提出設(shè)立設(shè)治局對(duì)發(fā)展落后的民族地區(qū)進(jìn)行管理的意見(jiàn)。

盡管政府決意改革，但各地方政府在執(zhí)行的時(shí)候，各有差異?！按ㄊ∷犕了?，計(jì)平武、茂縣、汶川、松潘、理番、懋功、西昌、昭覺(jué)、越雋、鹽邊、天全、鹽源、會(huì)理、雷波等縣，有土司30余處，冕寧、峨邊、馬邊、古藺、江、南川等縣，有土目若干?！彼拇ㄊ≌群笤谏萧~通少數(shù)民族聚居地改置金湯設(shè)治局，在川西南巴且?jiàn)A谷地區(qū)設(shè)置寧東設(shè)治局。其余不敷成立設(shè)治局的地方，劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬縣府辦理，原土司名稱大都保留。西康省采取的措施是，任命舊有土司為各縣總保、保正、村長(zhǎng)等職，羈縻而治。劉文輝主政西康時(shí)，曾通令全康:“其任有現(xiàn)在總保、村長(zhǎng)等公務(wù)者，開(kāi)導(dǎo)之。其未任有公務(wù)者，不再加委?！雹荞R玉華:《國(guó)民政府對(duì)西南少數(shù)民族調(diào)查之研究》，昆明:云南人民出版社，2006年，第140頁(yè)。這種改革實(shí)際上是把土司納入到政府基層政治體系中，土司在少數(shù)民族中的傳統(tǒng)勢(shì)力，并未受到影響。

云南省政府對(duì)改土歸流政策的執(zhí)行，偏離更大。對(duì)于土司制度，龍?jiān)普J(rèn)為:“土司有世守之權(quán)，有保境之責(zé)。內(nèi)修斥堠，外御強(qiáng)鄰，以與本省為藩輔”，不應(yīng)“輕于棄捐”，甚至認(rèn)為:“土司制度之存在，與國(guó)家行政之施行，實(shí)際上并無(wú)何種障礙”⑤《云南行政紀(jì)實(shí)》(第二編)，《邊務(wù)一土司制度》，1943年，第1頁(yè)。。因此，在實(shí)際操作中，云南省政府實(shí)行的是“緩進(jìn)”、“設(shè)流而不改土”的政策，在邊疆民族地區(qū)，先后設(shè)置了寧蒗，碧江、瀘水、潞西、梁河、寧江、盈江、蓮山、福貢、隴川、瑞麗、德欽、貢山、滄源等設(shè)治局，以配合對(duì)土司的管理，在內(nèi)地則推行縣制，“原日土司頭目名稱，概仍其舊，但須受流官節(jié)制指揮?！雹迌?nèi)政部年鑒編纂委員會(huì)編纂:《內(nèi)政年鑒》(一)，商務(wù)印書館，1935年，(B)第255頁(yè)。并且，頒發(fā)土司印信，允許承襲。直到1945年，才規(guī)定土司死亡和因案停職后，不再給其子孫印信，不再承襲。

就改土歸流而言，民國(guó)政府繼承的是清王朝的結(jié)果，清朝后期，彝族主要聚居的滇東北、滇中、滇西和貴州水西地區(qū)，基本完成了改土歸流，民國(guó)時(shí)期，貴州已經(jīng)沒(méi)有了彝族大土司，黔西平定里、威寧幾地還有殘余的彝族小土目，四川和云南的彝族土司多一些，直到民國(guó)末期，康川地區(qū)和云南永勝、武定、祿勸、東川、永善等地，以及紅河中下游東岸地區(qū)，仍保留有大大小小的彝族土司、土目。這些土司、土目基本有數(shù)世的承襲歷史，在彝族中威信極高，已經(jīng)形成了地方的、支系的認(rèn)同。比如，在彝族聚居程度比較高的涼山地區(qū)，有土司、土目近百人，其中以沙馬宣撫司沙馬土司、河?xùn)|長(zhǎng)官司沈子土司、河西邛部宣撫司阿卓土司、河西副長(zhǎng)官司阿都土司最大。①《關(guān)于涼山土司、土目、黑彝的點(diǎn)滴情況》，見(jiàn)中國(guó)科學(xué)院民族研究所、四川少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查組編:《涼山西昌彝族地區(qū)土司歷史及土司統(tǒng)治區(qū)社會(huì)概況》(資料匯輯)，1963年12月，第73頁(yè)。四大土司雖然在與黑彝的斗爭(zhēng)中退居涼山邊緣，但仍然各有勢(shì)力，在管轄地區(qū)擁有很高的認(rèn)同度。土司在內(nèi)部管理上自成體系，與地方政府的關(guān)系十分復(fù)雜，疏密不一。有的土司在保持對(duì)內(nèi)管理的同時(shí)，還受命于地方政府和軍隊(duì)。例如，民國(guó)二十七年，西康建省，西康省長(zhǎng)劉文輝曾委任沈子土司嶺邦正為西昌、昭覺(jué)、越嶲三縣義務(wù)指揮，負(fù)責(zé)地方治安、設(shè)卡征稅等事務(wù)。

中央政府和地方政府在改土歸流問(wèn)題上所體現(xiàn)的偏差，正體現(xiàn)了國(guó)家理念和民族實(shí)際之間的距離。改土歸流最后的結(jié)果，并沒(méi)有完全消除土司制度，但是，卻完成了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的一次整合。不論土司是被納入基層政治體系，還是保留土司名義羈縻而治，客觀上都強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)土司和土司地區(qū)的管理。但是，由于國(guó)家權(quán)力不能真正深入到少數(shù)民族內(nèi)部，國(guó)家認(rèn)同更大程度上取決于該區(qū)域土司、土目的認(rèn)同，真正的大眾主體對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)還是非常模糊的。國(guó)家在民族管理深度方面力之不逮，這意味著，在消除多元認(rèn)同、尋求一體化建設(shè)的路徑方面，“土”與“流”的問(wèn)題，不僅僅需要制度的設(shè)計(jì)，更需要國(guó)家與民族之間相互的認(rèn)可和權(quán)利的協(xié)商。

2.施教與同化

施教是“文化建設(shè)”與“國(guó)家建構(gòu)”的鏈接。辛亥革命后，政府為達(dá)到鞏固邊疆、民族同化的目的，大力推進(jìn)邊疆教育。

云南易旗后，云南政府把清代的學(xué)堂、學(xué)府統(tǒng)一改為國(guó)民學(xué)校，在彝族人口相對(duì)集中的楚雄、昭通、建水、石屏、蒙自、祿勸等地設(shè)立省立中學(xué)，“子弟多讀書明理，力圖風(fēng)俗改良，人民習(xí)尚已無(wú)異于漢族也”②陳秉任:《昭通等八縣圖說(shuō)·民族》，云南學(xué)會(huì)鉛印本，1919年。。

1935年，云南省政府又通過(guò)《云南省政府教育廳實(shí)行苗民教育計(jì)劃》、《邊地簡(jiǎn)易師范及小學(xué)設(shè)學(xué)概要》、《云南省設(shè)置省立小學(xué)綱要》等政策，把初級(jí)教育向民族邊遠(yuǎn)地區(qū)推行。1935年，共增設(shè)邊區(qū)小學(xué)377所，③潘先林:《民國(guó)云南彝族統(tǒng)治集團(tuán)研究》，昆明:云南大學(xué)出版社，1999年，第171頁(yè)。其中在彝族聚居區(qū)的小學(xué)有江城、寧蒗、環(huán)州、師宗、圭山、永勝、丘北、炎山、黃草坪、龍武、華坪11校。

云南省政府對(duì)土司子弟就學(xué)還有特殊照顧。1936年，省政府議決《土司子弟留學(xué)之保送及待遇方案》，規(guī)定凡有土司的地方，由地方官、參議會(huì)、省立學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)同選送土司親支子弟2名，到南菁學(xué)校學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)生活費(fèi)，特準(zhǔn)以公費(fèi)待遇。不少彝族土司子女就學(xué)南菁。另外，省教育廳還在昆明各中等學(xué)校設(shè)置公費(fèi)學(xué)額40名，專門招收土司子弟。

民國(guó)二十四年 (1935年)，貴州省教育廳成立特殊教育委員會(huì)，專門管理民族教育，在少數(shù)民族聚居區(qū)創(chuàng)建了十二所初級(jí)小學(xué)，其中就包括了彝族聚居的威寧、晴隆、羅甸等地。

駐防貴州的二十軍軍長(zhǎng)楊森，在駐扎貴州安順期間規(guī)定，凡是在駐扎地區(qū)有苗、彝等10家以上，且駐扎有10個(gè)月以上者，就有“同化教育”的責(zé)任。楊森邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛髦鞒纸逃ぷ鳎_(kāi)辦有中華小學(xué)、中正民眾學(xué)校等，命令附近苗夷子弟入學(xué)，改穿漢服，楊森調(diào)離安順后，學(xué)校停辦。

民國(guó)政府還把教育推行到金江以北的涼山地區(qū)。1928年西康建省，提出“同化、德化、進(jìn)化”政策，建立“化夷”學(xué)校，1929年，第二十四軍西昌墾務(wù)局所屬彝務(wù)整理委員會(huì)在西昌創(chuàng)設(shè)“化夷學(xué)校”1所，令各支彝族頭人送彝童入學(xué)。不久墾務(wù)局裁撤，學(xué)校停辦。1931年，寧雷馬屏屯殖軍駐西昌，又設(shè)“寧屬化夷學(xué)校”。民國(guó)《西昌縣志》記載這類學(xué)?！扒伴T加鎖，后門加杠， (彝童)惟奉令入學(xué)，心懷惕懼，難以安居，兼之不知漢語(yǔ)，一切生活習(xí)慣與漢人大相懸殊，一旦離山易俗，受此不信之感化，岌岌乎不可終日之勢(shì)。于是相率越城逃遁”④涼山彝族自治州編纂委員會(huì)編:《涼山彝族自治州志·教育》，北京:方志出版社，2002年，第2500頁(yè)。。

民國(guó)二十六年 (1937年)四川省教育廳專門設(shè)立邊疆教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立省立鹽邊、冕寧、鹽源、昭覺(jué)、寧南五所邊民小學(xué)。民國(guó)二十六年(1937年)三月，雷波、馬邊、峨邊各辦省立小學(xué)一所。到1939年，川康彝族聚居地區(qū)已開(kāi)辦了多所小學(xué)。①李列:《民族想像與學(xué)術(shù)選擇》，北京:人民出版社，2006年，第119頁(yè)。

然而，當(dāng)?shù)匾腿藢?duì)這種教育多有懷疑，認(rèn)為漢人是想利用彝人當(dāng)差、要彝族改漢、吞并彝區(qū)，或是要煽動(dòng)白彝子弟等等。因此，當(dāng)?shù)夭坏貌徊扇≌髡偃雽W(xué)的強(qiáng)制措施，但即便是征召入學(xué)了，不少學(xué)生還是難以適應(yīng)紛紛輟學(xué)。

中學(xué)的教學(xué)也非易事。整個(gè)民國(guó)時(shí)期，今涼山州境內(nèi)曾先后設(shè)置公立、私立中學(xué)19所。②涼山彝族自治州編纂委員會(huì)編:《涼山彝族自治州志·教育》，北京:方志出出版社，2002年，第2464頁(yè)。但是彝族受教育的人數(shù)仍然很少。據(jù)西昌軍事管制委員會(huì)民族事務(wù)科1950年統(tǒng)計(jì)，解放前寧屬地區(qū)彝族初中畢業(yè)以上文化程度的只有51人，識(shí)彝文和具備一定文化知識(shí)的人不到彝族總?cè)丝诘?%。

盡管國(guó)民政府在西南彝區(qū)大力實(shí)施教育，但就結(jié)果而言，在不同地區(qū)產(chǎn)生的影響是不同的?？偟膩?lái)說(shuō)，在云南彝族聚居的城市地區(qū)收效顯然，在涼山地區(qū)卻十分困難。文化的交流是建立在相互認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。云南彝區(qū)大部分地方已經(jīng)發(fā)展起了地主經(jīng)濟(jì)和封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)，彝漢交往頻繁，而涼山地區(qū)保存有奴隸制經(jīng)濟(jì)，具有自成一體的經(jīng)濟(jì)體系和文化體系，社會(huì)封閉性極強(qiáng)，彝漢隔閡和矛盾尖銳，故使得這一地區(qū)教育的推行十分困難。

施教向來(lái)是歷代王朝治邊政策的重要內(nèi)容，在十九世紀(jì)前的兩千多年間，漢族及其前身華夏族在總體上一直是最先進(jìn)、文化水平最高的民族，這就使得少數(shù)民族對(duì)漢文化的吸收和融合成為一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展，這其中，既包含了少數(shù)民族的自覺(jué)選擇，也包括了統(tǒng)治階級(jí)的主觀意志。國(guó)民政府的政策，是封建治邊思想的延續(xù)。施教的目的在于同化，同化的實(shí)質(zhì)是“同質(zhì)化”，是將事實(shí)上存在的多元文化“統(tǒng)一”、“整合”為一元文化。這種充滿大民族優(yōu)越感的、以漢民族的物質(zhì)生活方式和價(jià)值觀作為行為準(zhǔn)則的推行，在理論上首先忽視了對(duì)族群意識(shí)和族群關(guān)系的考量。國(guó)民黨教育部邊疆教育司司長(zhǎng)、民族學(xué)家凌純聲曾主張:“邊疆文化不是孤立發(fā)展的，也不是同化、漢化，而應(yīng)該是現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)下，民族文化需要選優(yōu)去劣，發(fā)揚(yáng)光大，殫盡文化傳遞，改進(jìn)與創(chuàng)造的任務(wù)，邊疆人民既然是國(guó)家的一分子，邊疆土地既然是國(guó)家領(lǐng)土的一部分，吸收和繼承國(guó)家的文化以與民族文化的交流雙輝，也是現(xiàn)代化的自然趨勢(shì)”③凌純聲:《邊疆自治與文化——本刊邊疆問(wèn)題座談會(huì)記錄》，《邊政公論》1941年第二期。。這是極有見(jiàn)地的。

3.治理“夷患”

川滇交界的大小涼山地區(qū)，是彝族重要的聚居區(qū)。大小涼山指橫斷山脈北段向四川盆地和云貴高原之間的過(guò)渡地帶，其東、西、南三面被金沙江所環(huán)繞，與云南省隔江相望，北面以大渡河為界，形成封閉的地理單元。歷史上，這一地區(qū)向?yàn)檎y控之地，彝族“無(wú)事則互起爭(zhēng)端，有事則相為救援”，家支力量盛行。清代改土歸流過(guò)程中，大量彝族被屠殺和驅(qū)趕，夷漢矛盾加劇。至民國(guó)初期，鴉片種植和畜奴隸經(jīng)濟(jì)在涼山興起，彝族擁有了槍枝，對(duì)周邊各族的人身和財(cái)產(chǎn)掠奪升級(jí)，造成社會(huì)動(dòng)蕩、民族關(guān)系失和，是為政府眼中之“夷患”。民國(guó)八年 (1919年)以后的十多年間，是涼山“夷患”最為“猖獗”的時(shí)期，政令行之無(wú)效，涼山已然成為“獨(dú)立倮倮”之地。

地理位置的封閉，夷漢隔閡與矛盾的長(zhǎng)期存在，造成了涼山彝族獨(dú)立的社會(huì)生態(tài)體系。人們以血緣形成等級(jí)，以家支締結(jié)關(guān)系，與周邊漢族相互歧視與爭(zhēng)斗，醉心于血緣和家支構(gòu)建的鄉(xiāng)土社會(huì)，國(guó)家觀念淡漠。族群認(rèn)同是和利益爭(zhēng)取聯(lián)系在一起的。歷史上，無(wú)論是兩漢的羈縻而治還是滿清的改土歸流，涼山彝族都處在被征服和壓迫的位置，認(rèn)同于自我并強(qiáng)化這種認(rèn)同，是對(duì)外界、外族強(qiáng)大壓力的一種應(yīng)對(duì)。民國(guó)時(shí)期的“夷患”問(wèn)題，是治策與民族合力的結(jié)果，而歷代王朝處理“夷患”的方法，或羈縻懷柔，或以夷制夷，或軍事進(jìn)剿，但都收效不大。歷史再次證明，在尊華攘夷的政治視角中，民族矛盾注定會(huì)是一個(gè)積患難消的問(wèn)題。

國(guó)民政府面臨的是一個(gè)復(fù)雜的歷史問(wèn)題。對(duì)于彝族的桀驁難治，人們甚至提出了“武力蕩平、分化治理”極端的建議，④常隆慶、施懷仁、俞德浚:《四川省雷馬屏峨調(diào)查記》，《中國(guó)西部科學(xué)院特刊》1935年第一號(hào)，第116頁(yè)。這顯然沒(méi)找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵，甚至走向了謬誤。但在實(shí)際治理中，卻又缺乏良策，一味倚重武治。比如活動(dòng)于西昌、昭覺(jué)一帶的軍閥鄧秀廷，實(shí)行“以夷治夷、以夷斗夷、以夷攻夷”的軍事剿滅政策，挑起彝族家支內(nèi)斗，對(duì)彝族實(shí)行殘酷屠殺和掠奪。1912年至1947年，國(guó)民黨地方駐軍曾先后向普雄進(jìn)兵8次，盤剝與征討并舉，彝族不得不聯(lián)合起來(lái)，以阿侯和果基兩個(gè)家支為主結(jié)成“剿漢司令”和“參謀長(zhǎng)”，與之抗衡。

此種情形，時(shí)人提出了擔(dān)憂:“西南各邊地半開(kāi)化或未開(kāi)化的民族，人數(shù)何止千萬(wàn)?他們因部族不同，常起隔閡或斗殺;因智識(shí)不開(kāi)，簡(jiǎn)直不知國(guó)家為何物。最危險(xiǎn)的，莫如因漢民的鄙視或貪官污吏的抽剝，他們對(duì)漢人竟視如仇敵，甚至極易做出“認(rèn)賊作父”的妄舉，把邊圉轉(zhuǎn)先給英法帝國(guó)主義者!”①《國(guó)立中山大學(xué)西南研究會(huì)成立宣言》，《國(guó)立中山大學(xué)西南研究會(huì)專刊》1932年1月。針對(duì)當(dāng)時(shí)的邊疆危機(jī)，這種擔(dān)憂并非危言聳聽(tīng)。從認(rèn)同的角度看，“夷患”問(wèn)題體現(xiàn)的是民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的背離，這既不利于國(guó)家的管理，更不利于民族的整合。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，凸現(xiàn)了西南特殊的地理位置，穩(wěn)定大后方成為戰(zhàn)略需要。關(guān)于涼山，人們認(rèn)為:“大涼山價(jià)值甚高，各種礦產(chǎn)皆有，以銅、鐵、鉛質(zhì)量最好;大涼山人口稀少，可移民開(kāi);倮倮體格強(qiáng)健，開(kāi)化之后，為良好國(guó)民;大涼山不開(kāi)發(fā)，即為藏污之所，頗有影響于內(nèi)政”②張?jiān)撇?《雷、馬、屏、峨邊區(qū)之夷務(wù)》，《四川省政府邊區(qū)施教團(tuán)報(bào)告書——雷馬屏峨紀(jì)略》，西南印書局，1940年。。這些看法是有積極意義的。涼山問(wèn)題國(guó)民政府向來(lái)重視，但一直都是各省各自為政，缺乏聯(lián)動(dòng)。1947年，國(guó)民政府成立“川康滇三省邊區(qū)邊務(wù)設(shè)計(jì)委員會(huì)”，作為管理這一地區(qū)的專門機(jī)構(gòu)，軍政配合，統(tǒng)一籌劃，勵(lì)行民族同化進(jìn)化之實(shí)務(wù)。川康滇邊區(qū)包括西康省的西昌、會(huì)理、冕寧、越雋、昭覺(jué)、德昌、鹽源、鹽邊、寧南、九龍等10縣及寧東設(shè)治局;四川省的雷波、馬邊、屏山、峨邊及沐川等5縣;云南省的永勝、華坪、永仁、巧家、永善等5縣及寧蒗設(shè)治局。③馬玉華:《國(guó)民政府對(duì)西南少數(shù)民族調(diào)查之研究》，昆明:云南人民出版社，2006年，第95頁(yè)。關(guān)于“夷患“的治理，1947年底，川康滇三省邊區(qū)邊務(wù)設(shè)計(jì)委員會(huì)擬訂《川康滇三省邊區(qū)夷務(wù)治理計(jì)劃》，其中包括了三省協(xié)作、設(shè)置建設(shè)指導(dǎo)局、設(shè)立夷務(wù)工作人員訓(xùn)練班和夷民學(xué)校、設(shè)置農(nóng)牧工藝示范場(chǎng)、開(kāi)辟道路、設(shè)立夷區(qū)衛(wèi)生站、組織設(shè)立生產(chǎn)和供銷供應(yīng)社等措施。

相較于羈縻而治的松散和武力征伐的血腥，這一計(jì)劃統(tǒng)籌周密，具有民族平等的思想，充滿了現(xiàn)代國(guó)家管理的理念。通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、衛(wèi)生等方面的綜合治理，若能持之以恒，對(duì)促進(jìn)彝族社會(huì)的發(fā)展、緩和彝漢矛盾、促進(jìn)認(rèn)同整合，當(dāng)起到積極的作用。然而，隨著著國(guó)民黨統(tǒng)治的結(jié)束，國(guó)民政府對(duì)涼山“夷患”的治理終成“設(shè)想”，而把這一歷史難題，留給了后來(lái)的新中國(guó)。

三、結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)期是近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，盡管“中華民族”一體論和新中國(guó)的“中華民族多元一體”在內(nèi)涵方面存在諸多差異，在以國(guó)家獨(dú)立與完整為旨向的建構(gòu)中，注重民族整合、并展開(kāi)了打造民族共同體的努力與嘗試，這是具有進(jìn)步意義的。就西南彝族的實(shí)踐而言，盡管存在不平等和民族歧視，并不可避免地遭遇了歷史的、民族的阻力，但從民族認(rèn)同的角度而言，民國(guó)時(shí)期所奠定的基礎(chǔ)，一定程度上可以說(shuō)，時(shí)至今日也仍處在某種延續(xù)和深化之中，這是不可忽視的。